2/2
Oleh Laila Bassam, Maya Gebeily, dan John Irish
BEIRUT / PARIS (Reuters) – Prancis telah menyampaikan proposal tertulis kepada Beirut yang bertujuan untuk mengakhiri pertikaian dengan Israel dan menyelesaikan perbatasan Lebanon-Israel yang dipersengketakan, menurut dokumen yang dilihat oleh Reuters yang menyerukan kepada pejuang termasuk unit elit Hezbollah untuk menarik diri 10 km (6 mil) dari perbatasan.
Rencana ini bertujuan untuk mengakhiri pertempuran antara Hezbollah yang didukung Iran dan Israel di perbatasan. Pertempuran ini berlangsung seiring dengan perang Gaza dan memicu kekhawatiran akan konfrontasi yang merusak dan menyeluruh.
Dokumen tersebut, proposal tertulis pertama yang dibawa ke Beirut selama berbulan-bulan mediasi Barat, disampaikan kepada pejabat negara Lebanon teratas termasuk Perdana Menteri Najib Mikati oleh Menteri Luar Negeri Prancis Stephane Sejourne pekan lalu, kata empat pejabat Lebanon senior dan tiga pejabat Prancis.
Ini menyatakan tujuan mencegah konflik “yang berisiko meluas” dan menegakkan “gencatan senjata potensial, ketika kondisinya tepat” dan pada akhirnya membayangkan perundingan mengenai penentuan batas perbatasan tanah yang dipersengketakan antara Lebanon dan Israel.
Hezbollah menolak secara resmi untuk bernegosiasi mengenai penurunan eskalasi sampai perang di Gaza berakhir, posisi yang diulangi oleh politikus Hezbollah sebagai tanggapan atas pertanyaan untuk cerita ini.
Meskipun beberapa rincian upaya mediasi serupa oleh Utusan Khusus Timur Tengah AS Amos Hochstein telah beredar dalam beberapa minggu terakhir, rincian lengkap proposal tertulis Prancis yang disampaikan ke Lebanon sebelumnya belum pernah dilaporkan.
Rencana tiga langkah ini memperkirakan proses de-eskalasi selama 10 hari yang berakhir dengan perundingan perbatasan.
Salah satu sumber diplomatik Prancis mengatakan proposal itu telah diajukan kepada pemerintah Israel, Lebanon, dan Hezbollah.
Prancis memiliki hubungan sejarah dengan Lebanon. Negara ini memiliki 20.000 warganya di negara itu dan sekitar 800 tentara sebagai bagian dari pasukan pemelihara perdamaian PBB.
“Kami telah membuat proposal. Kami berhubungan dengan orang-orang Amerika dan penting kita mengumpulkan semua inisiatif dan membangun perdamaian,” kata Sejourne dalam konferensi pers pada hari Senin.
Rencana tersebut mengusulkan bahwa kelompok bersenjata Lebanon dan Israel akan menghentikan operasi militer satu sama lain, termasuk serangan udara Israel di Lebanon.
Beberapa kelompok non-negara, termasuk faksi Palestina, telah melancarkan serangan terhadap Israel dari selatan Lebanon selama pertikaian terakhir, meskipun Hezbollah adalah kekuatan dominan di daerah tersebut dengan kekuatan tempur yang secara luas dianggap lebih unggul daripada pasukan militer Lebanon.
Kelompok bersenjata Lebanon akan membongkar semua bangunan dan fasilitas yang dekat dengan perbatasan, dan menarik pasukan tempur – termasuk pejuang Radwan elit Hezbollah dan kemampuan militer seperti sistem anti-tank – setidaknya 10 km di utara perbatasan, usul dokumen tersebut.
Penarikan semacam itu masih dapat membuat pejuang Hezbollah jauh lebih dekat dengan perbatasan daripada penarikan 30 km (19 mil) ke Sungai Litani Lebanon, yang ditetapkan dalam resolusi PBB yang mengakhiri perang dengan Israel pada tahun 2006.
Penarikan yang lebih pendek akan membantu memastikan roket tidak mencapai desa-desa di utara Israel yang telah menjadi target dengan rudal anti-tank dan merupakan kompromi yang lebih dapat diterima bagi Hezbollah daripada mundur ke Litani, seorang diplomat Barat yang mengetahui proposal dua halaman tersebut.
Hingga 15.000 tentara angkatan darat Lebanon akan ditempatkan di wilayah perbatasan selatan Lebanon, benteng politik Hezbollah di mana para pejuang kelompok tersebut telah lama menyatu dengan masyarakat pada saat-saat damai.
Ketika ditanya tentang proposal tersebut, politikus senior Hezbollah Hassan Fadlallah mengatakan kepada Reuters bahwa kelompok itu tidak akan membahas “masalah apa pun yang terkait dengan situasi di selatan sebelum menghentikan agresi di Gaza”.
