Islamabad, Pakistan – Kementerian Luar Negeri Pakistan pada Senin mengonfirmasi bahwa Wakil Perdana Menteri sekaligus Menteri Luar Negeri Mohammad Ishaq Dar akan berkunjung ke Beijing keesokan harinya. Dalam pernyataannya, kementerian menggunakan narasi yang telah akrab, menegaskan kembali ikatan lama antara kedua negara.
Menurut kementerian, kedua pihak akan mengadakan “diskusi mendalam mengenai perkembangan regional, serta isu bilateral dan global yang menjadi kepentingan bersama”, mengingat kedua negara “menikmati kemitraan strategis kooperatif sepanjang musim”.
Artikel Rekomendasi
Daftar 4 item akhir daftar
Namun, kunjungan Dar ke China terjadi ketika Islamabad berusaha meredakan cuaca yang amat buruk — bukan dalam hubungannya dengan Beijing, melainkan di kawasan sekitar Pakistan.
Pada akhir pekan lalu, Islamabad menjadi tuan rumah menteri luar negeri Turkiye, Mesir, dan Arab Saudi untuk pertemuan segi empat yang bertujuan mendorong Amerika Serikat dan Iran ke meja perundingan. Pertemuan ini berlangsung sebulan setelah perang meletus, yang dengan cepat meluas ke berbagai front di seluruh Timur Tengah, memicu melonjaknya harga energi serta meningkatnya risiko resesi global.
Keputusan Dar untuk tetap berangkat ke China meski mendapat saran medis untuk beristirahat patah tulang bahu ringan — akibat terpeleset saat menerima menteri luar negeri Mesir di Islamabad pada Minggu — menggarisbawahi rasa urgensi dalam upaya diplomatik Pakistan.
Dalam sebuah panggilan telepon pada 27 Maret, Menteri Luar Negeri China Wang Yi menyampaikan kepada Dar bahwa Beijing menghargai “upaya tak kenal lelah Islamabad untuk meredakan situasi”. Sikap ini diulang oleh juru bicara Kementerian Luar Negeri China Mao Ning, yang menyatakan China “menghargai dan mendukung upaya mediasi Pakistan untuk de-eskalasi dan siap meningkatkan komunikasi serta koordinasi dengan Pakistan dan pihak lain guna bersama-sama bekerja untuk gencatan senjata dan perdamaian di kawasan”.
Akan tetapi, menurut para analis, Dar tidak mengunjungi China sekadar untuk mencari pesan-pesan sanjungan lebih lanjut. Di saat Presiden AS Donald Trump berubah sikap setiap hari — bahkan terkadang setiap jam — antara mendorong diplomasi dan mengancam eskalasi militer terhadap Iran, sementara Tehran tetap tak percaya pada intensi Washington, kunjungan ini, kata mereka, akan bergantung pada jawaban satu pertanyaan: Dapatkah Islamabad menarik Beijing untuk melampaui pernyataan retoris dan mengambil peran yang lebih substantif dalam upaya mediasi yang sedang berlangsung?
Mengkoordinasikan Posisi
Menurut Baqir Sajjad Syed, mantan *fellow* Pakistan di Wilson Center, kunjungan Dar bertujuan untuk memberikan *briefing* kepada pimpinan China mengenai pertemuan segi empat di Islamabad yang baru saja berakhir.
Dia mengatakan kunjungan ini juga akan membantu mematangkan lima prinsip untuk potensi dialog AS-Iran: gencatan senjata segera, pelanjutan kembali perundingan, perlindungan warga sipil, keamanan maritim, dan kesetiaan pada Piagam PBB.
