Presiden Donald Trump sudah berjanji pada rakyat Venezuela bahwa rencananya untuk memperbaiki infrastruktur minyak negara itu akan menguntungkan kedua belah pihak, baik mereka maupun AS.
Ricardo Hausmann, profesor ekonomi politik internasional di Harvard Kennedy School, tidak yakin.
"Ada alasan mengapa tidak ada motif untung dalam pemerintahan," kata Hausmann kepada Fortune, merujuk pada penguasaan AS atas pasar minyak Venezuela. "Motif untung dalam pemerintahan itu namanya korupsi."
Trump mengumumkan rencana besar untuk menghidupkan kembali industri minyak Venezuela yang bermasalah, beberapa hari setelah pasukan AS menangkap pemimpin Venezuela Nicolas Maduro. Gedung Putih mengatakan penangkapan Maduro dan pengambilalihan urusan negara itu adalah upaya untuk mendominasi Belahan Bumi Barat, dengan merujuk Doktrin Monroe abad ke-19. Venezuela punya cadangan minyak terbukti terbesar di dunia.
"Ini salah satu dari banyak kesepakatan energi baik yang dibuat Presiden Trump untuk mengembalikan dominasi energi Amerika yang akan menguntungkan rakyat AS, perusahaan energi AS, dan rakyat Venezuela," kata juru bicara Gedung Putih Taylor Rogers.
Presiden berkata ia akan mengontrol negara dan pasar minyaknya selama bertahun-tahun, dan bertemu dengan eksekutif perusahaan minyak AS untuk membahas industri minyak Venezuela. Selasa lalu, ia umumkan bahwa kepemimpinan sementara Venezuela akan menyediakan 30 hingga 50 juta barel minyak ke AS. Hasil penjualannya akan masuk ke rekening bank yang dikontrol AS dan diawasi Trump.
"Kami akan membangunnya kembali dengan cara yang sangat menguntungkan," kata Trump dalam wawancara dengan New York Times. "Kami akan menggunakan minyak, dan mengambil minyak. Kami akan menurunkan harga minyak, dan memberikan uang ke Venezuela, yang sangat mereka butuhkan."
Kapitalisme Pemerintahan Trump
Campur tangan industri dan beralih ke kapitalisme negara menjadi ciri masa jabatan kedua Trump: Pada Agustus 2025, pemerintah AS mengamankan 10% saham di Intel, menjadi pemegang saham terbesar perusahaan chip yang bermasalah itu. Awal bulan itu, Nvidia dan AMD buat kesepakatan dengan pemerintah AS untuk membagikan 15% pendapatan dari penjualan chip ke China.
Jenis kesepakatan besar seperti ini tidak hanya langka, tapi dalam kasus Nvidia dan AMD, belum pernah terjadi dan mungkin tidak konstitusional menurut beberapa ahli hukum, karena Konstitusi AS melarang pajak atas ekspor.
Hausmann, yang pernah jadi Menteri Perencanaan Venezuela dari 1992 hingga 1993, berpendapat campur tangan berat Trump dalam urusan pasar bertentangan dengan tujuan pemerintahan, yang seharusnya bukan mencari uang, tapi memberikan stabilitas dan kebijakan agar bisnis bisa berkembang.
Dalam kasus Venezuela, Hausmann bilang, prioritas Trump mengekstrak minyak untuk keuntungan jangka pendek bukan hanya salah secara filosofi dengan visi pemerintahan; itu jelas ide yang buruk.
"Memiliki kebijakan karena ingin menghasilkan uang, Anda akan sangat kecewa dalam skenario apapun," kata Hausmann. "Jika ingin Venezuela pulih, uang harus masuk ke Venezuela, bukan keluar. Venezuela perlu menarik sumber daya. Bukan sumber dayanya yang pergi."
Trump mengatakan ke Fox News minggu ini bahwa perusahaan minyak perlu membayar setidaknya $100 miliar untuk menghidupkan kembali industri minyak Venezuela.
Kondisi Minyak Venezuela
Hausmann mencatat bahwa strategi Trump memanfaatkan minyak untuk mengembalikan kemakmuran ekonomi Venezuela sia-sia tanpa mengembalikan kepemimpinan demokratis di negara itu, yang bisa menerapkan kebijakan kredibel untuk menstabilkan industri minyak.
Ketika Maduro berkuasa di Venezuela tahun 2013, rakyat Venezuela sekitar empat kali lebih kaya daripada sekarang; Venezuela adalah negara terkaya di Amerika Selatan tahun 2001. Masa-masa kekayaan ini sejalan dengan produksi minyak yang lebih tinggi, yang sejak itu menyusut. Saat Hugo Chavez jadi presiden tahun 1999, Venezuela memproduksi sekitar 3,5 juta barel minyak per hari. Sekarang, totalnya sekitar 1 juta barel per hari.
