Dekade integrasi perdagangan di seluruh Amerika Utara berada di tepi jurang gangguan besar oleh tarif yang ingin diberlakukan Presiden Trump terhadap Kanada dan Meksiko, mitra dagang teratas Amerika Serikat. Dan meskipun tarif diprediksi akan menimbulkan rasa sakit bagi ketiga negara, mereka akan menyebabkan kerusakan lebih besar bagi Kanada dan Meksiko, ekonomi yang lebih kecil yang sangat bergantung pada Amerika Serikat. Pejabat di kedua negara itu menghela nafas lega sejenak pada hari Senin, ketika Tuan Trump tidak jauh dari membuat tarif menjadi bagian dari sejumlah perintah eksekutifnya pada hari pertamanya di kantor. Tetapi lega itu singkat: kemudian pada malam hari, Tuan Trump mengatakan kepada para wartawan bahwa dia masih berencana untuk mengejar tarif. “Kami berpikir dalam istilah 25 persen untuk Meksiko dan Kanada,” kata Tuan Trump di Kantor Oval. “Saya pikir kami akan melakukannya pada 1 Februari.” Para ahli perdagangan sedang mengukur apakah tarif akan terwujud atau apakah ancaman itu sendiri adalah taktik negosiasi yang bertujuan untuk memenangkan konsesi dari Meksiko dan Kanada. Kedua negara menghindari tarif yang tinggi selama pemerintahan Trump pertama, dan keduanya bertaruh bahwa Amerika Serikat membutuhkan Meksiko dan Kanada untuk menghadapi Tiongkok, saingan yang jauh lebih besar. Para ekonom dan pembuat kebijakan mengatakan bahwa tarif akan menyebabkan kerugian pendapatan dan pekerjaan dan memaksa konsumen membayar lebih mahal untuk banyak produk. Tuan Trump pada hari Senin menandatangani perintah eksekutif yang mengarahkan agensi federal untuk melakukan tinjauan menyeluruh kebijakan perdagangan Amerika Serikat, yang dapat menghasilkan tindakan lebih lanjut terhadap Meksiko dan Kanada. Tarif yang dijanjikan oleh Tuan Trump kemungkinan besar akan dijawab dengan tarif balasan dari Kanada dan Meksiko dan akan merusak garis produksi terintegrasi dan rantai pasok yang terintegrasi erat di seluruh Amerika Utara. Lebih dari $1,5 triliun nilai barang akan dipertaruhkan — nilai total semua barang yang diperdagangkan antara Amerika Serikat dan Kanada, dan Amerika Serikat dan Meksiko. (Ini adalah nilai total hubungan perdagangan ini pada tahun 2023, yang paling baru yang tersedia, menurut data pemerintah Amerika Serikat.) Para ekonom memprediksi bahwa efek awalnya akan negatif bagi ketiga negara, yang terikat oleh perjanjian perdagangan bebas yang dikenal sebagai USMCA (United States-Mexico-Canada). Efek negatif sulit untuk diterjemahkan ke dalam angka yang pasti: tidak hanya tidak jelas persis barang apa yang akan ditargetkan oleh Tuan Trump dan bagaimana Meksiko dan Kanada akan merespons, tetapi konsekuensinya dapat bergeser dari waktu ke waktu, termasuk kenaikan inflasi ketika barang menjadi lebih mahal, kehilangan pekerjaan dan penurunan pengeluaran karena konsumen khawatir tentang pendapatan yang berkurang. Dan pemerintah sering campur tangan untuk mengurangi beberapa efek negatif ini. Pejabat pemerintah Kanada sudah mengatakan bahwa mereka akan mempertimbangkan untuk menyelamatkan bisnis dan mendukung pekerja yang paling terdampak. Tetapi beberapa industri akan segera terganggu: Pertanian, otomotif, dan pemasok energi, tiang dari ketiga ekonomi, akan terguncang oleh tarif blanket. Amerika Serikat Beberapa sektor industri di Amerika Serikat mungkin menyambut baik tarif 25 persen pada barang dari Kanada dan Meksiko — misalnya, petani Amerika yang mengalami kesulitan bersaing dengan rekan-rekan mereka dari Meksiko. Tetapi sebagian besar industri akan terkena dampak keras oleh gangguan ekonomi dari tarif yang sangat tinggi tersebut. Bahkan kelompok yang mungkin lebih memilih perlindungan lebih terhadap ekspor Meksiko, seperti pekerja otomotif AS, juga bisa terluka jika tarif tiba-tiba menyebabkan rantai pasokan otomotif berhenti bergerak. Baik Serikat Buruh Otomotif maupun Serikat Buruh Internasional Baja juga meluas di perbatasan AS-Kanada dan mencakup anggota di Kanada, yang berarti mereka biasanya menentang pembatasan ekspor Kanada. Karena Amerika Serikat adalah ekonomi terbesar di Amerika Utara dan yang paling sedikit bergantung pada perdagangan, dampak proporsionalnya terhadap ekonomi AS akan lebih kecil daripada pada ekonomi Meksiko atau Kanada. Tetapi tarif akan meningkatkan harga bagi konsumen dan menambah inflasi. Rumah tangga dan bisnis Amerika dapat mengharapkan membayar harga yang lebih tinggi untuk berbagai barang yang dikenai tarif, termasuk alpukat, bir, baja, mobil, dan minyak bumi. Harga yang lebih tinggi itu akan mengurangi pembelian dan kemungkinan akhirnya melambatkan ekonomi. Peneliti di Institut Peterson untuk Ekonomi