Kemenangan telak Donald Trump dalam pemilihan presiden AS telah menimbulkan kegelisahan di seberang perbatasan di Kanada, sekutu dekat dengan kemitraan perdagangan senilai sekitar $1,3 triliun per tahun.
Dalam pesan selamatnya kepada presiden terpilih, Perdana Menteri Justin Trudeau mengingatkan Washington bahwa Kanada dan AS memiliki “kemitraan paling sukses di dunia” dan bahwa mereka “juga merupakan mitra perdagangan terbesar satu sama lain dan ekonomi kami sangat terkait satu sama lain”.
Sementara itu, Menteri Keuangan Chrystia Freeland mengatakan kepada wartawan di Ottawa bahwa meskipun ada “banyak kecemasan” setelah kemenangan Trump, “Kanada akan baik-baik saja”.
Ottawa memiliki pengalaman langsung dengan kebijakan perdagangan “Amerika Pertama” Trump selama pemerintahannya sebelumnya. Pada tahun 2017, mantan presiden bersikeras untuk merenegotiasi Perjanjian Perdagangan Bebas Amerika Utara yang berusia dua dekade, yang dia gambarkan sebagai “bencana” yang, bersama dengan Tiongkok, telah menguras sektor manufaktur AS.
Trump juga menuduh Trudeau sebagai “berwajah dua” selama pembicaraan tegang tahun 2019 mengenai pengeluaran pertahanan Nato, dengan kontribusi Kanada ke aliansi masih di bawah minimum 2 persen dari PDB.
Pengeluaran pertahanan Kanada kemungkinan akan tetap menjadi titik sengketa. Mélanie Joly, menteri urusan luar negeri, mengatakan pada hari Rabu bahwa Kanada akan melipatgandakan anggaran pertahanannya. “Kami ingin memperkuat aliansi Nato, dan Kanada akan terus berkontribusi,” katanya.
Tapi Trudeau mengatakan dalam sebuah pertemuan puncak Nato pada bulan Juli bahwa target 2 persen tidak akan tercapai hingga tahun 2032.
Pertanian adalah area lain yang menyebabkan masalah antara dua tetangga tersebut. Trump menyerang perlindungan Kanada terhadap produk susu selama masa kepresidenannya, dengan men-tweet pada tahun 2018: “Kanada membebankan tarif 270% kepada AS pada Produk Susu! Tidak adil bagi petani kita!”
Undang-Undang Pajak Layanan Digital Kanada, yang menempatkan pajak 3 persen pada perusahaan teknologi global, sebagian besar berbasis di AS, juga bisa menjadi area perhatian dalam pemerintahan Trump mendatang.
Pejabat Kanada berusaha menurunkan kemungkinan adanya friksi, menunjukkan bahwa kedua negara bersama dengan Meksiko menandatangani Perjanjian Amerika Serikat-Meksiko-Kanada, yang menggantikan Nafta, selama masa jabatan terakhir Trump.
“Hubungan perdagangan kita saat ini diatur oleh kesepakatan perdagangan yang diselesaikan oleh Presiden Trump sendiri dan timnya. Itu sangat, sangat penting,” kata Freeland pekan ini.
Dia dan pejabat lainnya juga telah bertemu dengan rekan-rekan AS sepanjang tahun untuk memperkuat kelangsungan perdagangan. Candace Laing, presiden Kamar Dagang Kanada, pada hari Rabu mengeluarkan pernyataan yang menunjukkan bahwa kedua negara berbagi “perdagangan harian sebesar $3,6 miliar yang mengesankan” dan “tarif dan hambatan perdagangan yang hanya akan meningkatkan harga dan merugikan konsumen di kedua negara”.
Goldy Hyder, presiden Dewan Bisnis Kanada, mengatakan mandat kuat Trump menawarkan peluang bagi Kanada. “Kita bisa meningkatkan keamanan energi, mendorong pertumbuhan ekonomi, meningkatkan kemakmuran bersama, dan menetapkan diri kita sebagai standar global untuk inovasi dan kerja sama ekonomi,” katanya.