“Prinsip-prinsip ini pertama kali dibahas dalam percakapan telepon Wang Yi dan Dar pekan lalu,” kata Syed kepada Al Jazeera. “Salah satu tujuan utama perjalanan ini adalah untuk mentransformasikannya menjadi kerangka kerja atau dokumen hasil yang lebih konkret. Panggilan telepon pekan lalu bersifat preliminer. Pertemuan langsung memungkinkan koordinasi yang lebih terperinci, kemungkinan penyelarasan parameter, dan pertimbangan untuk pernyataan bersama,” ujarnya.
Beberapa jam kemudian, China dan Pakistan mengumumkan lima prinsip ini sebagai landasan upaya mediasi mereka.
Ishtiaq Ahmad, profesor emeritus di Universitas Quaid-e-Azam Islamabad, memandang kunjungan ini melalui peran perantara mapan Pakistan.
“Pakistan biasanya melibatkan China dalam kepercayaan penuh karena China adalah sekutu permanen dengan profil berbeda dari AS,” katanya kepada Al Jazeera.
“Ini adalah perilaku perantara klasik, sebuah negara yang kadang menyinyalkan kepentingan dan ekspektasinya sendiri sebagai imbalan atas fasilitas yang diberikannya kepada pihak lain. Pakistan berusaha tetap relevan, dan inilah caranya,” kata Ahmad.
Yun Sun, direktur Program China di Stimson Center di Washington DC, menggambarkan perbedaan yang lebih tajam antara peran diplomatik yang dapat dimainkan Islamabad dan Beijing.
“Pakistan dapat menjadi mediator antara AS dan Iran,” katanya. “China tidak bisa. Sebagian besar panggilan yang dilakukan China adalah dengan negara-negara Teluk dan Iran.”
Para menteri luar negeri Pakistan, Mesir, Arab Saudi, dan Turkiye bertemu di Islamabad pada 29 Maret 2026 [Dokumen/Kementerian Luar Negeri Pakistan]
Pertanyaan tentang Penjamin
Di antara interpretasi yang lebih mencolok mengenai kunjungan Dar datang dari Vali Nasr, mantan pejabat Departemen Luar Negeri AS dan pakar Iran terkemuka.
“Iran meminta jaminan dalam setiap kesepakatan dengan AS,” tulis Nasr di X pada Senin. “Kabar beredar bahwa Menteri Luar Negeri Pakistan pergi ke Beijing untuk mencari penjamin bagi kesepakatan potensial tersebut. Kemungkinan itulah syarat Iran untuk berbicara dengan AS. Dan sang Menlu tidak akan pergi ke China tanpa mengajukan gagasan itu terlebih dahulu pada Washington dan Beijing. Tidak ada jaminan China akan menyetujui, namun Beijing kini berada di garis depan upaya diplomatik.”
Ahmad tidak sependapat dengan premis itu. “Asumsi bahwa Beijing akan maju sebagai penjamin bagi Tehran secara analitis lemah,” ujarnya.
“Jaminan diberikan oleh aktor kuat dan stabil yang berupaya menjaga tatanan, bukan oleh kekuatan yang menyelaraskan diri dengan rezim yang posisinya jelas-jalan terkikis. Ruang gerak operasional Iran telah menyempit sebagian besar pada gangguan di Selat Hormuz dan aktivitas Houthi. Tidak ada kekuatan serius, apalagi China, yang akan menjamin kepentingan aktor yang sedang menurun,” jelasnya.
Selat Hormuz, jalur air sempit antara Iran dan Oman, mengangkut sekitar seperlima pasokan minyak dan gas dunia setiap harinya dan telah terganggu secara efektif sejak perang dimulai pada 28 Februari setelah serangan AS-Israel ke Iran, yang menewaskan Pemimpin Tertinggi Iran Ayatollah Ali Khamenei serta sejumlah pimpinan militer dan politik lainnya.
Namun, Syed berpendapat, Beijing “berada pada posisi yang baik dan semakin bersedia bertindak sebagai penjamin yang kredibel untuk proses ini”, mengingat hubungan ekonominya dengan Iran, hubungan yang secara umum stabil dengan semua pihak, serta bobot finansial dan diplomatiknya.