Internasional di Washington memperkirakan bahwa tarif 25 persen pada semua ekspor dari Meksiko dan Kanada akan menurunkan produk domestik bruto AS sekitar $200 miliar selama masa pemerintahan Trump kedua. Industri AS yang mengekspor ke Kanada dan Meksiko juga kemungkinan akan terkena dampak jika negara-negara itu membalas dengan memberlakukan bea masuk pada barang-barang AS. Pemerintah Kanada telah membuat rencana untuk menargetkan jus jeruk dari Florida, wiski dari Tennessee, dan mentega kacang dari Kentucky, sementara pemerintah Meksiko telah merancang rencana pembalasan sendiri. Kanada Hubungan perdagangan AS-Kanada ditandai oleh beberapa fakta yang mengejutkan yang menyoroti hubungan ekonomi, industri, dan perdagangan yang erat antara kedua negara tersebut. Sejumlah $2,5 miliar barang diperdagangkan melintasi perbatasan setiap hari, menjadikannya hubungan perdagangan senilai $800 miliar per tahun. Untuk industri otomotif, perbatasan AS-Kanada sering kali tampak tidak relevan, dengan satu kendaraan melintasi bolak-balik hingga delapan kali sebelum sepenuhnya dirakit. Kanada mengekspor 80 persen minyaknya ke Amerika Serikat, yang mendapatkan setengah dari minyak impornya dari Kanada. Dan energi Kanada menyuplai rumah dan bisnis di seluruh Amerika Serikat, terutama di New England, di mana Quebec mengekspor listrik tenaga air. Dan Kanada mengirim komoditas penting lainnya ke Amerika Serikat, seperti potas, yang digunakan dalam pupuk, dan uranium, yang diperlukan untuk produksi energi nuklir. Jika Tuan Trump mengejar tarif, dampaknya akan bergantung pada seberapa luas mereka atau apakah barang-barang Kanada tertentu, seperti minyak, mungkin dikecualikan. Tetapi dampak bagi Kanada bisa sangat merusak. Para ekonom memprediksi kerugian output ekonomi sebesar 2 persen hingga 2,6 persen setiap tahun. Lebih dari satu juta pekerja Kanada akan terancam, termasuk sekitar setengah juta dalam industri otomotif di Ontario, menurut perdana menteri provinsi tersebut, Doug Ford. Jika tarif dikenakan pada energi Kanada dan Kanada membalas dengan membatasi ekspor minyak, dampaknya akan dirasakan di seluruh negara, terutama di Alberta, pusat ekspor minyak Kanada. Pemimpin provinsi Alberta menolak rencana pemerintah federal yang akan menggunakan minyak sebagai tuas untuk menekan pemerintahan Trump agar mundur dari memberlakukan tarif. Meksiko Meksiko mencolok di antara ekonomi besar karena ketergantungannya pada perdagangan dengan Amerika Serikat, mengirim sekitar 80 persen ekspornya ke tetangganya, dengan banyak berasal dari pabrik yang beroperasi dalam radius 30 mil dari perbatasan. Karena pabrik-pabrik tersebut secara dominan difokuskan pada pasar AS, membuat Meksiko jauh lebih rentan terhadap tarif daripada ekonomi industri besar seperti Jerman yang lebih mudah mengarahkan ekspornya ke berbagai pasar yang berbeda. Tarif sebesar 25 persen akan merusak bagi Meksiko, kata Marcus Noland, wakil presiden eksekutif dan direktur studi di Institut Peterson untuk Ekonomi Internasional. “Pada dasarnya, itu akan memulai proses deindustrialisasi Meksiko,” katanya. Mr. Noland memperkirakan bahwa tarif semacam itu dapat mengurangi pertumbuhan output ekonomi Meksiko sekitar 2 persen, yang berpotensi mengakibatkan penutupan pabrik besar-besaran dan kehilangan pekerjaan. Industri otomotif, yang mempekerjakan lebih dari satu juta orang di Meksiko dan sangat bergantung pada rantai pasok kompleks yang memindahkan suku cadang melintasi perbatasan, bisa sangat rentan. Sektor lain dari ekonomi Meksiko bisa menghadapi tekanan berat di hadapan tarif tinggi. Otomotif, komputer, kabel, telepon, dan alat medis termasuk di antara ekspor terbesar Meksiko. Pertanian adalah titik lemah lainnya bagi Meksiko, yang menyuplai 63 persen impor sayuran AS dan 47 persen impor buah dan kacang. Tarif bisa memukul produk ikonik seperti alpukat, yang mengalami permintaan yang meroket di kalangan konsumen Amerika sejak Amerika Serikat mulai mengimpor mereka dari Meksiko. Kemampuan Meksiko untuk meredam dampak dari tarif juga terbatas karena tantangan anggaran, kata Kimberley Sperrfechter, ekonom pasar berkembang di Capital Economics di London, mengutip defisit anggaran pada 2024 yang mencapai tingkat tertinggi dalam beberapa dekade. Salah satu sektor ekonomi Meksiko yang bisa mendapat manfaat dari tarif adalah industri pariwisata. Jika tarif diberlakukan, mata uang negara itu, peso, bisa melemah, kata Ms. Sperrfechter, dan membuat Meksiko semakin menarik bagi wisatawan AS, yang merupakan kelompok wisatawan internasional terbesar negara itu. “Tapi,” tambahnya, “itu tidak mungkin mengimbangi dampak pada sektor lain.”
