“
Hanya dua bulan yang lalu, Menteri Pertahanan baru Swiss dianggap sebagai seorang outsider dengan sedikit kesempatan untuk mendapatkan posisi di pemerintahan federal.
Tetapi Martin Pfister, seorang kolonel angkatan darat dan menteri kanton yang memperjuangkan lebih banyak kerja sama pertahanan dengan Nato dan tetangga UE, siap untuk mulai menjabat bulan depan setelah mengalahkan rival yang lebih konservatif minggu ini.
Kerja sama dan latihan bersama dengan Nato, di mana Swiss bukan anggotanya, “sangat diperlukan,” kata Pfister bulan lalu, menambahkan bahwa meskipun dia tidak mendorong negaranya untuk menjadi anggota, aliansi pertahanan tetap penting untuk keamanan Eropa.
Penunjukan dirinya menyoroti bagaimana bahkan Swiss yang netral merasakan urgensi untuk memperkuat pertahanannya, karena Presiden AS Donald Trump mengancam untuk membongkar jaminan-jaminan Amerika yang selama ini telah menjadi landasan keamanan benua itu — dan juga negara pegunungan itu.
Dalam konferensi pers setelah pemungutan suara pada hari Kamis, Pfister mengatakan Nato “sedang berubah, kita tidak tahu ke arah mana”. Interoperabilitas dan kerja sama dengan negara-negara Eropa sangat penting “jika keamanan penting bagi kita,” tambahnya.
Martin Pfister akan mulai menjabat sebagai menteri pertahanan pada tanggal 1 April © Denis Balibouse/Reuters
Perubahan dalam sikap netralitas Swiss akan memerlukan referendum dan perubahan konstitusi — sebuah proses yang bisa memakan waktu bertahun-tahun.
Namun, diskusi telah mulai berlangsung di beberapa tingkat pemerintahan yang bisa mengarah pada perubahan dramatis di sebuah negara yang identitasnya sangat terkait dengan netralitas, menurut para ahli.
“Saya belum pernah melihat skenario yang menggambarkan situasi seperti yang kita alami saat ini,” kata Jean-Marc Rickli, kepala risiko global dan baru muncul di Geneva Centre for Security Policy.
“Dalam hubungan transatlantik, ada naik turun tetapi AS menunjukkan kemungkinan pengurangan keterlibatan dari Eropa serta mendukung Rusia . . . telah membuat guncangan di Eropa termasuk Swiss.”
Pandangan serupa dipegang oleh Matthias Zoller, sekretaris jenderal divisi aeronautika, keamanan, dan pertahanan Swissmem, badan industri dan kelompok penglob.
“Ada rasa mendesak yang sebelumnya tidak ada,” kata Zoller. “Akhirnya, baik pihak parlemen maupun pemerintah, melihat bahwa ada sesuatu yang harus dilakukan dan diubah.”
Sentimen publik telah bergeser ke arah lebih banyak kerja sama keamanan dengan tetangga Eropa, menurut sebuah studi yang diterbitkan musim panas tahun lalu oleh akademi militer di ETH Zurich dan Center for Security Studies.
Studi tersebut menemukan bahwa 53 persen responden mendukung hubungan yang lebih erat dengan Nato — sementara rata-rata 10 tahun pada pertanyaan ini berkisar di sekitar 43 persen. Hanya 30 persen yang ingin bergabung dengan aliansi tetapi itu masih lebih tinggi dari rata-rata 10 tahun sebesar 23 persen.
Zoller, yang menghadiri dengar pendapat dengan Pfister sebelum penunjukannya, mengatakan menteri pertahanan baru tersebut “memahami bahwa apapun yang kita lakukan kita perlu berkolaborasi dengan tetangga kita”.
