Pemerintah India berupaya mempercepat penerapan undang-undang tahun 2023 yang mengalokasikan 33 persen kursi di parlemen dan majelis negara bagian untuk perempuan. Namun, langkah ini dikaitkan dengan penataan ulang besar-besaran wilayah pemilihan parlemen, yang mempertajam ketegangan politik.
“Kami siap mengambil langkah bersejarah untuk memberdayakan perempuan,” ujar Perdana Menteri Narendra Modi sebelum sidang khusus parlemen pada Kamis, saat pemerintahnya mengajukan tiga rancangan undang-undang untuk dibahas di Lok Sabha.
Artikel Rekomendasi
Dari ketiga RUU tersebut, dua di antaranya terkait perluasan kuota perempuan di parlemen dan majelis negara bagian. Satu RUU lagi menyangkut “delimitasi”, yaitu proses penataan batas wilayah pemilihan berdasarkan populasi di India. RUU ini bertujuan menambah jumlah total kursi parlemen dari 543 menjadi 850 di Lok Sabha.
RUU-RUU ini dibahas dalam sesi khusus tiga hari dan memerlukan mayoritas dua pertiga di kedua kamar untuk disahkan. Aliansi Demokratik Nasional (NDA) pimpinan Modi menguasai 293 kursi di Lok Sabha, sedangkan mayoritas dua pertiga membutuhkan 360 suara.
Perempuan saat ini menduduki 14 persen dari total anggota Lok Sabha. “Kami semua bersatu untuk memberikan posisi yang selayaknya bagi perempuan di India,” kata Menteri Urusan Parlemen Kiren Rijiju pada Kamis.
Beberapa negara Asia, termasuk tetangga India seperti Nepal dan Bangladesh, memiliki kuota serupa untuk perempuan di badan legislatif nasional. India sendiri telah mewajibkan sepertiga kursi disediakan untuk perempuan di lembaga pemerintahan lokal.
Oposisi Tuduh ‘Gerrymandering’
Meski mendapat dukukan bipartisan yang luas untuk meningkatkan keterwakilan perempuan di parlemen, partai-partai oposisi menyuarakan kekhawatiran atas perubahan batas wilayah pemilihan. Mereka memperingatkan hal ini dapat mengubah keseimbangan politik demi keuntungan partai mayoritarian Hindu Modi, Bharatiya Janata Party (BJP).
BJP menggantungkan banyak dukungannya dari wilayah utara yang padat penduduk. Kritikus menyatakan bahwa penambahan kursi parlemen akan paling menguntungkan partai tersebut. Para pemimpin di negara bagian selatan, dimana tingkat kelahiran turun lebih tajam, berpendapat bahwa delimitasi berbasis populasi dapat menambah kursi di utara dan merugikan kawasan selatan yang justru berhasil memperlambat pertumbuhan penduduk dan membangun ekonomi lebih kuat.
Konstitusi India mewajibkan alokasi kursi parlemen berdasarkan populasi dan direvisi setelah setiap sensus. Namun, batas wilayah belum ditata ulang sejak sensus 1971 karena prosesnya terus ditunda oleh pemerintah berturut-turut.
Pemerintah kini mengusulkan agar delimitasi kursi baru didasarkan pada sensus terakhir yang telah diselesaikan, yaitu tahun 2011, dan mulai berlaku pada pemilu umum berikutnya tahun 2029.
Akan tetapi, oposisi menginginkan pemerintah menunggu hasil sensus yang sedang berjalan, yang diluncurkan bulan ini. Sensus ini merupakan tantangan logistik besar yang akan memakan waktu satu tahun untuk dilaksanakan—bahkan lebih lama lagi untuk pengolahan datanya.
Pemimpin oposisi utama, Rahul Gandhi, menyatakan bahwa meski Partai Kongres Nasional India mendukung peningkatan jumlah perempuan di parlemen, pendekatan pemerintah justru bertujuan untuk mengkonsolidasi kekuasaan.
“Usulan yang kini dibawa pemerintah tidak ada kaitannya dengan reservasi perempuan,” kata Gandhi dalam pernyataan di media sosial. “Ini hanyalah upaya merebut kekuasaan melalui delimitasi dan gerrymandering.”
Anggota parlemen dari Kongres, Gaurav Gogoi, menuduh maksud pemerintah bukan melaksanakan reservasi perempuan, melainkan menyelundupkan delimitasi “lewat pintu belakang”, sebagaimana dilaporkan situs Scroll.in India.
Sementara itu, Akhilesh Yadav, anggota parlemen dari Partai Samajwadi, mempertanyakan apakah Muslim akan diberikan semacam reservasi dalam kuota untuk perempuan, seperti dilaporkan The Indian Express.
BJP membantah kritik tersebut dengan menyatakan akan menerapkan kenaikan kursi seragam sebesar 50 persen di semua negara bagian dan mempertahankan representasi proporsional secara nasional. Namun, draf RUU delimitasi tidak secara eksplisit menyatakan hal ini.
Berbicara di parlemen, Modi mengatakan undang-undang ini “tidak diskriminatif” dan “tidak akan merugikan siapapun”.
Namun oposisi tidak yakin. Sejumlah anggota dari negara bagian selatan hadir di parlemen dengan mengenakan pakaian hitam sebagai bentuk protes.
MK Stalin, Ketua Menteri negara bagian Tamil Nadu di selatan dan rival BJP, membakar salinan RUU tersebut dan mengibarkan bendera hitam. Ia mendesak masyarakat di seluruh negara bagian untuk melakukan hal yang sama.
“Biarkan api perlawanan menyebar di seluruh Tamil Nadu,” seru Stalin, menuduh BJP berupaya meminggirkan negara bagiannya melalui penataan ulang batas wilayah. “Biarkan kesombongan BJP yang fasis itu dijatuhkan.”