Operasi militer AS sebelum subuh yang menyelamatkan Nicolás Maduro dan istrinya keluar dari Venezuela dan ke tahanan AS menandai titik balik dalam politik hemisfer. Dalam operasi yang hanya berlangsung sekitar dua jam, pasukan Amerika menyingkirkan seorang presiden negara asing. Ini terjadi setelah bulan-bulan ancaman dan peningkatan pasukan regional Amerika yang stabil.
Baik dengan alasan anti-narkoba atau pergantian rezim, pesannya jelas: AS siap bertindak sepihak, keras, dan mungkin, secara ilegal. Dan ini akan memiliki dampak luas di seluruh Amerika Latin, terutama bagi Venezuela sendiri.
Reaksi terhadap intervensi AS dari seluruh wilayah terjadi secara instan. Kolombia mengirim pasukan ke perbatasannya, bersiap untuk kemungkinan pengungsi dan mengecam serangan itu sebagai penghinaan terhadap kedaulatan regional. Kuba bergabung dengan Iran, Rusia, dan musuh Washington lainnya dalam mengutuk serangan itu di PBB. Beberapa pemerintah, terutama di Argentina, memberikan dukungan yang kuat.
Penampilan publik Maduro berikutnya mungkin akan di pengadilan New York. Tapi ke mana arah AS dan Venezuela dari sini? Presiden Donald Trump menyatakan bahwa AS akan "mengelola" Venezuela sampai ada transisi kekuasaan yang "aman, tepat, dan bijaksana". Dia juga mengatakan pemerintahannya "tidak takut dengan kehadiran pasukan di darat."
Tapi sejauh ini, sedikit detail konkret yang ditawarkan. Banyak tergantung pada apa yang Washington lakukan selanjutnya dan bagaimana politik Venezuela yang terpecah merespons. Sebagai ahli hubungan AS-Amerika Latin, saya pikir lima skenario luas tampaknya mungkin.
1. Trump menyatakan kemenangan dan pergi
Dalam skenario pertama, Trump akan menyatakan misi tercapai, memamerkan penangkapan Maduro sebagai kemenangan kehendak Amerika, dan dengan cepat mengurangi kehadiran AS. Lembaga Venezuela akan dibiarkan sebagian besar utuh. Wakil Presiden saat ini Delcy Rodríguez, Menteri Dalam Negeri Diosdado Cabello, dan Menteri Pertahanan Vladimir Padrino López akan memimpin pemerintah yang dibentuk kembali yang tetap berkomitmen pada gaya pemerintahan sayap kiri yang dikembangkan oleh mendiang Hugo Chavez, sekarang tanpa figur terbarunya, Maduro.
Ini akan cocok untuk jenderal Amerika yang ingin membatasi paparan pasukan AS, serta kekuatan asing yang khawatir menghindari kekosongan kekuasaan. Tapi ini tidak menawarkan banyak kepada oposisi Venezuela atau pemerintah regional yang telah menanggung arus pengungsi selama bertahun-tahun.
Terlebih lagi, ini akan menyia-nyiakan pengaruh yang baru saja dikeluarkan upaya dan uang oleh Washington. Setelah mengambil langkah luar biasa dengan menculik seorang kepala negara, hanya kembali ke Chavismo yang sedikit dirombak akan terlihat, bahkan dengan standar intervensi Amerika di luar negeri, aneh dan tidak klimaks.
2. Pemberontakan rakyat menjatuhkan ‘Chavismo’
Kemungkinan kedua adalah bahwa guncangan dari penyingkiran Maduro memecah aura keniscayaan pemerintah dan memicu pemberontakan massal yang menyapu Chavismo dari kekuasaan. Dengan kekosongan kepresidenan dan pasukan keamanan yang demoralisasi atau terpecah, koalisi luas partai oposisi, kelompok masyarakat sipil, dan Chavistas yang kecewa dapat mendorong dewan transisi, mungkin di bawah naungan Organisasi Negara Amerika atau PBB.
Namun, sebagus kedengarannya, revolusi seperti ini — terutama yang didukung oleh campur tangan luar — jarang berjalan mulus. Tahun-tahun represi politik, kejahatan terorganisir, kesengsaraan ekonomi, dan emigrasi telah menggerogoti kelas menengah dan serikat pekerja Venezuela. Colectivos bersenjata – kelompok paramiliter yang memiliki kepentingan dalam tatanan lama – akan melawan dengan gigih. Hasilnya mungkin bukan terobosan demokratis yang cepat tetapi transisi yang tidak stabil: pemerintah sementara yang rapuh, kekerasan sporadis, dan perselisihan internal yang intens tentang amnesti dan kontrol sektor minyak.
3. Eskalasi AS untuk memasang oposisi yang bersahabat
Skenario lain adalah Washington memanfaatkan posisi barunya untuk mendorong dengan keras pergantian rezim lengkap. Itu bisa berarti memperketat sanksi pada pemegang kekuasaan yang tersisa, memperluas serangan terhadap instalasi keamanan dan milisi, diam-diam mendukung faksi pemberontak, dan menggunakan persidangan Maduro yang akan datang sebagai panggung global untuk mendelegitimasi Chavismo sekali untuk selamanya.
Dalam skenario ini, seorang pemimpin oposisi yang diakui akan diantar ke kantor setelah semacam pemilihan yang dikelola, dewan transisi, atau penyerahan negosiasi — mungkin seseorang seperti pemenang Hadiah Nobel María Corina Machado. AS dan sekutunya akan menggantungkan restrukturisasi utang dan pendanaan rekonstruksi sebagai imbalan untuk reformasi pasar dan keselarasan geopolitik.
