Seiring pembicaraan mengenai nasib TikTok di AS yang mendekati tenggat waktu yang semakin dekat, Presiden Donald Trump kembali menggeser batas waktunya.
Pada hari Selasa, Gedung Putih mengeluarkan perintah eksekutif berjudul “Perpanjangan Larangan Penegakan Hukum untuk TikTok” yang menetapkan tenggat waktu baru pada 16 Desember. Hingga tanggal tersebut, Departemen Kehakiman diperintahkan untuk tidak menegakkan undang-undang yang berpotensi mematikan aplikasi media sosial yang sangat populer ini di AS.
Penundaan ini terjadi di tengah laporan bahwa pemerintah AS dan China telah semakin mendekati kesepakatan mengenai TikTok, meskipun para ahli menyatakan skeptisisme bahwa masalah ini dapat diselesaikan secara tepat waktu.
Pada hari Senin, Menteri Keuangan Scott Bessent menyatakan bahwa kedua negara telah mencapai kesepakatan awal dan “syarat-syarat komersial telah disetujui,” menurut beberapa pemberitaan media.
Pada hari Selasa, Wall Street Journal melaporkan bahwa tim AS dan China minggu ini membahas rencana di mana operasi TikTok di AS akan dikendalikan oleh sebuah konsorsium investor yang mencakup raksasa perangkat lunak Oracle. Pengguna AS akan beralih ke aplikasi baru yang sedang diuji TikTok, yang akan menciptakan ulang algoritme rekomendasi konten untuk aplikasi tersebut. Journal mencatat bahwa detail kesepakatan tersebut belum final dan dapat berubah.
Baik TikTok maupun Departemen Keuangan tidak menanggapi permintaan untuk berkomentar.
Menurut laporan, Trump berencana berbicara dengan Presiden China Xi Jinping mengenai TikTok pada hari Jumat.
Berdasarkan undang-undang yang disahkan pada 2024 yang menyebutkan pertimbangan keamanan nasional dan privasi, perusahaan induk TikTok, ByteDance, awalnya memiliki waktu hingga pertengahan Januari 2025 untuk memindahkan layanan media sosial tersebut ke perusahaan yang berbasis di AS. Jika tidak, aplikasi TikTok pada dasarnya akan dilarang di AS. TikTok bahkan sempat dinonaktifkan singkat untuk pengguna AS sebelum penundaan penegakan yang pertama.
Perintah eksekutif dari Trump pada bulan April dan Juni merestart periode penundaan penegakan hukum selama 90 hari.
Kesepakatan mengenai TikTok telah menjadi rumit oleh perang dagang yang berlangsung antara AS dan China serta keputusan baru yang menjatuhkan sanksi kepada Nvidia yang berbasis di AS. China menyatakan Nvidia telah melanggar undang-undang anti-monopoli di negara tersebut.
Skeptisisme Terhadap Kesepakatan TikTok
Bahkan dengan saran dari pemerintahan bahwa suatu kesepakatan sudah dekat, masa depan TikTok dapat tetap tidak pasti bahkan lebih lama.
“Saya telah melihat negosiasi TikTok mandek dan berubah begitu banyak kali sehingga saya tidak menahan napas menunggu kesepakatan diselesaikan minggu ini,” kata Star Kashman, pendiri Cyber Law Firm. “Setiap kali kami mendengar tentang kemajuan atau tercapainya suatu kerangka kerja, beberapa komplikasi eksternal melempar seluruh negosiasi kembali ke ketidakpastian.”
Tarif dan klaim terhadap Nvidia semakin merumitkan negosiasi atas TikTok yang sudah kompleks, ujanya pada hari Senin. “Kemungkinan besar terlalu banyak hal yang sudah terlibat, termasuk kewajiban potensial ByteDance kepada pemerintah China, kekhawatiran keamanan nasional, dan masalah privasi, serta keinginan untuk mempertahankan algoritme TikTok yang adiktif, tanpa mengisolasi dan memisahkan pengguna AS.”
Kashman mengatakan bahwa tidak ada pihak yang transparan tentang apa yang akan terjadi pada TikTok di bawah kepemilikan AS, termasuk gagal membahas kemungkinan aplikasi TikTok khusus AS.
Faktor-Faktor Negosiasi
Jika kesepakatan tercapai untuk menjaga TikTok tetap tersedia di AS, itu bisa jadi hanya awal dari perdebatan mengenai masa depan platform tersebut, kata seorang ahli hubungan AS-China.
“Orang China umumnya memandang penandatanganan kesepakatan sebagai awal negosiasi, bukan akhir,” kata Usha Haley, profesor manajemen di Universitas Negeri Wichita. “Jadi, detail-detailnya akan sangat penting saat terungkap dalam beberapa tahun ke depan.”
Haley mengatakan bahwa setiap kesepakatan akan tunduk pada pengawasan kongres dan dapat menetapkan preseden untuk bagaimana aplikasi berbasis asing beroperasi di AS di masa depan.
Pemerintahan Trump kemungkinan akan bersikeras pada penyimpanan data TikTok yang berbasis di AS, pengawasan independen, dan perlindungan dari tuntutan hukum dan politik China, sementara pemerintah China akan ingin melindungi juara teknologinya dan mempertahankan pengaruh budaya, katanya.
Apa pun persyaratan yang diterapkan AS, Haley mengatakan, China mungkin masih menemukan cara untuk mempertahankan beberapa kendali atas TikTok dengan menjaga beberapa “pintu rahasia dan jalan belakang terbuka untuk intervensi di masa depan, jika diperlukan.”