Presiden Tiongkok Xi Jinping Tiba di Kazakhstan untuk Hadiri KTT China–Asia Tengah Kedua
Presiden Tiongkok Xi Jinping tiba di Kazakhstan pada Senin (16/6) untuk menghadiri KTT China–Asia Tengah kedua, sebuah pertemuan diplomatik berisiko tinggi yang bertujuan memperdalam hubungan ekonomi dan strategis Beijing dengan kawasan tersebut.
KTT ini, yang akan digelar pada Selasa (17/6) di ibu kota Kazakhstan, Astana, berlangsung saat Tiongkok sedang meningkatkan pendekatannya ke negara-negara Asia Tengah di tengah pergeseran aliansi kekuatan global—dan ketegangan di Iran, yang tengah berkonflik dengan Israel.
KTT ini akan mempertemukan kepala negara dari kelima negara Asia Tengah—Kazakhstan, Kirgizstan, Tajikistan, Turkmenistan, dan Uzbekistan—bersama Xi.
Pertemuan di Astana juga memiliki bobot simbolis: ini pertama kalinya kelima negara Asia Tengah mengadakan KTT di kawasan mereka dengan pemimpin negara lain.
Lalu, apa pentingnya KTT China–Asia Tengah ini? Dan apakah Tiongkok bersaing dengan Amerika Serikat (AS) dan Rusia untuk pengaruh di wilayah ini?
Apa Agenda Xi di Astana?
Pada Senin, Xi disambut oleh Presiden Kazakhstan Kassym-Jomart Tokayev dan pejabat tinggi lainnya di bandara Astana. KTT ini merupakan kelanjutan dari KTT perdana China–Asia Tengah pada Mei 2023 yang diadakan di Xi’an, ibu kota Provinsi Shaanxi, Tiongkok.
Xi diperkirakan berada di Astana dari 16 hingga 18 Juni dan dijadwalkan mengadakan pertemuan bilateral dengan pemimpin Kazakhstan pada Senin sebelum KTT tanggal 17 Juni.
Di KTT, ia diharapkan menyampaikan pidato kunci dan "bertukar pandangan tentang pencapaian mekanisme China–Asia Tengah, kerja sama yang saling menguntungkan di bawah kerangka tersebut, serta isu-isu panas internasional dan regional," kata juru bicara Kementerian Luar Negeri Tiongkok.
Kantor kepresidenan Kazakhstan menyatakan bahwa kedua negara "akan semakin memperkuat hubungan bilateral," dan Xi juga akan memimpin "pembicaraan tingkat tinggi dengan Presiden Tokayev yang fokus pada pendalaman kemitraan strategis komprehensif."
Tokayev, yang menjabat sejak 2019, fasih berbahasa Mandarin dan sebelumnya pernah bertugas sebagai diplomat di Tiongkok.
Zhao Long, peneliti senior di Shanghai Institutes for International Studies (SIIS), mengatakan kepada Al Jazeera bahwa negara-negara Asia Tengah memandang kemitraan mereka dengan Tiongkok sebagai kerja sama mendalam dan multidimensi yang didasarkan pada kepentingan strategis dan pragmatis bersama.
"Keselarasan dengan Tiongkok membantu negara-negara Asia Tengah meningkatkan stabilitas regional, mengejar modernisasi ekonomi, dan mendiversifikasi portofolio diplomasi mereka," kata Zhao. Di mana Asia Tengah kaya akan sumber daya energi, Tiongkok menawarkan pasar yang luas, teknologi canggih, dan keahlian infrastruktur.
Berdasarkan pernyataan Lin Jian, juru bicara Kementerian Luar Negeri Tiongkok, pembentukan mekanisme China–Asia Tengah adalah keputusan bulat antara Tiongkok dan kelima negara Asia Tengah, yang sejalan dengan keinginan bersama kawasan untuk mempertahankan stabilitas dan mengejar pembangunan berkualitas tinggi.
"Kami yakin melalui KTT ini, Tiongkok dan kelima negara Asia Tengah akan semakin memperkuat dasar kepercayaan timbal balik," tambah Lin.
Zhao dari SIIS mengatakan kehadiran Xi di KTT kedua ini memberikan pesan jelas: "Tiongkok menempatkan pentingnya strategis tinggi pada Asia Tengah."
Apa Itu ‘C5+1’—dan Apakah Tiongkok Bersaing dengan AS untuk Pengaruh?
Para ahli menyebut KTT China–Asia Tengah sebagai kerangka "C5+1," karena melibatkan lima negara di kawasan tersebut.
AS pertama kali memulai konsep pertemuan semacam ini dengan kelima negara Asia Tengah pada 2015 di bawah kepemimpinan Presiden Barack Obama. Namun saat itu, pertemuan digelar di tingkat menteri luar negeri.
Pada Januari 2022, Perdana Menteri India Narendra Modi mengadakan pertemuan virtual dengan kelima kepala negara Asia Tengah, kemudian pada Juni 2025, ia mengundang mereka untuk pertemuan lanjutan di India.
Sementara itu, pada 2023, Xi menjamu para pemimpin di Xi’an. Empat bulan kemudian, Presiden AS saat itu, Joe Biden, mengadakan pertemuan dengan para pemimpin negara C5 di sela-sela Sidang Umum PBB di New York.