Risikonya jelas. Transisi yang dibuat secara terang-terangan oleh AS akan menodai legitimasi kepemimpinan baru di dalam dan luar negeri. Ini akan memperdalam polarisasi, mengukuhkan narasi penjajahan imperial yang lama dipasarkan Chavismo, dan mengundang campur tangan proksi oleh China, Kuba, Iran, dan Rusia. Gerakan Chavista yang terluka tetapi tidak hancur dapat beralih ke perlawanan bersenjata, mengubah Venezuela menjadi medan pemberontakan tingkat rendah lainnya.
4. Perwalian AS dan transisi yang dikelola
Transisi yang dikelola adalah opsi yang sekarang secara terbuka diungkapkan Trump, dengan Washington mengambil peran perwalian sementara di Venezuela. Dalam praktiknya, itu akan menyerupai perwalian dalam segala hal kecuali namanya. Prioritas awal adalah memberlakukan rantai komando dasar dan memulihkan kapasitas administratif, menstabilkan mata uang dan sistem pembayaran, serta mengurutkan reformasi untuk mencegah keruntuhan negara selama penyerahan.
Jadwal politik akan menjadi pusat. Washington akan sangat mempengaruhi pengaturan pemerintahan sementara, aturan pemilihan, dan waktu pemilihan presiden dan legislatif, termasuk membentuk kembali otoritas pemilihan dan menetapkan kondisi minimum untuk kampanye dan akses media. AS tidak harus menduduki negara itu, tetapi mungkin memerlukan pasukan Amerika di darat untuk mencegah pengacau.
Logika ekonomi dari cara ini akan bergantung pada memulihkan produksi minyak dan layanan dasar dengan cepat melalui dukungan teknis AS, kontraktor swasta, dan keringanan sanksi selektif yang dikaitkan dengan tolok ukur kepatuhan. Perusahaan seperti Chevron, satu-satunya perusahaan minyak besar AS yang masih beroperasi di Venezuela, atau penyedia layanan ladang minyak seperti Halliburton mungkin akan menjadi penerima manfaat awal.
Namun bahayanya sangat dalam. Seperti dengan oposisi yang bersahabat dengan AS di atas, perwalian AS dapat membangkitkan sentimen nasionalis dan mengukuhkan narasi anti-imperialis Chavismo. Ancaman kekuatan implisit mungkin mencegah pengacau, tetapi juga dapat memperdalam kebencian dan mengeraskan perlawanan di antara kelompok bersenjata, sisa-sisa Maduro, atau siapa pun yang menentang pendudukan AS.
5. Konflik hibrida dan ketidakstabilan yang dikelola
Hasil akhir mungkin campuran berantakan dari beberapa atau semua hal di atas: perjuangan berkepanjangan di mana tidak ada aktor yang sepenuhnya menang. Penyingkiran Maduro dapat melemahkan Chavismo tetapi tidak menghapus jaringan mereka di militer, birokrasi, dan barrios berpenghasilan rendah. Oposisi bisa menjadi bersemangat tetapi terpecah. AS di bawah Trump akan kuat secara militer tetapi dibatasi oleh kelelahan domestik dengan perang asing, pemilihan paruh waktu yang akan datang, dan keraguan tentang legalitas metodenya.
Dalam skenario ini, Venezuela bisa terjerumus ke dalam tahun-tahun ketidakstabilan yang dikelola. Kekuasaan de facto mungkin dibagi di antara elit Chavista yang melemah, tokoh oposisi yang diambil alih ke dalam pengaturan transisi, dan aktor keamanan yang mengontrol wilayah kekuasaan lokal. Serangan sporadis AS dan operasi rahasia dapat berlanjut, dikalibrasi untuk menghukum pengacau dan melindungi mitra pilihan, tetapi menghindari skala pendudukan.
Doktrin Monroe 2.0?
Apapun masa depannya, yang tampak jelas untuk saat ini adalah bahwa operasi anti-Maduro dapat dilihat oleh pendukung dan kritikus sebagai semacam Doktrin Monroe 2.0. Versi ini, tindak lanjut dari doktrin asli abad ke-19 yang melihat Washington memperingatkan kekuatan Eropa keluar dari pengaruhnya, adalah penegasan yang lebih kuat bahwa saingan AS di luar hemisfer, dan klien lokal mereka, tidak akan diizinkan untuk memiliki suara di depan pintu Amerika.
Sinyal agresif ini tidak terbatas pada Caracas. Kuba dan Nikaragua, yang sudah berada di bawah sanksi berat AS dan semakin bergantung pada dukungan Rusia dan China, akan membaca serangan Venezuela sebagai peringatan bahwa bahkan pemerintah yang mapan tidak aman jika politik mereka tidak cukup sejalan dengan Trump. Kolombia, yang secara nominal sekutu AS namun saat ini dipimpin oleh pemerintah beraliran kiri yang telah mengkritik kebijakan Venezuela AS, merasa terjepit.
Negara-negara kecil dan menengah juga akan mengambil catatan — dan tidak hanya di Amerika Latin. Panama, yang kanalnya penting untuk perdagangan global dan mobilitas angkatan laut AS, mungkin merasa tekanan baru untuk bergerak ke arah Washington dan mengawasi masuknya China di pelabuhan dan telekomunikasi. Kanada dan Denmark, melalui Greenland, akan mendengar gema di Arktik.
Sementara itu, bagi warga Venezuela, tampaknya ada lagi putaran sekrup oleh AS, dengan jaminan minimal ketidakamanan dan keadaan tidak pasti untuk masa depan yang dapat diperkirakan.
Robert Muggah, Richard von Weizsäcker Fellow di Bosch Academy dan Co-founder, Instituto Igarapé; Princeton University
Artikel ini diterbitkan kembali dari The Conversation di bawah lisensi Creative Commons. Baca artikel aslinya.
Kisah ini awalnya ditampilkan di Fortune.com