“Musuh tidak dalam posisi untuk mengimpor kondisi,” tambah Fadlallah, menolak untuk berkomentar tentang rincian proposal atau apakah Hezbollah telah menerimanya.
Salah satu pejabat Lebanon mengatakan dokumen tersebut menggabungkan gagasan yang dibahas dalam kontak dengan utusan Barat dan telah disampaikan kepada Hezbollah. Pejabat Prancis mengatakan kepada pihak Lebanon bahwa ini bukanlah dokumen final, setelah Beirut mengangkat keberatan terhadap bagian-bagian tertentu, kata pejabat Lebanon tersebut.
Seorang pejabat Israel mengatakan proposal semacam itu telah diterima dan sedang dibahas oleh pemerintah.
Reuters melaporkan bulan lalu bahwa Hezbollah telah menolak gagasan yang disarankan oleh Hochstein, yang telah berada di pusat upaya tersebut, tetapi juga telah membuka pintu bagi diplomasi.
Ketika diminta komentar untuk cerita ini, juru bicara Departemen Luar Negeri mengatakan Amerika Serikat “terus menjelajahi semua opsi diplomatik dengan rekan-rekan Israel dan Lebanon kami untuk mengembalikan ketenangan dan menghindari eskalasi”. Gedung Putih tidak segera merespons permintaan komentar.
Pejabat Lebanon mengatakan beberapa elemen menyebabkan kekhawatiran di Beirut, termasuk permintaan kelompok bersenjata membongkar bangunan dan fasilitas yang dekat dengan perbatasan, yang menurut pejabat tersebut dirumuskan secara samar dan dapat digunakan untuk menuntut langkah-langkah terhadap lembaga sipil yang berafiliasi dengan Hezbollah.
‘TIDAK JELAS’ ELEMEN
Puluh ribu orang telah melarikan diri dari rumah di kedua sisi perbatasan sejak pertempuran dimulai pada 8 Oktober.
Serangan Israel telah menewaskan hampir 200 orang di Lebanon, 170 di antaranya adalah pejuang Hezbollah. Serangan dari Lebanon telah menewaskan 10 tentara dan lima warga sipil di Israel.
Tetapi serangan tersebut sebagian besar terbatas pada daerah di dekat perbatasan dan kedua belah pihak telah mengatakan bahwa mereka ingin menghindari perang besar-besaran.
Banyak utusan Barat telah mengunjungi Beirut untuk membahas cara-cara untuk mengurangi eskalasi pertempuran, sebagian besar bertemu dengan pejabat negara Lebanon bukan dengan Hezbollah, yang ditetapkan sebagai organisasi teroris oleh Amerika Serikat.
Salah satu pejabat Lebanon mengatakan delegasi teknis Prancis kembali ke Beirut dua hari setelah kunjungan Sejourne untuk membahas rincian, mengikuti keberatan Lebanon.
Pejabat Lebanon lainnya mengatakan Beirut belum menanggapi proposal tersebut, menambahkan bahwa proposal tersebut tidak ditandatangani atau tanggal sehingga tidak dianggap cukup resmi untuk memerlukan tanggapan.
PENDEKATAN TIGA LANGKAH
Proposal tersebut mengingatkan pada gencatan senjata yang mengakhiri perang antara Hezbollah dan Israel pada tahun 1996, dan juga resolusi Dewan Keamanan PBB 1701 yang mengakhiri perang 2006.
Ini merinci tiga langkah selama 10 hari.
Dalam langkah pertama, kedua belah pihak akan menghentikan operasi militer. Dalam waktu tiga hari, langkah kedua akan melihat kelompok bersenjata Lebanon menarik pasukan tempur setidaknya 10 km di utara perbatasan dan Lebanon akan memulai penempatan tentara di selatan. Israel akan menghentikan terbang di wilayah Lebanon.
Sebagai langkah ketiga, dalam waktu 10 hari, Lebanon dan Israel akan melanjutkan perundingan mengenai penentuan batas perbatasan tanah “secara bertahap” dan dengan dukungan pasukan pemelihara perdamaian PBB UNIFIL.
Mereka juga akan terlibat dalam perundingan tentang peta jalan untuk memastikan pendirian daerah yang bebas dari kelompok bersenjata non-negara di antara perbatasan dan sungai Litani.
Hezbollah sebelumnya telah menunjukkan bahwa ia dapat mendukung negara bernegosiasi dengan Israel untuk menyelesaikan status area yang dipersengketakan di perbatasan demi keuntungan Lebanon. Hezbollah sebelumnya telah menunjukkan bahwa ia dapat mendukung negara bernegosiasi dengan Israel untuk menyelesaikan status area yang dipersengketakan di perbatasan demi keuntungan Lebanon.