Tetapi ada kegelisahan di Ottawa. Trump telah mengancam akan memberlakukan tarif 10-20 persen pada impor dari semua mitra dagang. Dengan perjanjian USMCA akan ditinjau kembali pada tahun 2026, itu bisa menjadi subjek perubahan di bawah kepresidenannya.
Trudeau pada hari Kamis meresmikan kembali komite kabinet mengenai hubungan Kanada-AS untuk fokus pada isu-isu bilateral “kritikal”. Setelah pertemuan pertamanya pada hari Jumat, Freeland, yang mengepalai komite tersebut, mengatakan kelompok tersebut akan bertemu “sering dan awal minggu depan”, dan menambahkan bahwa Trump dan pilihannya untuk perwakilan perdagangan, Robert Lighthizer, telah mendeskripsikan USMCA sebagai “kesepakatan perdagangan model dan saya setuju dengan mereka”.
“Kita tahu hubungan perdagangan kita kuat dan saling menguntungkan. Kita adalah pasar ekspor terpenting bagi AS dengan selisih yang jauh,” katanya.
Jika Trump memberlakukan tarif blanket 10 persen yang diusulkannya, itu akan memukul sekitar sepersepuluh impor AS dari Kanada antara 2026 dan 2027, kata Tony Stillo, direktur Kanada dari think-tank Oxford Economics.
“Kepresidenan Trump kedua kemungkinan juga akan menyebabkan ketidakpastian global yang lebih besar, jadi akan penting untuk mengharapkan hal-hal yang tak terduga, terutama ketika berkaitan dengan tarif,” peringatannya.
Stillo menambahkan bahwa jika tarif diberlakukan, Kanada kemungkinan akan merespons dengan pembalasan yang proporsional dan, dalam beberapa kasus, tarif yang ditargetkan yang akan memukul gubernur negara-negara bagian Republik sebagai cara untuk memberikan tekanan pada Trump.
Pejabat pemerintah sementara itu berusaha menyoroti area di mana AS dan Kanada bekerjasama, seperti dalam masalah China.
François-Philippe Champagne, menteri inovasi, ilmu pengetahuan, dan industri, mengatakan Kanada sekarang lebih “terintegrasi secara strategis” dengan AS dalam hal mineral penting, industri otomotif lintas batas, dan rantai pasokan energi hijau.
“Semua orang [di Washington] sedang membicarakan keamanan, itu adalah topik utama. [Juga] ketahanan rantai pasokan – mereka memahami bahwa kami adalah mitra strategis kunci mereka,” katanya.
Pekan ini, Ottawa memerintahkan perusahaan media sosial yang dimiliki oleh China, TikTok, untuk menutup kantornya di Kanada berdasarkan “alasan keamanan nasional” dan “saran dari mitra-mitra,” tambah Champagne.
Kepresidenan Trump juga merupakan kabar baik bagi sektor minyak dan gas Kanada, yang sebagian besar produknya dikirim ke AS.
“Energi adalah landasan hubungan perdagangan kita. Itu baru saja menjadi lebih benar,” kata Heather Exner-Pirot, direktur kebijakan di Institut Macdonald-Laurier, sebuah think-tank yang berbasis di Ottawa.
Setelah Presiden AS Joe Biden membatalkan pipa Keystone XL senilai $8 miliar pada bulan Juni 2021, mempertahankan sistem energi Amerika Utara yang terintegrasi dan aliran energi dua arah “semakin difokuskan,” kata juru bicara Enbridge, perusahaan pipa dan energi multinasional yang berbasis di Calgary.
Pada akhirnya, hubungan Kanada dengan tetangganya yang lebih kuat akan bergantung pada pendekatan Trump terhadap hukum, kata Errol Mendes, profesor hukum di Universitas Ottawa.
“Jika itu berubah menjadi otoritarianisme, Kanada dalam masalah yang sangat dalam tentang perdagangan, keamanan internasional, migrasi, dan konflik sosial secara internal dan eksternal,” peringatannya.