Saat menjelaskan aksi militer AS yang mengakibatkan penangkapan pemimpin Venezuela Nicolás Maduro, Presiden Donald Trump menyebut Doktrin Monroe. Ini adalah prinsip yang telah membentuk kebijakan luar negeri Amerika selama dua abad.
Doktrin yang dibuat oleh Presiden James Monroe awalnya bertujuan menentang campur tangan Eropa di Belahan Bumi Barat. Sejak itu, doktrin ini berkali-kali digunakan oleh presiden-presiden berikutnya untuk membenarkan intervensi AS di kawasan itu.
Pada hari Sabtu, doktrin penting dari presiden kelima Amerika itu disebut oleh presiden ke-47 sebagai sebagian alasan untuk menangkap seorang pemimpin asing agar menghadapi tuduhan pidana di Amerika Serikat. Trump bahkan bercanda bahwa beberapa orang sekarang menyebutnya “Doktrin Don-roe.”
Ahli ilmu politik sekarang melihat kembali penggunaan Doktrin Monroe sepanjang sejarah dan menghubungkannya dengan cara pemerintahan Trump mencoba menerapkannya pada kebijakan luar negeri saat ini. Ini termasuk pernyataan presiden dari Partai Republik bahwa Washington akan “mengelola” Venezuela sampai pengganti yang cocok untuk Maduro ditemukan.
Berikut ini ulasan tentang Doktrin Monroe, bagaimana doktrin ini pernah digunakan, dan bagaimana doktrin ini mempengaruhi keputusan Trump:
Apa itu Doktrin Monroe?
Dinyatakan dalam pidato Monroe kepada Kongres tahun 1823, doktrin ini dimaksudkan untuk mencegah kolonisasi Eropa atau campur tangan lain di negara-negara merdeka di Belahan Bumi Barat. Sebagai balasannya, AS juga setuju untuk tidak ikut campur dalam perang dan urusan dalam negeri Eropa.
Pada waktu itu, banyak negara Amerika Latin baru saja merdeka dari kerajaan Eropa. Monroe ingin mencegah Eropa mengambil kembali kendali dan juga menegaskan pengaruh AS di belahan bumi itu.
Sepanjang berabad-abad, banyak dari hal itu termasuk Venezuela, menurut Jay Sexton, seorang profesor sejarah di University of Missouri.
“Secara historis, Venezuela telah menjadi dalih atau pemicu untuk banyak tambahan (corollary) pada Doktrin Monroe,” kata Sexton, penulis buku “The Monroe Doctrine: Empire and Nation in Nineteenth-Century America.” Dia menyebutkan contoh-contoh dari akhir tahun 1800-an, hingga masa pemerintahan pertama Trump.
“Dan kembali ke abad ke-19, ini adalah negara yang terbagi, penuh perselisihan, yang memiliki hubungan sulit dengan kekuatan asing dan juga dekat, hubungan dengan saingan Amerika Serikat.”
Tambahan Roosevelt dan diplomasi ‘Big Stick’
Pemimpin Eropa awalnya kurang memperhatikan pernyataan itu, tapi Doktrin Monroe telah digunakan dalam dua abad sejak itu untuk membenarkan intervensi militer AS di Amerika Latin.
Tantangan langsung pertama datang setelah Prancis mengangkat Kaisar Maximilian di Meksiko pada tahun 1860-an. Setelah Perang Saudara berakhir, Prancis menyerah di bawah tekanan AS dan menarik diri.
Pada tahun 1904, argumen Presiden Theodore Roosevelt bahwa AS harus diizinkan campur tangan di negara-negara Amerika Latin yang tidak stabil menjadi dikenal sebagai Tambahan Roosevelt (Roosevelt Corollary). Pembenaran ini digunakan di sejumlah tempat, termasuk mendukung pemisahan Panama dari Kolombia, yang membantu mengamankan Zona Terusan Panama untuk AS.
Era Perang Dingin melihat Doktrin Monroe digunakan sebagai pertahanan melawan komunisme. Contohnya tuntutan AS pada tahun 1962 agar misil Soviet ditarik dari Kuba, serta penentangan pemerintahan Reagan terhadap pemerintah sayap kiri Sandinista di Nikaragua.
Gretchen Murphy, profesor di University of Texas, menggambarkan penyebutan doktrin oleh Trump sesuai dengan cara doktrin itu digunakan oleh pendahulunya, termasuk Roosevelt. Dia berkata Roosevelt “mengklaim bahwa Doktrin Monroe dapat diperluas untuk membenarkan intervensi yang, alih-alih membela bangsa-bangsa Amerika Latin dari intervensi Eropa, justru mengawasi mereka untuk memastikan pemerintah mereka bertindak sesuai kepentingan komersial dan strategis AS.”
