Analisis – Kesepakatan COP29 yang Kontroversial Menunjukkan Kerjasama Iklim Melemah di Pinggiran Oleh Reuters

“

Oleh Valerie Volcovici, Richard Valdmanis, dan Karin Strohecker

BAKU (Reuters) – Ketika Presiden COP29 Mukhtar Babayev naik ke podium pada pertemuan penutupan puncak iklim Baku pada hari Minggu, berharap untuk mencapai kesepakatan yang sulit tentang keuangan iklim global, ia membawa bersama dua pidato.

Salah satunya dibuat berdasarkan kesepakatan yang diharapkan tercapai, sementara yang lain untuk kemungkinan buntu di puncak, menurut dua sumber yang akrab dengan masalah tersebut yang berbicara dengan Reuters dengan nama samaran.

\”Ya, kami telah menyiapkan variasi pidato untuk berbagai skenario, tetapi saat kami naik ke panggung, kami yakin dengan keberhasilan kami,\” kata salah satu sumber, seorang pejabat di presidensi COP29.

Pada akhirnya, Babayev berhasil menyetujui rencana keuangan sebesar $300 miliar untuk membantu negara-negara berkembang mengatasi biaya yang melonjak akibat pemanasan global dalam sepuluh tahun ke depan sebelum kritikus memiliki waktu untuk memprotes, memungkinkan dia untuk membaca pidato yang lebih positif.

Dia memuji kesepakatan sebagai terobosan dan menyalahkan para penentang kesepakatan sebagai “salah”, meskipun banyak penerima kesepakatan iklim mengkritiknya sebagai sangat tidak memadai.

Persiapan Babayev untuk hasil yang berbeda di puncak yang memecah belah di negara Laut Kaspia Azerbaijan mencerminkan apa yang banyak di antara para penonton sudah tahu sebelum dimulai: pembicaraan iklim Baku tidak akan berjalan lancar.

Harapan untuk mencapai kesepakatan ditekan oleh kekhawatiran akan penarikan AS dari kerja sama iklim global yang memburuk, gejolak geopolitik, dan peningkatan politik isolasionis yang telah menyisihkan perubahan iklim dari daftar prioritas utama dunia.

Hambatan-hambatan itu menggantung di atas Baku dan akan terus menggantung di atas upaya iklim global dalam beberapa bulan ke depan saat Brasil bersiap untuk konferensi yang jauh lebih luas tahun depan di kota hutan hujan Amazon Belem – di mana dunia akan merencanakan kursus selama bertahun-tahun untuk pemotongan emisi yang lebih tajam dan membangun ketahanan dalam melawan perubahan iklim.

\”Multilateralisme secara keseluruhan sedang terancam,\” kata Eliot Whittington, chief systems change officer di Cambridge Institute for Sustainability Leadership.

\”Memang, UNFCCC mungkin merupakan titik terang – membuktikan bahwa bahkan di tengah geopolitik yang sangat bermusuhan dan pada pertanyaan yang sangat sulit, sebuah kesepakatan dapat dicapai,\” katanya, merujuk pada badan PBB yang mensponsori pertemuan iklim tahunan.

Tetapi kecepatan kemajuan yang lambat, dengan emisi global masih meningkat, telah menimbulkan ketegangan dan panggilan untuk reformasi.

\”Ini sesuatu yang perlu diperhatikan, ketika hanya beberapa negara, berdasarkan kepentingan ekonomi mereka sendiri, hampir bisa merusak seluruh proses,\” kata Menteri Lingkungan Sierra Leone Jiwoh Abdulai kepada Reuters.

EFEK TRUMP

Di antara faktor terbesar yang mengaburkan negosiasi di Baku adalah kembalinya skeptis iklim Donald Trump sebagai presiden AS, ekonomi terbesar di dunia, pemasok emisi gas rumah kaca terbesar secara historis, dan produsen terbesar minyak dan gas.

Trump, yang akan dilantik pada bulan Januari, telah berjanji untuk menarik AS dari Perjanjian Paris tentang perubahan iklim global, seperti yang dilakukannya selama masa jabatannya pertama 2017-2021 di Gedung Putih, dan menyebut perubahan iklim sebagai kebohongan.

