Kanselir Jerman yang akan datang, Friedrich Merz, sedang mempertimbangkan untuk membuka ratusan miliar euro tambahan untuk pendanaan militer dan infrastruktur negara saat pembicaraan koalisi dengan Partai Sosial Demokrat semakin intensif.
Salah satu opsi yang sedang dipertimbangkan adalah proposal oleh para ekonom Jerman terkemuka untuk meningkatkan hingga €800 miliar dalam pinjaman publik baru untuk dua dana di luar anggaran selama sepuluh tahun, kata dua orang yang mengetahui masalah tersebut.
Seorang orang ketiga yang diberi informasi tentang negosiasi tahap awal mengatakan bahwa mereka sedang berpusat pada paket €500 miliar. Orang-orang tersebut memperingatkan bahwa opsi lain juga bisa diperiksa.
Rencana tersebut akan menjadi langkah besar dalam pendekatan konservatif tradisional Jerman terhadap pinjaman publik. Berlin pada tahun 2009 memasukkan rem pada utang ke dalam konstitusi, yang membatasi pinjaman pemerintah dan menjaga defisit struktural di 0,35 persen dari PDB.
Proposal para ekonom akan menjadi “bazooka ganda,” kata Armin Steinbach, profesor ekonomi di HEC, merujuk pada istilah yang digunakan untuk stimulus Kanselir Olaf Scholz selama pandemi Covid-19.
Proposal tersebut akan merangsang perekonomian yang stagnan dan menunjukkan bahwa demokrasi terbesar di UE serius dalam meningkatkan kemampuan pertahanan pada saat pemerintahan AS berusaha untuk melepaskan aliansi transatlantik.
Ini bisa menjadi “yang sangat besar,” kata Holger Schmieding, kepala ekonom di Berenberg. “Dan tampaknya negosiasi sedang berlangsung sangat cepat dan kita bisa mendapatkan kesepakatan dengan cepat.”
Bank sentral Jerman pada hari Selasa berpendapat bahwa reformasi aturan utang harus difokuskan pada menciptakan ruang fiskal tambahan untuk investasi publik. Dalam sebuah proposal kebijakan, Bundesbank mengatakan bahwa reformasi yang lebih mendasar terhadap rem utang bisa menghasilkan hingga €220 miliar investasi pada tahun 2030.
Jika tingkat utang Jerman terhadap PDB tetap di bawah 60 persen, kemampuan pemerintah untuk berutang harus lebih dari tiga kali lipat dari 0,35 persen dari PDB menjadi 1,4 persen, kata bank tersebut. Bahkan dengan tingkat utang di atas 60 persen, Bundesbank menyarankan untuk meningkatkan ambang batas defisit struktural menjadi 0,9 persen dari PDB.
Pembicaraan di Jerman berlangsung ketika Komisi Eropa menjabarkan pada hari Selasa instrumen utang bersama yang akan memungkinkan negara-negara anggota untuk mendanai peralatan militer.
Instrumen tersebut akan melibatkan komisi meminjam di pasar terhadap anggaran UE, lalu meminjamkan kepada negara anggota dengan tingkat bunga rendah. Instrumen tersebut akan memerlukan dukungan bulat dari negara-negara UE.
Pinjaman €150 miliar tersebut bisa digunakan untuk “pertahanan udara dan rudal, sistem artileri, rudal dan amunisi drone dan sistem anti-drone, tetapi juga untuk menangani sarana lain dari siber hingga mobilitas militer,” kata Ursula von der Leyen, presiden komisi.
Beliau menambahkan bahwa menghapus aturan fiskal UE untuk investasi pertahanan akan memungkinkan negara-negara menghabiskan €650 miliar untuk pertahanan selama empat tahun, atau sekitar 1,5 persen dari PDB rata-rata.
Negara juga akan diberi kesempatan untuk mengalihkan pendanaan pembangunan regional mereka ke pertahanan, dan Bank Investasi Eropa akan diminta untuk memperluas investasi pertahanan.
“Ini adalah saat Eropa dan kita harus memenuhinya,” kata von der Leyen.
Di Jerman, Merz, yang blok konservatif CDU/CSU-nya memenangkan pemilu pada 23 Februari, telah mempercepat pembicaraan koalisi dengan SPD sejak Donald Trump secara terbuka menegur Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy di Gedung Putih pekan lalu.
