oleh Stephanie van den Berg
THE HAGUE (Reuters) – Kantor jaksa Pengadilan Pidana Internasional telah meminta surat perintah penangkapan untuk Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu dan menteri pertahanannya, serta untuk tiga pemimpin Hamas lainnya atas dugaan kejahatan perang dan kejahatan terhadap kemanusiaan.
Berikut adalah pandangan mengenai apa yang terjadi selanjutnya, dan bagaimana langkah jaksa ICC mungkin mempengaruhi hubungan diplomatik dan kasus-kasus pengadilan lainnya yang difokuskan pada Gaza.
APA YANG TERJADI SELANJUTNYA DI ICC?
Permintaan jaksa Karim Khan akan disampaikan ke kamar pra-penuntutan. Kamar tersebut akan terdiri dari tiga hakim: hakim presiden Iulia Motoc dari Rumania, hakim Meksiko Maria del Socorro Flores Liera dan hakim Reine Alapini-Gansou dari Benin.
Tidak ada batas waktu bagi para hakim untuk memutuskan apakah akan mengeluarkan surat perintah penangkapan. Dalam kasus-kasus sebelumnya, para hakim telah membutuhkan waktu mulai dari sedikit lebih dari sebulan hingga beberapa bulan.
Jika para hakim setuju bahwa ada “alasan yang wajar” untuk percaya bahwa kejahatan perang atau kejahatan terhadap kemanusiaan telah dilakukan, mereka akan mengeluarkan surat perintah penangkapan. Surat perintah harus menyebutkan orang tersebut, kejahatan spesifik yang menjadi alasan penangkapan, dan pernyataan fakta yang diduga merupakan kejahatan tersebut.
Hakim dapat mengubah permintaan surat perintah penangkapan dan memberikan hanya bagian dari apa yang diminta oleh jaksa. Tuduhan juga dapat diubah dan diperbarui kemudian.
Pemimpin Israel dan Hamas telah menolak tuduhan melakukan kejahatan perang, dan perwakilan dari kedua belah pihak mengkritik keputusan Khan.
APAKAH NETANYAHU DAN PEMIMPIN HAMAS AKAN DITANGKAP?
Statuta Roma pendiri ICC yang dikombinasikan dengan yurisprudensi dari kasus-kasus sebelumnya yang melibatkan surat perintah penangkapan terhadap kepala negara yang menjabat mewajibkan semua 124 negara penandatangan ICC untuk menangkap dan menyerahkan individu yang menjadi subjek surat perintah penangkapan ICC jika mereka menginjakkan kaki di wilayah mereka.
Namun, pengadilan tidak memiliki sarana untuk menegakkan penangkapan. Sanksi bagi tidak menangkap seseorang adalah rujukan kembali ke majelis negara-negara anggota ICC dan pada akhirnya rujukan ke Dewan Keamanan PBB.
BISAKAH PENYELIDIKAN ATAU SURAT PERINTAH PENANGKAPAN ICC DIJEDA?
Aturan pengadilan memungkinkan Dewan Keamanan PBB mengadopsi resolusi yang akan menjeda atau menunda penyelidikan atau penuntutan selama satu tahun, dengan kemungkinan memperpanjangnya secara tak terbatas.
Dalam kasus-kasus sebelumnya di mana suatu negara mengabaikan kewajibannya untuk menangkap individu yang dihadapkan pada surat perintah penangkapan ICC, mereka hanya menerima teguran prosedural paling tidak.
Israel atau otoritas Palestina juga dapat secara resmi mengajukan petisi ke kantor jaksa untuk menangguhkan kasus karena mereka sedang menyelidiki atau menuntut orang yang sama atas tindakan kriminal yang diduga sama.
Jaksa kemudian perlu menjeda kasus dan meninjau apakah negara yang mengajukan penangguhan benar-benar melakukan penyelidikan yang bersifat nyata. Jika jaksa menganggap bahwa penyelidikan nasional tidak memadai, dia dapat mengajukan para hakim untuk membuka kembali penyelidikan.
APAKAH NETANYAHU DAN KEPALA HAMAS YAHYA SINWAR MASIH BISA BEPERGIAN?
Ya, mereka bisa. Baik permohonan untuk surat perintah penangkapan maupun penerbitan surat perintah penangkapan ICC tidak membatasi kebebasan seseorang untuk bepergian. Namun, setelah surat perintah penangkapan dikeluarkan, mereka berisiko ditangkap jika bepergian ke negara penandatangan ICC, yang mungkin mempengaruhi pengambilan keputusan mereka.
Tidak ada larangan bagi pemimpin politik, anggota parlemen, atau diplomat untuk bertemu dengan individu yang memiliki surat perintah penangkapan ICC terhadap mereka. Secara politis, bagaimanapun, optik dari hal ini mungkin buruk.
APAKAH PERMINTAAN SURAT PERINTAH INI AKAN MEMPENGARUHI KASUS-KASUS LAIN?
Tidak secara langsung, tapi mungkin secara tidak langsung.
Permohonan ICC adalah masalah terpisah dari, misalnya, kasus-kasus pengadilan yang menuntut embargo senjata terhadap Israel atau upaya Afrika Selatan di Mahkamah Internasional untuk mencari penghentian serangan Israel di Rafah.
Jika para hakim memutuskan bahwa ada alasan yang wajar untuk percaya bahwa Netanyahu dan Menteri Pertahanan Yoav Gallant melakukan kejahatan perang dan kejahatan terhadap kemanusiaan di Gaza, hal itu bisa memperkuat tantangan hukum yang menuntut embargo senjata di tempat lain karena banyak negara memiliki ketentuan melarang penjualan senjata kepada negara yang mungkin menggunakannya dengan cara yang melanggar hukum humaniter internasional.