Namun, kebijakan tarif Presiden AS Donald Trump dapat mengganggu pendekatan Washington ke kawasan ini.
Tiongkok mengklaim diri sebagai mitra lebih andal bagi Asia Tengah dibanding AS. Menteri Luar Negeri Tiongkok Wang Yi mengecam unilateralisme, proteksionisme perdagangan, dan "tren anti-globalisasi yang berdampak buruk pada sistem perdagangan bebas."
Mengapa Asia Tengah Penting bagi Tiongkok?
Kawasan ini, yang kaya akan uranium, minyak, dan logam tanah jarang, semakin penting bagi Tiongkok sebagai koridor perdagangan dengan Eropa.
Xi, yang membatasi kunjungan luar negeri sejak pandemi COVID-19, mengunjungi Kazakhstan untuk ketiga kalinya sejak 2020. Dia mengunjungi pada tahun 2022, lalu kembali lagi di 2024.
Asia Tengah juga merupakan bagian krusial dari Inisiatif Sabuk dan Jalan (BRI) Xi—jaringan jalan raya, rel kereta, dan pelabuhan yang menghubungkan Asia, Afrika, Eropa, dan Amerika Latin—sebagai gerbang menuju Eropa.
Para ahli memperkirakan BRI akan menonjol dalam KTT di Astana hari Selasa, dengan penekanan tambahan pada kolaborasi di bidang energi dan pembangunan berkelanjutan.
Rencana rel kereta senilai $8 miliar yang menghubungkan wilayah Xinjiang di Tiongkok ke Uzbekistan melalui Kirgistan kemungkinan akan masuk dalam agenda, kata Zhao dari SIIS. Proyek ini dijadwalkan mulai dibangun Juli mendatang dan diperkirakan selesai pada 2030. Jalur ini akan memberi Tiongkok akses lebih langsung ke Asia Tengah sekaligus mengurangi ketergantungan ketiga negara pada infrastruktur transportasi Rusia.
Selain itu, Zhao menyebut KTT mungkin akan menghasilkan kesepakatan tentang pengurangan tarif, penyederhanaan prosedur bea cukai, dan penghapusan hambatan non-tarif untuk meningkatkan volume perdagangan bilateral.
(Dari kiri ke kanan: Presiden Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev, Presiden Tajikistan Emomali Rahmon, Presiden Kazakhstan Kassym-Jomart Tokayev, Presiden Tiongkok Xi Jinping, Presiden Kirgistan Sadyr Japarov, dan Presiden Turkmenistan Serdar Berdymukhamedov berfoto bersama saat KTT pertama Tiongkok-Asia Tengah di Xi’an, Provinsi Shaanxi, Tiongkok, 19 Mei 2023. [File: Florence Lo/Reuters])
Seberapa besar ketergantungan Asia Tengah pada Tiongkok?
Sangat besar.
Tiongkok kini menjadi mitra dagang utama bagi kelima republik Asia Tengah.
- Kazakhstan mengimpor barang senilai $18,7 miliar dan mengekspor $15 miliar ke Tiongkok pada 2023—mencakup 30% total impor dan 16% ekspornya.
- Tajikistan mengimpor $3,68 miliar dan mengekspor $250 juta ke Tiongkok—56% impor dan 16% ekspor.
- Kirgistan mengimpor $3,68 miliar dan mengekspor $887 juta—29% impor dan 26% ekspor.
- Uzbekistan mengimpor $12,7 miliar dan mengekspor $1,82 miliar—32% impor dan 6% ekspor.
- Turkmenistan mengimpor $957 juta dan mengekspor $9,63 miliar—20% impor dan 62% ekspor.
Tiongkok juga meningkatkan investasi di kawasan ini, misalnya komitmen $26 miliar di Kazakhstan.
(Presiden Rusia Vladimir Putin saat KTT Organisasi Traktat Keamanan Kolektif (CSTO) di Astana, Kazakhstan, 28 November 2024. [File: Gavriil Grigorov/Kremlin via Reuters])
Apakah Tiongkok menggantikan peran Rusia di Asia Tengah?
Ini rumit.
Kelima republik Asia Tengah—dahulu bagian Uni Soviet—lama berada dalam pengaruh strategis Rusia. Jutaan warga mereka tinggal dan bekerja di Rusia, dan sejak 2023, Moskow menjadi pemasok gas alam ke Kazakhstan dan Uzbekistan yang menghadapi krisis energi—padahal sebelumnya Asia Tengah adalah pemasok energi bagi Rusia.
Meski Rusia masih menjadi kekuatan ekonomi utama di kawasan, Tiongkok telah melampauinya sebagai mitra dagang terbesar dalam tiga tahun terakhir—bersamaan dengan perang Rusia di Ukraina. Peningkatan perdagangan ini sebagian diduga berasal dari Tiongkok yang memanfaatkan Asia Tengah sebagai jalur ekspor barang-barang ke Rusia yang terkena sanksi Barat.
Namun, Rusia tetap memiliki pengaruh kuat sebagai sekutu utama di kawasan. Kazakhstan, Kirgistan, dan Tajikistan—tiga dari lima negara—adalah anggota CSTO bersama Rusia, Armenia, dan Belarus. Blok ini memberi jaminan keamanan kolektif layaknya NATO. Artinya, ketiga negara tersebut mendapat perlindungan Rusia jika diserang—sesuatu yang tidak ditawarkan Tiongkok.