“Pejabat China dengan jelas menghubungkan dukungan Beijing terhadap mediasi Pakistan dengan ‘pemulihan transit di Hormuz’ dan ‘perdamaian serta stabilitas kawasan’,” katanya. “China tidak akan menjadi penonton netral. Mereka justru akan melihat jalur AS-Iran yang stabil sebagai hal yang melayani kepentingan intinya.”
Apa yang Diperoleh China
Bahkan tanpa peran sebagai penjamin, China memiliki insentif yang jelas untuk melihat konflik ini berakhir.
Data dari firma pelacak kapal tanker Kpler menunjukkan China mengimpor sekitar 1,38 juta barel minyak mentah per hari dari Iran pada 2025, atau sekitar 12 persen dari total impornya.
Taruhan di Selat Hormuz sangat signifikan.
Berdasarkan data dari Administrasi Informasi Energi Amerika Serikat, sekitar 20 juta barel per hari melintasi selat tersebut pada tahun 2024, setara dengan hampir 20 persen konsumsi minyak global.
Lembaga Energi Internasional memperkirakan mendekati 15 juta barel per hari melalui selat itu di tahun 2025, dengan Tiongkok dan India menyumbang 44 persen dari impor tersebut.
Para peneliti dari Universitas Columbia mengestimasi bahwa antara 45 hingga 50 persen impor minyak mentah Tiongkok melintasi selat itu, sehingga setiap gangguan menjadi ancaman langsung bagi keamanan energinya.
Menurut Komisi Tinjauan Ekonomi dan Keamanan AS-Tiongkok, total perdagangan Tiongkok-Iran, termasuk impor minyak yang tidak dilaporkan, mencapai sekitar $41,2 miliar pada 2025.
Pada 2021, Iran dan Tiongkok menandatangani perjanjian kerja sama strategis 25 tahun, dimana Beijing menjanjikan investasi hingga $400 miliar sebagai tukar bagi minyak Iran yang didiskon. Namun, sebagian besar investasi itu belum terwujud akibat sanksi AS terhadap perusahaan-perusahaan Tiongkok.
Syed menggambarkan motivasi Tiongkok sebagai “jelas dan berpamrih”.
“Ini mencakup melindungi keamanan energi, mengamankan investasi BRI dan CPEC di kawasan, serta memoles citranya sebagai perantara perdamaian global. Perang berkepanjangan dan harga minyak yang tinggi secara langsung merugikan perekonomian Tiongkok,” ujarnya.
Inisiatif Sabuk dan Jalan (BRI) merupakan jaringan jalan raya, rel kereta, dan pelabuhan yang membentang di lebih dari 150 negara, sementara Koridor Ekonomi Tiongkok-Pakistan (CPEC) — bagian dari BRI — bernilai sekitar $62 miliar, dan menghubungkan wilayah Xinjiang Tiongkok dengan pelabuhan Gwadar di Laut Arab.
“Diplomasi ulang-alik Islamabad di lapangan memberikan Tiongkok wajah kredibel berisiko rendah untuk mendorong de-eskalasi tanpa keterlibatan langsung dengan Washington dalam isu ini,” kata Syed.
Ahmad, bagaimanapun, memandang pendekatan Tiongkok lebih berhati-hati.
“Orang-orang Tiongkok sangat pragmatis dan penuh perhitungan. Mereka akan menilai ke mana arah keadaan, dan pada akhirnya, Tiongkok tidak ingin Iran menjadi Venezuela berikutnya dengan Amerika di depan pintu,” tuturnya.
“Trump, sekeras apapun dirinya, telah transparan mengenai hal ini, secara terbuka mengatakan mereka menginginkan minyak Iran. Penutupan Selat Hormuz paling tajam dirasakan oleh Asia dan Eropa, dan Tiongkok akan merasakan dampaknya,” imbuhnya.
