“
WASHINGTON (AP) — Sejak Presiden Donald Trump mengumumkan niatnya untuk mengakhiri setengah abad sanksi AS terhadap Suriah, sebuah tarik-menarik telah berkembang di dalam administrasinya mengenai seberapa cepat dan menyeluruhnya hal tersebut harus terjadi.
Risiko yang mungkin terjadi adalah masa depan pemerintahan transisi yang dijalankan oleh mereka yang menggulingkan pemimpin Suriah Bashar Assad akhir tahun lalu dan harapan bahwa negara itu dapat menstabilkan diri setelah perang saudara selama 13 tahun yang menghancurkan yang telah menyebabkan jutaan orang tewas atau terlantar, ekonomi hancur dan ribuan pejuang asing masih berada di tanah Suriah.
Presiden AS telah menumpuk sanksi selama bertahun-tahun terhadap keluarga otoriter yang sebelumnya mengendalikan Suriah, dan sanksi tersebut bisa segera dicabut atau dihapus melalui tindakan eksekutif. Namun, Kongres memberlakukan beberapa tindakan paling ketat dan harus secara permanen menghapusnya.
Presiden Suriah Ahmad al-Sharaa, mantan komandan militan yang memimpin penggulingan, mengatakan bahwa dia sedang berupaya untuk membangun pemerintahan inklusif yang bersahabat dengan Barat. Beberapa pejabat administrasi Trump mendorong untuk mencabut atau mengesampingkan sanksi secepat mungkin tanpa menuntut syarat yang keras terlebih dahulu.
Orang lain di dalam administrasi telah mengusulkan pendekatan bertahap, memberikan keringanan sanksi jangka pendek segera pada beberapa sanksi dan kemudian mengaitkan perpanjangan atau perintah eksekutif yang lebih luas dengan Suriah memenuhi syarat, yang dapat secara substansial melambatkan — atau bahkan mencegah secara permanen — bantuan jangka panjang. Hal itu akan menghambat kemampuan pemerintahan sementara untuk menarik investasi dan membangun kembali Suriah setelah perang, kata para kritikus.
“Sanksi Suriah adalah jaringan kompleks dari undang-undang, tindakan eksekutif, dan resolusi Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa yang harus diuraikan dengan pemikiran dan hati-hati,” kata juru bicara Dewan Keamanan Nasional Gedung Putih Max Bluestein.
Administrasi sedang “menganalisis cara optimal untuk melakukannya,” kata Bluestein dalam sebuah pernyataan Kamis.
Pengumuman tentang putaran pertama langkah-langkah untuk meringankan sanksi bisa dilakukan sesegera Jumat atau pada Selasa, setelah akhir pekan Memorial Day, menurut dua pejabat AS yang akrab dengan diskusi tersebut. Mereka berbicara dengan nama samaran karena mereka tidak diizinkan untuk berbicara di muka umum.
Sebuah proposal Departemen Luar Negeri yang beredar di antara pejabat setelah janji Trump dalam perjalanan Timur Tengahnya pekan lalu menetapkan persyaratan luas untuk fase-fase berikutnya dari keringanan atau pencabutan permanen sanksi, termasuk membongkar kelompok militan Palestina sebagai tuntutan utama, menurut salah satu pejabat AS yang akrab dengan rencana tersebut.
Proposal tambahan sedang beredar, termasuk salah satu yang dibagikan minggu ini yang secara umum menekankan mengambil semua tindakan yang mungkin, secepat mungkin, untuk membantu Suriah membangun kembali, kata pejabat tersebut. Selain keringanan sanksi, pembicaraan termasuk melonggarkan pembatasan perbankan dan bisnis serta menghapuskan penunjukan sebagai teroris oleh AS yang sudah lama ada.Selamatnya pengumuman AS di Suriah
Orang-orang menari di jalan-jalan Damaskus setelah Trump mengumumkan di Arab Saudi pekan lalu bahwa dia akan memesan “penghentian” sanksi terhadap Suriah.
“Kita akan menghapus semuanya,” kata Trump sehari sebelumnya sebelum bertemu dengan pemimpin baru negara itu. “Semoga berhasil, Suriah. Tunjukkan sesuatu yang istimewa.”
Pekan ini, Menteri Luar Negeri Marco Rubio menganjurkan pendekatan yang hati-hati dalam kesaksian di hadapan para legislator AS.
Rubio mendorong keringanan sanksi untuk dimulai dengan cepat, mengatakan pemerintahan transisi Suriah yang berusia lima bulan bisa berada beberapa minggu dari “keruntuhan dan perang saudara skala penuh yang epik.”
Tetapi ketika ditanya seperti apa bentuk keringanan sanksi seharusnya secara keseluruhan, Rubio memberikan penjelasan satu kata: “Bertahap.”
Washington telah memberlakukan sanksi terhadap keluarga penguasa Suriah sejak 1979 atas dukungannya terhadap Hezbollah dan kelompok militan yang bersekutu dengan Iran lainnya, program senjata kimianya yang diduga, dan kebrutalannya terhadap warga sipil.
