Presiden Amerika Serikat Donald Trump mengklaim bahwa putaran kedua negosiasi dengan Iran akan berlangsung di Pakistan pada hari Selasa, sementara para mediator berupaya menghidupkan kembali perundingan sebelum berakhirnya gencatan senjata dua minggu yang masih berlangsung namun rapuh.
Pengumuman pada hari Minggu itu disertai dengan eskalasi retorika yang tajam. Trump memperingatkan bahwa Iran harus menyetujui kesepakatan "dengan cara baik atau keras" dan mengancam akan menargetkan infrastruktur kunci jika negosiasi gagal. Dia juga memperbarui ancamannya untuk menyerang "jembatan dan pembangkit listrik," yang menurut para ahli dapat dikategorikan sebagai kejahatan perang di bawah hukum internasional.
Cerita yang Direkomendasikan
Namun, Iran sejauh ini membantah akan berpartisipasi dalam pembicaraan tersebut, menuduh AS melakukan "pembajakan bersenjata" setelah pasukan AS menyerang dan menyita kapal tanker yang dikaitkan dengan Iran pada hari Minggu, semakin meningkatkan ketegangan antara kedua negara yang telah lama berseteru ini.
Apa yang telah dikatakan AS?
Pada hari Minggu, Trump mengumumkan bahwa negosiator AS akan melakukan perjalanan ke ibu kota Pakistan, Islamabad, pada hari Senin untuk pembicaraan yang bertujuan mengakhiri perang AS-Israel atas Iran.
Dalam sebuah postingan media sosial, presiden tidak menyebutkan pejabat mana yang akan dikirim ke pembicaraan. Putaran pertama pembicaraan akhir pekan lalu, yang dipimpin oleh Wakil Presiden JD Vance sebagai kepala delegasi AS, berakhir tanpa kesepakatan.
Trump menuduh Iran melanggar gencatan senjata dua minggu mereka, yang akan berakhir pada hari Rabu, dengan membuka tembakan pada hari Sabtu di Selat Hormuz. Presiden AS mengancam akan menghancurkan infrastruktur sipil di Iran jika negara itu tidak menerima syarat-syarat kesepakatan yang ditawarkan oleh AS.
"Kami menawarkan kesepakatan yang sangat adil dan masuk akal, dan saya harap mereka menerimanya karena, jika tidak, Amerika Serikat akan melumpuhkan setiap pembangkit listrik dan setiap jembatan di Iran," tulis Trump di platform Truth Social-nya.
Dalam eskalasi lebih lanjut, Trump mengatakan sebuah kapal bermuatan bendera Iran bernama Touska "dihentikan" oleh pasukan AS di Teluk Oman "dengan membuat lubang di ruang mesin". Dia menyatakan kapal itu berusaha melewati blokade laut AS terhadap pelabuhan-pelabuhan Iran.
Pasukan AS naik ke kapal dan mengambil alih kendali fisik atas kapal tersebut.
Bagaimana tanggapan Iran?
Markas besar militer Khatam al-Anbiya Iran mengonfirmasi serangan AS terhadap kapal tanker berbendera Iran dan mengatakan akan "segera merespons".
Kemudian, Agen Berita Tasnim Iran melaporkan bahwa pasukan Iran telah mengirimkan drone ke arah kapal-kapal militer AS.
Ebrahim Azizi, ketua Komite Keamanan Nasional parlemen Iran, kepada Al Jazeera mengatakan bahwa tindakan Iran selama pembicaraan dengan AS sepenuhnya dipandu oleh kepentingan dan keamanan nasional.
Ketika ditanya apakah Teheran bermaksud untuk berpartisipasi dalam pembicaraan di Islamabad, dia menjawab, "Iran bertindak berdasarkan kepentingan nasional."
"Kami melihat negosiasi saat ini sebagai kelanjutan dari medan pertempuran, dan kami tidak melihat apa pun selain medan pertempuran dalam hal ini," katanya. "Jika ini menghasilkan pencapaian yang mendukung hasil di medan pertempuran, maka arena negosiasi juga merupakan peluang bagi kami … tetapi tidak jika Amerika bermaksud mengubah ini menjadi lapangan tuntutan berlebihan berdasarkan pendekatan perundungan mereka."
Apa poin-poin gesekan utama saat ini?