Pada hari Senin, Merz mengatakan bahwa dia bertujuan untuk mencapai kesepakatan tentang pendanaan pertahanan dengan SPD sebelum Kamis, ketika pemimpin UE bertemu untuk membahas Ukraina dan keamanan benua.
“Dari sudut pandang saya, urgensi ini besar,” kata dia, menolak untuk berkomentar tentang proposal dua dana tersebut. “Kita harus mencoba untuk mencapai kesepakatan ini sebelum KTT UE pada Kamis.”
Merz menolak untuk berkomentar tentang instrumen atau angka, mengatakan: “Semuanya terbuka.”
Kanselir Jerman berikutnya telah menunjukkan bahwa dia ingin menggunakan supermayoritas parlemen yang sekarang untuk mengesahkan amendemen konstitusi yang diperlukan untuk pinjaman semacam itu, karena pemerintahnya mungkin akan diblokir oleh Alternatif untuk Jerman yang sayap kanan dan Die Linke yang sayap kiri di parlemen berikutnya.
Parlemen sekarang dapat dipanggil kembali dalam sesi luar biasa hingga 25 Maret.
Friedrich Merz mengatakan bahwa dia bertujuan untuk mencapai kesepakatan tentang pendanaan pertahanan dengan SPD sebelum Kamis, ketika pemimpin UE bertemu untuk membahas Ukraina dan keamanan benua © Michael Kappeler/dpa
Sebelum mengadakan pembicaraan pendahuluan dengan CDU/CSU, pemimpin dan negosiator SPD Lars Klingbeil dan Saskia Esken menyatakan pada hari Senin bahwa mereka akan meminta lebih banyak pendanaan untuk infrastruktur transportasi dan energi, yang para ahli katakan memerlukan investasi sekitar €600 miliar.
“Apakah kita mampu menjawab bahkan pertanyaan besar sekarang? Ini tentu termasuk isu keamanan eksternal dan kemampuan pertahanan negara kita. Tetapi ini juga termasuk infrastruktur, yang telah diabaikan dalam beberapa tahun terakhir,” kata Esken. “Terlalu sedikit yang diinvestasikan dalam energi, infrastruktur jaringan, jalan, kereta api, jembatan yang ambruk, tetapi juga infrastruktur sosial.”
Merz juga harus meyakinkan partai Hijau untuk mendapatkan mayoritas dua pertiga. Partai Hijau telah mendorong untuk reformasi rem yang lebih luas.
Pelaksana tugas kanselir Scholz, yang memimpin SPD ke hasil terburuknya sejak pergantian abad ke-20, berkampanye untuk melonggarkan rem utang. Tetapi reformasi semacam itu akan memakan waktu berbulan-bulan dan mungkin menghadapi perlawanan sengit dari beberapa faksi di CDU/CSU.
Cara untuk sementara menghindari rem utang adalah dengan mendirikan dana di luar anggaran dalam konstitusi. Scholz mendirikan dana €100 miliar pada tahun 2022 untuk membeli peralatan militer dan senjata setelah invasi penuh Rusia ke Ukraina.
Direkomendasikan
Lebih dari 80 persen dana ini, yang berakhir pada tahun 2027, telah dihabiskan, tetapi salah satu opsi adalah untuk menambahnya. Paket dua dana tersebut akan menjadi “kompromi politik” yang cepat untuk menghindari perombakan rem yang lebih kompleks, kata Steinbach.
Proposal ini disusun pekan lalu oleh para ahli dari institut ekonomi negara tersebut.
Proposal yang tidak diminta tersebut diperantarai oleh Jakob von Weizsäcker, seorang mantan ekonom akademis dan politisi SPD yang sekarang menjadi menteri keuangan Saarland. Para ahli tersebut berpendapat bahwa kebutuhan untuk meningkatkan kemampuan pertahanan dengan cepat adalah argumen kuat untuk menggunakan utang, kata dua orang yang mengetahui pemikiran mereka.
Mereka juga menyetujui perombakan rem selama masa legislatif berikutnya. Tetapi para politisi perlu bertindak dengan cepat dan secara besar-besaran, tulis mereka. “Tidak ada gunanya membahas €100 miliar atau €200 miliar,” kata salah satu orang.