Ekonom dan pemikir kebijakan publik menyebut penurunan tajam ini disebabkan oleh kerusakan infrastruktur minyak negara itu setelah puluhan tahun salah urus, korupsi, dan sanksi AS. Chavez, contohnya, memecat sekitar 10.000 karyawan perusahaan minyak negara PDVSA tahun 2003 karena ikut mogok kerja dua bulan. Pendapatan PDVSA runtuh sekitar satu dekade kemudian.
Analis mengatakan solusi yang diusulkan Trump dengan memberi akses perusahaan minyak AS ke Venezuela untuk memperbaiki infrastruktur adalah usaha mahal yang menelan biaya setidaknya $10 miliar per tahun selama beberapa tahun. Selain perbaikan infrastruktur, perusahaan-perusahaan itu perlu berkomitmen pada ekstraksi minyak berat yang lebih mahal, yang merupakan mayoritas cadangan di Sabuk Orinoko Venezuela.
Tingginya biaya membangun kembali industri minyak berarti perusahaan AS perlu jaminan bahwa investasi mereka akan worth it, kata Miguel Tinker Salas, profesor sejarah di Pamona College.
"Saya tidak berpikir perusahaan besar AS mana pun akan mau investasi tanpa serangkaian jaminan, karena ini investasi miliaran dolar," kata Tinker Salas. "Ini investasi untuk jangka panjang, bukan jangka pendek."
Hausmann menyarankan satu cara untuk memikat perusahaan minyak swasta ke Venezuela — terutama ketika mereka punya akses lebih mudah ke cadangan minyak besar di Guyana dan Namibia — adalah dengan mengatasi mengapa infrastruktur industrinya rusak sejak awal.
"Ini luka yang ditimbulkan sendiri. Jika ingin memulihkan minyak, Anda perlu kembali ke aturan hukum," katanya. Pandangan Hausmann untuk Masa Depan Venezuela
Mari kita lihat secara mekanis: Kamu perlu mengubah undang-undang hidrokarbon. Dan untuk mengubah undang-undang itu, kamu perlu kongres yang dianggap sah oleh rakyat.
Undang-undang hidrokarbon yang dimaksud Hausmann berasal dari tahun 1943. Isinya, perusahaan minyak asing harus bayar Venezuela 50% dari keuntungan minyak mereka. Perusahaan mau bayar harga ini untuk akses ke cadangan minyak Venezuela yang sangat besar.
Setelah PDVSA berdiri tahun 1976, perusahaan minyak asing bisa kerja sama dengan perusahaan negara ini, tapi dengan biaya tinggi: mereka harus menyerahkan 60% saham dalam usaha patungan. Menurut Hausmann, Chavez memberikan pukulan mematikan untuk industri ini beberapa dekade kemudian, dengan menyita dan menasionalisasi aset perusahaan AS seperti ConocoPhillips dan Exxon Mobil, yang kemudian hengkang dari Venezuela. Saat ini, hanya Chevron, dengan izin khusus dari AS, yang masih berbisnis di Venezuela.
Pemimpin oposisi Venezuela, María Corina Machado, sebelumnya menyatakan ingin mereformasi undang-undang hidrokarbon ini untuk menarik investasi asing dengan menghapus batasan kepemilikan. Tapi Trump tampaknya tidak mungkin memberi kekuasaan pada tokoh politik populer Venezuela. Dia bilang Machado tidak punya dukungan yang cukup untuk memimpin negara, meskipun ada bukti dukungan luas untuk dia dan Edmundo González, yang melawan Maduro di pemilu 2024. Wakil presiden Maduro, Delcy Rodríguez, adalah pemimpin sementara Venezuela.
Hausmann mengatakan perusahaan minyak AS sadar akan ketidakstabilan politik di Venezuela, faktor lain yang mungkin mempengaruhi keputusan mereka untuk tidak langsung investasi di sana. Namun, ekonom itu juga menunjukan bahwa meski 303 miliar barel cadangan minyak Venezuela membuat industri minyak jadi pilihan jelas untuk dikembangkan, itu bukan satu-satunya yang ditawarkan negara ini. Dia menyarankan, jika pemimpin demokratis bisa berkuasa, Venezuela bisa lebih fokus investasi di industri lain, seperti pariwisata dan Sungai Caroni, yang menyumbang 64% dari kapasitas tenaga air mereka.
"Venezuela telah menjadi jauh, jauh lebih besar dari minyaknya, dan Venezuela punya potensi sangat besar di banyak hal lain," kata Hausmann. "Kamu bisa bilang hal termudah adalah minyak, tapi bahkan minyak pun tidak begitu sederhana."