Negosiator di konferensi Baku mengatakan bahwa meskipun delegasi AS telah membantu dalam mencapai kesepakatan keuangan iklim, negara itu tidak dapat mengambil peran kepemimpinan berprofil tinggi seperti yang telah dilakukannya dalam pertemuan iklim sebelumnya, dan tidak dapat memberikan jaminan bahwa pemerintahan berikutnya akan memenuhi janjinya.

\”Dengan Amerika Serikat, nah, para pemilih telah memilih dan begitulah adanya. Apa yang akan mereka lakukan, kita tidak tahu,\” kata Menteri Lingkungan Afrika Selatan Dion George.

Pejabat AS di konferensi COP29 berusaha meyakinkan mitra global bahwa kekuatan pasar, subsidi federal yang ada, dan mandat negara akan memastikan penyebaran energi terbarukan terus berlanjut bahkan jika Trump melepaskan diri dari proses global.

Perang di Ukraina dan konflik yang semakin meningkat di Timur Tengah, sementara itu, telah mengalihkan perhatian global pada keamanan dan ketersediaan energi, dan membuat banyak pemerintah mengetatkan ikat pinggang keuangannya, kata para ahli.

Hal itu membuat sulit mendapatkan angka keuangan iklim yang lebih besar, kata pengamat pada pembicaraan tersebut.

\”Bahkan mempertahankan keuangan iklim pada tingkat saat ini dalam lingkungan politik saat ini adalah pertarungan besar,\” kata Joe Thwaites, advokat senior tentang keuangan iklim internasional di Dewan Pertahanan Sumber Daya Alam, sebuah kelompok lingkungan.

Kesepakatan untuk memberikan $300 miliar setiap tahun pada tahun 2035 secara teoritis akan melipatgandakan komitmen negara-negara kaya sebelumnya untuk memberikan $100 miliar pada tahun 2020. Tujuan sebelumnya itu hanya tercapai sepenuhnya pada tahun 2022, dan berakhir pada tahun 2025.

Ketidakmampuan negara-negara kaya untuk menawarkan lebih banyak uang dan tekanan untuk menyelesaikan kesepakatan yang lemah sebelum turbulensi politik yang lebih besar menjadi sumber frustrasi besar bagi Negara-negara Paling Tertinggal dan negara kepulauan kecil, yang mengatakan kepada konferensi Baku bahwa mereka merasa di pinggir dalam negosiasi.

Pada satu titik dalam tahap akhir puncak tersebut, blok negosiasi yang mewakili kedua kelompok tersebut keluar dari pembicaraan sebagai protes, menunda kesepakatan selama berjam-jam.

\”Kami datang dengan tulus, dengan keselamatan komunitas kami dan kesejahteraan dunia di hati,\” kata Tina Stege, utusan iklim untuk Kepulauan Marshall, di pleno penutup.

\”Namun, kami telah melihat yang terburuk dari oportunisme politik di sini di COP ini, bermain-main dengan nyawa orang-orang paling rentan di dunia.\”

Utusan India, Chandni Raina, menggunakan waktunya untuk menolak kesepakatan keuangan iklim yang disahkan oleh Babayev.

\”Kami kecewa dengan hasil yang jelas menunjukkan ketidakmampuan pihak negara-negara maju untuk memenuhi tanggung jawab mereka,\” katanya kepada puncak tersebut.

Penggiat iklim mengatakan bahwa, meskipun kesepakatan lebih baik daripada jalan buntu, perpecahan yang terungkap oleh konferensi serta kehilangan kepercayaan pada proses di antara negara-negara miskin akan menjadi masalah bagi Brasil saat bersiap untuk COP30.

\”Saya pikir ini adalah cawan beracun untuk Belem, dan akan menjadi tanggung jawab Brasil bagaimana mereka akan mengembalikan kepercayaan,\” kata Oscar Sorria, direktur Inisiatif Bersama, sebuah lembaga pemikir yang fokus pada reformasi keuangan global.

“