Sejak dimulainya perang pada 28 Februari, sejumlah poin perselisihan baru telah muncul – disamping tantangan-tantangan lama:
Selat Hormuz
Perselisihan sentral berkisar tentang Selat Hormuz, rute pengiriman global yang kritis yang menghubungkan Teluk dengan Laut Arab. Seperlima pasokan minyak dan gas alam cair (LNG) dunia dikirim melalui selat ini sebelum perang dimulai.
Iran bersikeras pada kedaulatan atas jalur air tersebut, yang berada di dalam perairan teritorial Iran dan Oman dan bukan merupakan perairan internasional, dan menyatakan bahwa hanya kapal "yang tidak bermusuhan" yang boleh melintas. Iran juga mengemukakan gagasan untuk memberlakukan biaya tol sementara Washington menuntut kebebasan navigasi penuh.
Setelah perang dimulai, Iran pada praktiknya menutup selat tersebut dengan melarang transit, menyerang kapal-kapal dan dilaporkan meletakkan ranjau laut. Lalu lintas pengiriman sejak itu turun 95 persen.
Seminggu yang lalu, AS menerapkan blokade sendiri. Angkatan Lautnya telah memblokir pelabuhan-pelabuhan Iran untuk menekan Teheran agar membuka kembali jalur air vital tersebut, menambah hambatan lain dalam pembicaraan.
Menurut Rob Geist Pinfold, pengajar keamanan internasional di King’s College London, sikap Trump mengenai selat ini telah bergeser selama konflik dan masih belum jelas.
"Kami mendengar Trump mengatakan bahwa dia terbuka untuk mengontrol Selat Hormuz bersama dengan Iran, di mana kedua belah pihak mengumpulkan tol untuk pengiriman," catat Geist Pinfold, menyebut hal ini "sangat berbeda dengan tuntutan AS di atas kertas tetapi juga tuntutan sekutu regional AS seperti negara-negara Teluk dan Israel, … yang akan menganggap setiap kesepakatan yang memperkuat kontrol Iran atas Selat Hormuz … sebagai pengkhianatan."
"Ini bukan hanya antara AS dan Iran. Ini tentang AS yang harus menjaga sekutu regionalnya tetap berada di sisinya," kata Geist Pinfold kepada Al Jazeera.
Uranium yang Diperkaya
Masalah inti lainnya adalah program nuklir Iran, khususnya stok uranium yang diperkaya.
AS dan Israel mendorong agar tidak ada pengayaan uranium dan telah menuduh Iran berupaya membangun senjata nuklir tanpa memberikan bukti untuk klaim mereka.
Iran bersikeras bahwa upaya pengayaannya hanya untuk tujuan sipil. Iran adalah penandatangan Perjanjian Non-Proliferasi Senjata Nuklir (NPT) tahun 1970.
Pada tahun 2015, AS menandatangani Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA) di bawah Presiden AS saat itu, Barack Obama. Dalam perjanjian itu, Iran berjanji untuk membatasi pengayaan uraniumnya hingga 3,67 persen, yang jauh di bawah tingkat senjata, dan mematuhi inspeksi oleh Badan Energi Atom Internasional (IAEA) untuk memastikan tidak mengembangkan senjata nuklir. Sebagai imbalannya, sanksi internasional terhadap Iran dicabut.
Namun, pada tahun 2018, selama masa jabatan pertamanya, Trump menarik AS dari JCPOA meskipun IAEA menyatakan bahwa Iran telah mematuhi perjanjian hingga saat itu.
Pada Maret 2025, Tulsi Gabbard, Direktur Intelijen Nasional AS, memberikan kesaksian kepada Kongres bahwa AS "terus menilai bahwa Iran tidak membangun senjata nuklir."
Se Meskipun kadar itu juga berada di bawah tingkat yang dibutuhkan untuk senjata, hanya diperlukan lompatan singkat untuk mencapai kemurnian 90 persen yang diperlukan dalam produksi senjata atom.
Pada hari Minggu, dalam pernyataan berbahasa keras, Presiden Iran Masoud Pezeshkian menyatakan bahwa Trump tidak memiliki pembenaran untuk "merampas" hak-hak nuklir Iran.
