Ribuan pekerja yudisial dan hakim telah melakukan mogok pekerjaan minggu ini di Meksiko, saat Presiden Andres Manuel Lopez Obrador, yang dikenal sebagai AMLO, berupaya untuk memajukan reformasi besar-besaran di pengadilan negara itu.
Pada inti dari reformasi yang diusulkan adalah rencana kontroversial untuk memilih hakim federal – termasuk penunjukan Mahkamah Agung dan hakim pemilihan – melalui pemungutan suara rakyat. Lopez Obrador mengatakan perubahan tersebut diperlukan untuk memberantas korupsi.
Tetapi para kritik melihat langkah tersebut sebagai serangan terbaru dalam ketegangan yang terus berlangsung antara Lopez Obrador dan kekuasaan yudikatif.
Para ahli seperti Julio Rios Figueroa, seorang profesor hukum di Instituto Tecnologico Autonomo de Mexico (ITAM) di Kota Meksiko, memperingatkan bahwa reformasi tersebut dapat merusak keseimbangan kekuasaan pemerintah, tak terkecuali merusak sistem keadilan.
“Ia akan menciptakan kekacauan administratif dan ketidakpastian dalam banyak bidang,” kata Rios Figueroa kepada Al Jazeera. “Ini juga akan mengakhiri kemandirian yudisial dan otonomi yudisial di Meksiko.”
Ia juga memperingatkan bahwa reformasi tersebut dapat memungkinkan partai Morena Lopez Obrador untuk memiliki pengaruh yang berlebihan atas sistem hukum.
Setelah kemenangan besar dalam pemilihan umum 2 Juni, partai Morena telah memimpin dorongan besar untuk meloloskan perubahan konstitusi sebelum masa jabatan Lopez Obrador berakhir pada akhir September.
Ia akan digantikan oleh presiden terpilih Claudia Sheinbaum, seorang pejabat Morena yang memenangkan presiden dengan lebih banyak suara daripada kandidat manapun dalam sejarah Meksiko. Konsolidasi kekuasaan dalam partai Morena tersebut membuat beberapa pengamat cemas tentang kemandirian yudikatif yang berlanjut.
“Demokrasi pemilihan ada di ambang bahaya di Meksiko,” kata Rios Figueroa.
Siapa yang melakukan mogok?
Mogok pertama kali diumumkan pada hari Senin. Serikat pekerja yang mewakili sekitar 55.000 pejabat yudisial mengutip kekhawatiran bahwa reformasi tersebut akan merusak pekerjaan pengadilan berbasis prestasi.
Pada hari Rabu, asosiasi hakim federal dan hakim, yang mewakili lebih dari 1.400 petugas yudisial, bergabung dengan aksi tersebut. Pemimpin asosiasi tersebut, Juana Fuentes, memperingatkan tentang kekuasaan yang luas yang akan diberikan reformasi tersebut kepada Lopez Obrador dan partai Morena.
“Jika RUU ini disahkan, kita akan menciptakan rezim kekuasaan mutlak yang terkonsentrasi dalam satu orang,” kata Fuentes kepada The New York Times awal minggu ini.
Mogok itu datang hanya beberapa hari setelah anggota parlemen dari koalisi Morena yang berkuasa mengajukan rencana reformasi di rumah bawah kongres Meksiko. Partai tersebut memenangkan mayoritas mutlak di ruang itu pada bulan Juni, dan hanya sedikit dari mayoritas mutlak di senat negara itu.
Apa yang ada dalam proposal terbaru?
Menurut rencana, kandidat yudisial akan dinominasikan oleh eksekutif, legislatif, dan yudikatif pemerintah. Mereka kemudian akan disaring oleh komite-komite khusus yang dibuat oleh masing-masing cabang untuk memastikan mereka memiliki kredensial yang diperlukan untuk melayani. Akhirnya, kandidat-kandidat tersebut akan dipilih melalui pemungutan suara rakyat.
Berbicara dalam konferensi pers minggu lalu, anggota DPR Morena Ignacio Mier mengatakan beberapa perubahan telah dilakukan terhadap versi sebelumnya dari RUU untuk meredam kritik.
Rencana tersebut akan melihat pemilihan bertahap, dengan separuh hakim – termasuk anggota Mahkamah Agung – dipilih pada tahun 2025 dan separuhnya dipilih pada tahun 2027.
“Ini menjamin kepastian hukum dan sistem keadilan yang menjamin rakyat Meksiko akses terhadap keadilan,” kata Mier kepada para wartawan, seperti dilaporkan oleh agensi berita Bloomberg.
Mengapa Lopez Obrador mendorong reformasi ini?
Lopez Obrador, seorang kiri yang popularitasnya terus meningkat meskipun ia mencapai batas masa jabatannya, telah membingkai reformasi tersebut sebagai benteng melawan korupsi. Ia menuduh hakim tunduk pada kejahatan terorganisir di negara tersebut.
