Membuka newsletter White House Watch secara gratis
Panduan Anda tentang apa arti pemilihan AS 2024 bagi Washington dan dunia
Tuan rumahnya kasar kepada tamu. Lokasinya kontroversial dan agenda dinyatakan tidak cocok untuk tujuan. Konferensi iklim COP29 di ibu kota Azerbaijan, Baku, dimulai dalam keadaan yang kurang menguntungkan. Tidak membantu bahwa pemilih di ekonomi terbesar di dunia baru saja mengulang pemilihan Donald Trump, seorang pemimpin yang tidak tertarik untuk memperbaiki apa yang ia sebut sebagai “hoax” pemanasan global. Atau bahwa sekutu Trump di Buenos Aires, Javier Milei, membawa pulang delegasi negaranya lebih awal di tengah spekulasi bahwa Argentina mungkin akan mengikuti AS keluar dari kesepakatan iklim Paris 2015 yang mendasari negosiasi.
Meskipun kesulitan ini, COP29 menunjukkan bahwa multilateralisme masih bisa berfungsi, hanya saja, di era ekonomi yang terpengaruh inflasi dan gejolak geopolitik yang meningkat. Setelah negosiasi yang penuh pertikaian yang berlangsung lebih dari sehari melewati waktu dan mendorong negara-negara rentan untuk melakukan protes dan keluar sementara, perwakilan dari hampir 200 negara akhirnya memenuhi tujuan utama pertemuan dengan merumuskan kesepakatan pendanaan global baru untuk membantu negara-negara miskin mengelola perubahan iklim.
Kesepakatan tersebut mengamanahkan negara-negara kaya untuk memimpin dorongan yang bertujuan untuk melipatgandakan jumlah pendanaan iklim untuk negara-negara berkembang menjadi setidaknya $300 miliar per tahun pada tahun 2035, melalui keuangan publik, kesepakatan bilateral, dan upaya multilateral. Jumlah tersebut jauh lebih rendah dari minimum $1,3 triliun per tahun yang disepakati dalam kesepakatan itu seharusnya dialokasikan pada tahun 2035, dari sumber swasta dan publik.
Para penggiat iklim membandingkan hasilnya dengan meletakkan plester di luka tembak dan sejumlah negara mendukung kecaman India terhadap apa yang disebutnya sebagai jumlah yang “sangat buruk” dan sedikit yang tidak bisa diterima.
Tetapi bagian yang jauh lebih besar dari negara-negara berkembang yang dengan enggan mendukung kesepakatan tersebut mencerminkan realitas politik yang membentuknya. Termasuk perlombaan untuk uang di negara-negara maju yang kesulitan mendanai layanan publik di dalam negeri, dan kenyataan bahwa kesepakatan yang lebih baik tidak mungkin terjadi pada COP bulan November mendatang di Brasil, setelah hampir setahun pemerintahan Trump.
Dalam tanda selamat datang yang menunjukkan seberapa jauh pembicaraan keuangan iklim COP telah matang dalam tiga tahun terakhir, kesepakatan Baku juga mendorong rangkaian reformasi keuangan yang muncul untuk meningkatkan penyaluran pembiayaan iklim swasta.
Negara-negara kaya berjuang untuk memenuhi janji untuk memobilisasi $100 miliar per tahun untuk negara-negara berkembang pada tahun 2020. Dan OECD memperkirakan jumlah keuangan swasta yang dimobilisasi oleh pendanaan iklim publik hanya tumbuh dari $14 miliar pada 2021 menjadi $22 miliar pada 2022.
Bank pembangunan multilateral, tidak terkecuali Bank Dunia, sudah bekerja pada langkah-langkah untuk mengatasi hambatan investasi seperti risiko mata uang asing dan ketidakpastian regulasi. Memperluas upaya ini sangat penting, begitu juga reformasi lain yang dimaksudkan untuk meningkatkan rasio pembiayaan iklim swasta yang dihasilkan dari setiap dolar pembiayaan publik.
Kesepakatan Baku juga menegaskan seberapa cepat pencarian uang tambahan untuk menargetkan kegiatan yang sebelumnya dianggap terlalu berisiko politik untuk dipertimbangkan, seperti transportasi internasional. Ini mendorong pemerintah untuk meningkatkan “sumber-sumber inovatif” pendanaan, seperti pajak karbon atas pengiriman dan penerbangan.
Dalam dunia yang ideal, sumber-sumber ini akan mencakup harga karbon global yang berarti. Di dunia nyata, di mana prospek untuk langkah tersebut terlihat lebih jauh dari sebelumnya, pemerintah yang mendukung tindakan pro-iklim masih bertujuan untuk mendorong negara-negara yang sudah mendukung penetapan harga karbon untuk mengkoordinasikan dan memperluas upaya mereka menjelang COP30 di Brasil. Semua langkah ini akan diperlukan dalam dunia yang telah menghabiskan terlalu lama menghindari masalah perubahan iklim, dan sekarang harus berurusan dengan tagihannya.