Maryam Jamshidi, profesor hukum di University of Colorado di Boulder, menyatakan bahwa posisi Iran mengenai pengayaan didasarkan pada Pasal IV Perjanjian Nonproliferasi Nuklir (NPT), "yang mengakui bahwa semua negara pihak [perjanjian] memiliki hak yang tidak dapat dicabut untuk meneliti, mengembangkan, dan menggunakan energi nuklir untuk tujuan damai".
"Dengan menuntut Iran tidak memiliki pengayaan, Amerika Serikat menyangkal hak-hak Iran di bawah perjanjian ini," ujarnya kepada Al Jazeera.
"Dengan bersikeras agar hak pengayaannya dilindungi, Iran menyatakan keinginan yang wajar untuk diperlakukan sama seperti negara lain di bawah hukum internasional."
Lebanon
Dua hari setelah serangan pertama AS-Israel terhadap Tehran pada 28 Februari, yang menewaskan Pemimpin Tertinggi Ali Khamenei, kelompok Hezbollah yang didukung Iran di Lebanon mulai meluncurkan roket dan drone ke Israel utara. Israel membalas, melancarkan invasi ke Lebanon selatan.
Iran bersikukuh bahwa gencatan senjata dengan AS mencakup Lebanon dan menuntut Israel mengakhiri ofensifnya terhadap sekutunya, Hezbollah, serta invasi ke Lebanon.
Setelah awalnya menyangkal bahwa gencatan senjata dua minggu itu mencakup Lebanon, Israel menerima gencatan 10 hari yang dimulai Kamis malam setelah pembicaraan langsung Israel-Lebanon. Namun, gencatan senjata itu juga terancam bubar di tengah permusuhan yang muncul kembali.
Pada hari Senin, militer Israel mengklaim menyerang sistem peluncur terisi di area Kfarkela, Lebanon selatan, semalam. Sementara itu, Hezbollah mengaku bertanggung jawab atas sejumlah ledakan yang dikatakannya menghantam konvoi delapan kendaraan lapis baja Israel, juga di Lebanon selatan.
Hezbollah adalah sekutu paling kuat Tehran di kawasan dan bagian sentral dari "poros perlawanan"-nya, yaitu jaringan kelompok bersenjata di Timur Tengah yang beraliansi dengan Iran melawan Israel. Jaringan ini juga mencakup Houthi Yaman dan sejumlah kelompok bersenjata di Irak.
Tuntutan AS mana saja yang berubah selama konflik?
Rudal Balistik
Sebelum perang AS-Israel terhadap Iran, Tehran selalu bersikeras bahwa negosiasi harus berfokus secara eksklusif pada program nuklir Iran.
Namun, tuntutan AS melampaui isu nuklir. Sebelum perang, Washington dan Israel menuntut pembatasan ketat pada program rudal balistik Iran. Iran menyatakan bahwa kemampuan mempertahankan kapabilitas misilnya tidak bisa dirundingkan.
Pada 25 Februari, Menteri Luar Negeri AS Marco Rubio memperingatkan bahwa penolakan Iran untuk membahas program misilnya adalah "masalah besar".
Namun, sejak gencatan senjata dua minggu diumumkan pada 8 April dan negosiasi yang difasilitasi Pakistan dimulai, AS tidak menyebut-nyebut lagi rudal balistik Iran, yang justru menjadi ciri utama dalam pembalasan Iran terhadap pasukan AS dan Israel.
Perubahan Pemerintahan Iran
AS dan Israel juga tidak menyembunyikan keinginan mereka akan perubahan pemerintahan di Iran. Ditanya dua minggu sebelum perang dimulai apakah ia menginginkan tumbangnya pemerintahan di Tehran, Trump menjawab: "Tampaknya itu akan menjadi hal terbaik yang bisa terjadi."
Setelah pembunuhan Khamenei dan sejumlah pimpinan senior Iran lainnya, Trump mengklaim bahwa perang AS-Israel pada dasarnya telah membawa "pergantian rezim", dengan menyatakan lapisan kepemimpinan kunci telah "dihancurkan".
Namun, para ahli membantah pernyataan Trump, mengatakan pemerintah tetap sangat utuh, bahkan mungkin lebih kuat.
Salar Mohandesi, profesor di Bowdoin College di Maine, berpendapat bahwa terlepas dari klaim AS, apa yang terjadi di Iran tidak memenuhi definisi serius apa pun dari "pergantian rezim".