Pada tahun 2023, survei tahunan pemerintah menemukan bahwa hampir setengah responden memiliki sedikit atau tidak ada kepercayaan pada sistem yudisial. Juga ditemukan bahwa kejahatan tidak dilaporkan, dan penyelidikan tidak diajukan, dalam lebih dari 92 persen kasus.
Namun, para kritik Lopez Obrador menunjukkan bahwa presiden tersebut telah secara terbuka berseteru dengan hakim atas putusan yang tidak mendukung tujuan kebijakannya. Ia juga menghadapi protes terhadap rencana untuk membatasi dan menutup lembaga pengawas pemerintah seperti Institut Akses Informasi dan Transparansi (INAI).
Apakah reformasi diperlukan?
Para kritik setuju ada konsensus luas bahwa reformasi sistem peradilan pidana Meksiko sangat dibutuhkan: Korban kejahatan sering menghadapi kesulitan dalam mencari keadilan, dan mereka yang dituduh melakukan kejahatan terkadang ditolak proses hukum yang semestinya.
Tetapi para ahli hukum seperti Rios Figueroa percaya bahwa proposal Lopez Obrador lebih kepada politik populis daripada kebijakan yang baik.
“Reformasi yudisial ini tidak benar, dalam arti bahwa itu tidak akan menghasilkan hasil yang diinginkan pemerintah, menurut sebagian besar ahli dan praktisi,” kata Rios Figueroa.
Ia mendeskripsikan upaya tersebut sebagai “sepihak”, mengatakan bahwa sekutu-sekutu Lopez Obrador berusaha mendorongnya “tanpa pembahasan nyata”.
Rios Figueroa mengidentifikasi beberapa area di mana sistem keadilan Meksiko sangat membutuhkan reformasi: Ia ingin melihat perubahan dilakukan pada kantor jaksa publik, misalnya, dan perombakan proses di mana individu dapat mencari perlindungan untuk hak-hak konstitusi mereka.
Rencana reformasi tersebut “tidak menyentuh” area-area tersebut, katanya. Mereka “bukan area yang dibahas dalam proposal Mr Lopez Obrador”.
Tyler Mattiace, seorang peneliti Amerika di lembaga nirlaba Human Rights Watch, juga mengatakan bahwa rencana reformasi yang Lopez Obrador dan sekutunya kemajukan meleset dari sasaran.
“Rencana mereka tidak akan mengatasi kebuntuan sejati dalam sistem keadilan Meksiko: kemauan dan kapasitas jaksa untuk menyelidiki,” tulisnya dalam laporan yang diterbitkan awal bulan ini.
“Jika [Lopez Obrador] dan Presiden terpilih Sheinbaum ingin memastikan bahwa sistem keadilan berfungsi untuk semua orang di Meksiko, mereka harus meninggalkan kampanye mereka melawan hakim dan berkomitmen untuk meningkatkan mata rantai terlemah dalam sistem keadilan Meksiko: kantor jaksa.”
Apakah reformasi tersebut akan segera terjadi?
Reformasi yudisial akan memerlukan perubahan konstitusi, yang membutuhkan suara tiga perempat di kedua kamar kongres negara tersebut.
Koalisi pemerintahan, yang dipimpin oleh partai Morena, saat ini memiliki kursi yang diperlukan di rumah bawah. Kelompok tersebut kemungkinan akan kekurangan beberapa kursi dari ambang batas di senat, tetapi kemungkinan akan menemukan suara yang diperlukan dengan menjangkau politikus lain.
Berbicara kepada wartawan pada hari Selasa, Lopez Obrador sebagian besar mengabaikan mogok pekerjaan minggu ini, menggambarkannya sebagai kontraproduktif.
“Dengan jujur dan penuh rasa hormat, saya akan mengatakan kepada mereka bahwa [mogok] bahkan mungkin membantu kita karena jika para hakim dan magistrat dan menteri tidak bekerja, setidaknya kita akan memiliki jaminan bahwa mereka tidak akan membiarkan penjahat kejahatan terorganisir bebas,” katanya, seperti dilaporkan oleh agensi berita Reuters.
Profesor ITAM Rios Figueroa juga menggambarkan mogok pekerjaan sebagai langkah terakhir. Ia menjelaskan bahwa para pekerja hukum yang mogok berharap untuk memanfaatkan tekanan publik untuk menghalangi reformasi, tetapi itu adalah perjudian yang berisiko.
“Mogok itu akan meningkatkan tingkat ketidakpastian yang sudah tinggi mengenai stabilitas negara hukum dan demokrasi pemilihan di Meksiko, dan ini mungkin membuat para pembuat undang-undang berhenti,” katanya.
“Sangat tidak mungkin, menurut pendapat saya, tetapi mungkin.”