Syed menyatakan Tiongkok kemungkinan akan mengandalkan instrumen diplomatik seperti “dukungan publik, pengutusan duta, pembangunan kerangka kerja bersama,” disertai pengaruh ekonomi, termasuk “insentif perdagangan dan investasi atau tekanan halus kepada Iran” untuk bernegosiasi, sembari menghindari keterlibatan militer langsung.
Ahmad sepakat. “Saya tidak berpikir Tiongkok akan melakukan tindakan militer apapun. Secara ekonomi, mereka memiliki kepentingan yang lebih luas dan akan menyampaikan harapan mereka dengan jelas kepada Pakistan,” ujarnya.
## Mengamati Washington dan Beijing
Sebelum serangan AS-Israel ke Iran, Trump dijadwalkan berkunjung ke Beijing dari 31 Maret hingga 2 April, namun menunda kunjungannya. KTT tersebut kini diperkirakan akan berlangsung pada 14 dan 15 Mei. Presiden Tiongkok Xi Jinping juga diharapkan mengunjungi AS pada tahun ini.
Ahmad mengatakan pertemuan-pertemuan ini dapat memberikan petunjuk mengenai keselarasan yang lebih luas.
“Dua kunjungan direncanakan tahun ini, Trump ke Tiongkok dan Xi ke Amerika Serikat. Jika mereka bertemu dua kali, jelas terdapat sejumlah kesepahaman antara dua kekuatan besar itu. Dan apa yang Anda lihat sekarang di bawah Trump, dalam artian, lebih transparan; ia mengatakan apa yang ia maksud. Dinamika itu perlu diamati dengan saksama,” paparnya.
Sementara itu, situasi militer terus meningkat. Sebuah gugus tugas amfibi berisi sekitar 3.500 Marinir dan pelaut, yang dipimpin oleh USS Tripoli, telah tiba di Teluk. Sebanyak 2.200 Marinir lainnya sedang diterjunkan ke kawasan itu, bersama 2.000 prajurit dari Divisi Lintas Udara ke-82 Angkatan Darat AS.
Trump memberi sinyal bahwa opsi militer tetap dipertimbangkan, dengan laporan-laporan yang mengindikasikan Pentagon sedang mempersiapkan operasi darat yang mungkin berlangsung berminggu-minggu.
## Kalkulasi Lebih Dalam Tiongkok
Ahmad berargumen bahwa posisi Tiongkok berakar pada kepentingan strategis yang lebih luas.
“Mengakhiri konflik ini adalah kepentingan inti Tiongkok,” ujarnya. “Berbeda dengan kekuatan imperial, Tiongkok tidak menyimpan ambisi ekspansionis. Ketika Tiongkok memperluas kehadirannya dalam beberapa tahun terakhir, hal itu dilakukan dengan mengembangkan kepentingan yang lebih besar dalam stabilitas global.”
Selain Taiwan dan Laut Tiongkok Selatan, katanya, Beijing memiliki sedikit selera untuk keterlibatan militer di tempat lain.
“Jangan berharap Tiongkok memiliki ambisi militer di wilayah lain,” tambahnya.
Syed, namun, berpendapat bahwa Tiongkok mungkin akan mengambil postur yang lebih aktif.
“Krisis Hormuz yang berkepanjangan, Iran yang tidak stabil, atau perang regional yang meluas membawa biaya langsung bagi Tiongkok dalam bentuk guncangan energi, gangguan pengiriman, dan risiko bagi BRI,” jelasnya. “Tiongkok tidak akan menjadi penonton yang netral.”
Sun, yang mempelajari keterlibatan Tiongkok di zona konflik, mengingatkan untuk tidak melebih-lebihkan peran Beijing.
“Tiongkok tidak memaksakan mediasi kepada negara lain, dan Tiongkok perlu menyadari potensi akibat dari mediasi tersebut dan bagaimana jika itu tidak berhasil,” katanya.