Sanksi tersebut termasuk hukuman bagi perusahaan atau investor luar yang berbisnis di sana. Suriah membutuhkan puluhan miliar dolar investasi untuk memulihkan infrastruktur yang hancur dan membantu diperkirakan 90% dari populasi yang tinggal dalam kemiskinan.
Pemimpin sementara Suriah “tidak lulus pemeriksaan latar belakang mereka dengan FBI,” akui Rubio kepada para legislator pekan ini. Kelompok yang dipimpin al-Sharaa, Hayat Tahrir al-Sham, awalnya berafiliasi dengan al-Qaida, meskipun kemudian menarik diri dan mengambil sikap yang lebih moderat. Kelompok tersebut masih terdaftar oleh AS sebagai organisasi teroris.
Tetapi pemerintahan al-Sharaa bisa menjadi peluang terbaik untuk membangun kembali negara dan menghindari kekosongan kekuasaan yang bisa memungkinkan kebangkitan Negara Islam dan kelompok ekstremis lainnya.
“Jika kita melibatkan mereka, mungkin berhasil, mungkin tidak berhasil. Jika kita tidak melibatkan mereka, akan dipastikan tidak berhasil,” kata Rubio.
Mouaz Moustafa, direktur eksekutif Syrian Emergency Task Force berbasis AS dan seorang advokat yang telah berpengaruh dalam membentuk kebijakan AS terhadap Suriah di masa lalu, mengatakan bahwa dia telah mengedarkan kerangka kerja untuk sebuah perintah eksekutif yang diusulkan yang akan memungkinkan Trump segera menghapus banyak sanksi.
Moustafa menyatakan bahwa beberapa di dalam administrasi mencoba “melemahkan” janji Trump, yang katanya ditujukan untuk “mencegah negara gagal dan mengakhiri kekerasan yang berkelanjutan.”Debat di dalam administrasi Trump
Dokumen awal yang dikirim minggu lalu oleh staf kebijakan dan perencanaan Departemen Luar Negeri mengusulkan peta jalan tiga fase untuk keringanan sanksi, dimulai dengan keringanan jangka pendek. Kemajuan menuju keringanan tambahan dan pencabutan sanksi secara langsung di fase-fase berikutnya akan dikaitkan dengan syarat yang keras yang menimbulkan tentangan dari beberapa pejabat.
Menghapus “kelompok teroris Palestina” dari Suriah adalah yang pertama dalam daftar persyaratan untuk mencapai fase kedua. Pendukung keringanan sanksi mengatakan bahwa kondisi itu mungkin tidak mungkin, mengingat subjektivitas dalam menentukan kelompok mana yang memenuhi definisi tersebut dan pada titik mana mereka bisa dinyatakan telah dihapus.
Syarat lain untuk menuju ke fase kedua adalah agar pemerintahan baru mengambil alih fasilitas tahanan yang menampung pejuang Negara Islam dan melaksanakan kesepakatan terbaru dengan Pasukan Demokratik Suriah yang didukung AS, yang mengelola fasilitas tahanan — yang mencakup mengintegrasikannya ke dalam tentara Suriah.
Untuk mencapai fase ketiga, Suriah akan diharuskan untuk bergabung dengan Abraham Accords — hubungan yang dinormalisasi dengan Israel — dan membuktikan bahwa mereka telah menghancurkan senjata kimia pemerintah sebelumnya.
Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu sebelumnya mendorong administrasi Trump untuk tidak menghapus sanksi terhadap Suriah. Israel curiga terhadap pemerintahan baru, meskipun pejabat Suriah telah mengatakan secara publik bahwa mereka tidak ingin konflik dengan Israel.
Sejak Assad jatuh, Israel telah meluncurkan ratusan serangan udara dan merebut zona penyangga yang dipatroli oleh PBB di Suriah.Sanksi kongres terhadap Suriah akan membutuhkan waktu yang lebih lama untuk dihapus
Sanksi yang paling sulit untuk dihapus dapat menjadi Caesar Syria Civilian Protection Act, seperangkat sanksi yang luas yang disahkan oleh Kongres pada tahun 2019 sebagai tanggapan atas dugaan kejahatan perang oleh pemerintahan Assad.
Secara khusus, sanksi tersebut menghalangi aktivitas rekonstruksi, dan meskipun dapat dihapuskan selama 180 hari dengan perintah eksekutif, investor kemungkinan akan waspada terhadap proyek rekonstruksi ketika sanksi bisa diberlakukan kembali setelah enam bulan.
Dalam pertemuan pekan lalu di Turki dengan Menteri Luar Negeri Suriah, Rubio dan Senator Republik Lindsey Graham mengatakan keringanan yang permanen akan memerlukan tindakan oleh pemerintah Suriah untuk memenuhi syarat yang ditetapkan presiden, menurut pejabat AS lainnya, yang berbicara dengan nama samaran untuk membahas pembahasan internal.
“Kita memiliki kesempatan di sini untuk memberikan kemampuan kepada pemerintah baru ini yang seharusnya berbasis syarat,” kata Graham pekan ini. “Dan saya tidak ingin momen tersebut terlewatkan.”
Cerita ini awalnya ditampilkan di Fortune.com
“