Salah satu tugas awal Pfister setelah mulai menjabat pada tanggal 1 April akan membantu menyusun strategi keamanan nasional negara, yang bisa muncul pada musim panas.
diskusi tentang strategi keamanan “akan berlangsung dengan rasa mendesak yang semakin meningkat yang merupakan hal baik,” kata Daniel Möckli, yang menjalankan think-tank di CSS di ETH Zurich, yang sebagian didanai oleh kementerian pertahanan.
“Rancangan formal strategi keamanan akan menjadi yang pertama kali dan akan mendefinisikan tujuan kami. Ini seharusnya memberikan gambaran di mana pemerintah ingin membawa negara ini.”
Juga sedang dipertimbangkan adalah perubahan pada regulasi ekspor. Bern melarang ekspor senjata jika negara tujuan terlibat dalam perang apapun, di dalam maupun di luar negeri, termasuk Ukraina.
Aturan tersebut telah menjadi sumber ketidakpuasan di Eropa, terutama bagi negara-negara seperti Jerman, yang tidak diizinkan untuk mengekspor kembali persenjataan buatan Swiss ke Ukraina.
Itu bisa berubah di bawah kepemimpinan Pfister.
“Martin Pfister mengkonfirmasi bahwa dia akan berjuang untuk relaksasi pembatasan ekspor untuk material perang dan sistem Swiss,” kata Stefan Holenstein, seorang kolonel di staf umum angkatan bersenjata Swiss yang menjabat sebagai Ketua Asosiasi Masyarakat Militer Swiss.
Pada awal bulan ini, Holenstein mengundang Pfister dan kandidat rivalnya, Markus Ritter, ketua serikat petani Swiss, ke dengar pendapat dengan perwakilan militer dan industri pertahanan di Bern.
Meskipun Swiss berdiri untuk netralitas bersenjata yang abadi, kata Holenstein, “bagi kami dan juga bagi Martin, itu tidak berarti, dan dia menekankan ini, itu tidak berarti isolasi yang ketat atau ketidak-kerjasama yang ketat terhadap arsitektur keamanan Eropa”.
Meningkatkan anggaran militer secara substansial dan membangun industri persenjataan Swiss adalah harapan lain dari industri militer, kata Holenstein.
Swiss bertujuan mencapai 1 persen dari GDP yang dihabiskan untuk pertahanan pada 2030 naik dari 0,7 persen tahun lalu. Itu jauh lebih sedikit dari target negara-negara Eropa lainnya: target pengeluaran 2 persen Nato diperkirakan akan dinaikkan menjadi 3 persen atau 3,5 persen dalam sebuah pertemuan pada bulan Juni, sementara Trump telah bersikeras sekutu Eropa harus membayar 5 persen dari GDP.
Perlu memungkinkan juga untuk perluasan interoperabilitas angkatan bersenjata, kata Holenstein, menunjuk pada prajurit darat Swiss bulan depan akan pergi ke Austria — juga negara netral — untuk berlatih dengan pasukan Austria dan Jerman. Itu akan menjadi latihan militer pertama Swiss di tanah asing sejak 2003.
Tetapi meskipun tampaknya ada momentum di Swiss yang dipercepat oleh upaya rearmament Eropa, yang lain memperingatkan bahwa perubahan strategi bisa memakan waktu bertahun-tahun.
Ada juga kekuatan yang kuat yang ingin melihat netralitas diperkuat. Setelah invasi Ukraina oleh Rusia pada 2022, Swiss mengadopsi sanksi yang mirip dengan UE, Inggris, dan AS. Tetapi aktivis dan beberapa politisi sayap kanan sejak itu telah mencoba memaksa pengakhiran pembatasan ekonomi dengan lebih memperjelas netralitas yang telah lama dipegang negara itu dalam konstitusi.
Seorang pejabat Swiss mengatakan: “Ada perbedaan besar bahkan di antara mereka di Dewan Federal, apalagi parlemen dan publik, mengenai arah masa depan Swiss. Dan selalu tentang menemukan konsensus di sini dan kita masih jauh dari itu.”
“Saya tidak akan menahan napas untuk perubahan besar tahun ini atau bahkan tahun depan.”
“