“Saya pikir Trump sedang mengikuti pola yang familiar ini – menyebut Doktrin Monroe untuk melegitimasi intervensi yang merusak demokrasi sejati, dan intervensi di mana berbagai kepentingan dilayani, termasuk kepentingan komersial,” kata Murphy, penulis “Hemispheric Imaginings: The Monroe Doctrine and Narratives of U.S. Empire.”
Apa yang Trump katakan tentang Doktrin Monroe?
Trump mengatakan bahwa Venezuela, di bawah pemerintahan Maduro, telah “semakin sering menerima musuh asing di kawasan kami dan memperoleh senjata ofensif yang mengancam yang dapat membahayakan kepentingan AS.” Trump menyebut tindakan-tindakan itu “sangat melanggar prinsip inti kebijakan luar negeri Amerika yang sudah ada sejak lebih dari dua abad yang lalu.”
Tapi, Trump menambahkan, “di bawah strategi keamanan nasional baru kami, dominasi Amerika di Belahan Bumi Barat tidak akan pernah dipertanyakan lagi.”
“Kami ingin dikelilingi oleh tetangga yang baik, kami ingin dikelilingi oleh stabilitas, dan kami ingin dikelilingi oleh energi,” kata Trump. “Kami memiliki energi yang sangat besar di negara itu. Sangat penting bagi kami untuk melindunginya. Kami membutuhkannya untuk diri kami sendiri. Kami membutuhkannya untuk dunia.”
Tambahan Trump?
Ditanya pada hari Sabtu bagaimana AS mengelola sebuah negara mewakili mentalitas “America First” nya, Trump membela langkah itu sebagai langkah yang, mirip dengan cerita asal Doktrin Monroe, bertujuan untuk memperkuat Amerika itu sendiri.
Strategi keamanan nasional pemerintahan itu menyebutkan “sebuah ‘Tambahan Trump (Trump Corollary)‘ untuk Doktrin Monroe,” yang dimaksudkan untuk “mengembalikan keunggulan Amerika di Belahan Bumi Barat.”
“Di bawah strategi keamanan nasional baru kami, dominasi Amerika di Belahan Bumi Barat tidak akan pernah dipertanyakan lagi, tidak akan terjadi,” kata Trump. “Selama beberapa dekade, pemerintahan lain telah mengabaikan atau bahkan berkontribusi pada ancaman keamanan yang tumbuh di Belahan Bumi Barat. Di bawah pemerintahan Trump, kami menegaskan kembali kekuatan Amerika dengan cara yang sangat kuat di wilayah rumah kami.”
“Apa yang biasa dilakukan presiden adalah mereka akan menyembunyikan agenda apa pun mereka dalam Doktrin Monroe dengan mengeluarkan tambahan (corollary),” kata Sexton.
Setelah Perang Dunia II, kata Sexton, daripada merancang tambahan untuk Doktrin Monroe, presiden mulai mengeluarkan doktrin mereka sendiri, menyebut Harry S. Truman dan Richard Nixon. Dia Sexton berkata dia menduga Trump mungkin mengambil tindakan serupa.
“Ketika kamu berbicara tentang Tambahan Trump, saya hanya tahu Trump tidak ingin menjadi tambahan dari doktrin presiden lain, bahwa ini entah bagaimana akan berkembang menjadi doktrin Trump,” katanya.
Strategi keamanan nasional yang dirilis Gedung Putih pada bulan Desember menggambarkan sekutu Eropa sebagai lemah dan bertujuan untuk menegaskan kembali dominasi Amerika di Belahan Bumi Barat.
Dengan menyusun serangkaian serangan militer terhadap kapal-kapal yang diduga melakukan perdagangan narkoba di Laut Karibia dan Samudra Pasifik timur sebagai “sebuah ‘Tambahan Trump’ untuk Doktrin Monroe” untuk “mengembalikan keunggulan Amerika di Belahan Bumi Barat,” dokumen itu menyatakan tujuannya adalah memerangi arus narkoba dan mengontrol migrasi. Strategi ini menandai penataan ulang kehadiran militer AS di kawasan itu bahkan setelah membangun kehadiran militer terbesar di sana dalam beberapa generasi.
Sexton mengatakan operasi militer untuk menangkap Maduro — dan kemungkinan keterlibatan AS yang berkepanjangan di Venezuela — dapat menyebabkan perpecahan lain di antara pendukung gerakan “Make America Great Again” Trump, mirip dengan yang terjadi setelah serangan pemerintahannya tahun lalu terhadap fasilitas nuklir Iran.
“Ini bukan hanya semacam pekerjaan serang dan lari, seperti di Iran beberapa bulan lalu, kita jatuhkan misil, dan kemudian kamu bisa lanjut seperti biasa,” kata Sexton. “Ini berpotensi menjadi kacau dan bertentangan dengan kebijakan pemerintahan tentang menarik diri dari perang selamanya — dan ada banyak isolasionis, dalam koalisi MAGA.”
Cerita ini awalnya ditampilkan di Fortune.com