"Struktur fundamental Republik Islam tetap utuh, dan para pemimpin baru adalah loyalis rezim yang boleh dibilang lebih garis keras daripada pendahulu mereka yang dibunuh," katanya kepada Al Jazeera.
Mohandesi mengatakan perang justru telah memperkuat Korps Garda Revolusi Islam (IRGC), sesuatu yang merupakan "akselerasi dari tren yang sudah ada" dan belum tentu berarti pergantian rezim, "terutama bukan dalam pengertian yang dimaksud Trump".
"Pernyataan Trump bahwa ia telah berhasil mencapai ‘pergantian rezim’ hanyalah gerakan retoris untuk mengklaim kemenangan yang sebenarnya tidak ada," tambahnya.
Mengakhiri Dukungan untuk Kelompok Proksi
Tiga hari sebelum perang dimulai, dalam pidato State of the Union di hadapan Kongres AS, Trump menuduh Iran dan "proksi-proksinya yang bengis" menyebarkan "hanya teror, kematian, dan kebencian".
AS dan Israel telah lama menuntut Iran menghentikan dukungannya kepada sekutu non-negara – terutama Hezbollah di Lebanon, Houthi di Yaman, dan sejumlah kelompok di Irak.
Tehran hingga saat ini menolak masuk ke dalam dialog apa pun tentang pembatasan dukungannya kepada kelompok-kelompok bersenjata ini.
Namun, pada hari Jumat, Trump mengklaim Iran telah menyetujui hampir semua tuntutan AS, termasuk mengenai dukungan bagi proksinya.
Pernyataan Kementerian Luar Negeri Iran membantah adanya kesepakatan seperti itu, dengan menyatakan: "Orang Amerika terlalu banyak bicara dan menciptakan kebisingan seputar situasi. Jangan tertipu!"
Bisakah Jurang Pemisah Dijembatani?
Pada hari Minggu, negosiator utama dan Ketua Parlemen Iran, Mohammad Bagher Ghalibaf, mengakui bahwa meskipun "kesimpulan" telah dicapai dalam beberapa isu, "kami masih jauh dari kesepakatan akhir."
Analis Geist Pinfold mengatakan kepada Al Jazeera bahwa perbedaan mendalam antara AS dan Iran membuat kesepakatan komprehensif tidak mungkin tercapai dalam waktu dekat, meskipun ada beberapa peluang yang tercipta akibat pergeseran posisi Trump.
"Komplikasi utama yang membuat kesepakatan menjadi tidak mungkin, sekaligus salah satu faktor tak terduga yang justru bisa memungkinkannya, adalah keraguan pemerintahan Trump mengenai apa sebenarnya batasan merah mereka," ujarnya.
"Saat ini, jurang pemisah terlihat tak terlampaui," tambah Geist Pinfold, seraya mencatat bahwa "skenario terbaik adalah perpanjangan gencatan senjata, bukan kesepakatan sebenarnya."
Menurut Mohandesi dari Bowdoin College, pembicaraan AS-Iran menghadapi kendala struktural besar meskipun spekulasi tentang akhir krisis melalui negosiasi semakin berkembang.
"Donald Trump merasa perlu mengubah kekalahan yang sangat buruk ini menjadi semacam kemenangan," catatnya, dan menambahkan: "Tidak jelas seperti apa wujudnya di meja perundingan."
Di sisi Iran, Mohandesi melihat sangat sedikit ruang untuk kompromi dalam isu-isu strategis inti. "Iran sama sekali tidak akan meninggalkan program misilnya." Ia takkan henti dukungan kepada sekutu-sekutunya di kawasan ini, dan hampir dapat dipastikan ia tidak akan menyetujui pengayaan nol," ujarnya.
Sang akademisi mempertanyakan apakah bahkan pemulihan lalu lintas maritim akan menjadi kesuksesan yang bermakna bagi Washington. Mohandesi menyatakan, "Bahkan jika Trump ‘dengan cara tertentu berhasil membujuk Iran untuk mengembalikan Selat Hormuz ke status quo pra-perang, tidak jelas bagaimana hal itu menjadi kemenangan besar karena selat itu sudah terbuka sebelum ia memulai perang’."