Kemampuan Amerika Serikat untuk mengintersep dan menyimpan pesan teks, panggilan, dan surel warga Amerika dalam rangka intelijen asing tidak hanya diperpanjang tetapi ditingkatkan akhir pekan lalu dengan cara yang kemungkinan akan tetap misterius bagi publik dalam beberapa tahun mendatang.
Pada hari Sabtu, Presiden AS Joe Biden menandatangani sebuah undang-undang kontroversial yang memperpanjang masa berlaku program surveilans AS tanpa perintah pengadilan selama dua tahun, mengakhiri pertarungan berbulan-bulan di Kongres atas otoritas yang diakui oleh lembaga intelijen AS telah sering disalahgunakan di masa lalu.
Atas dorongan lembaga-lembaga tersebut dan dengan bantuan sekutu bipartisan yang kuat di Capitol Hill, program ini juga diperluas untuk mencakup berbagai bisnis baru, termasuk pusat data AS, menurut analisis terbaru oleh para ahli hukum dan organisasi kebebasan sipil yang secara vokal menentang pemutusan tersebut.
Bagian 702 dari Undang-Undang Surveilans Intelijen Asing, atau FISA, memungkinkan Badan Keamanan Nasional AS (NSA) dan Badan Investigasi Federal (FBI), antara lembaga lainnya, untuk mendengarkan panggilan, teks, dan surel yang melewati jaringan AS, selama salah satu pihak dalam komunikasi tersebut adalah asing.
Warga Amerika yang terlibat dalam program ini menghadapi hak privasi yang berkurang.
Meskipun pemerintah memerlukan target asing untuk memulai penyadapan, warga Amerika seringkali menjadi pihak dalam percakapan yang disadap tersebut. Dan meskipun Jaksa Agung AS Merrick Garland bersikeras dalam sebuah pernyataan pada hari Sabtu bahwa pembaruan program 702 “menjamin perlindungan privasi dan hak sipil warga Amerika,” dan bahwa pemerintah tidak pernah dengan sengaja menargetkan warga Amerika, pemerintah tetap memiliki hak untuk menyimpan komunikasi mereka dan mengaksesnya nanti tanpa alasan yang cukup.
“Bagian 702 seharusnya digunakan hanya untuk memata-matai orang asing di luar negeri,” kata Dick Durbin, ketua Komite Yudisial Senat. “Namun, sayangnya, ini telah memungkinkan akses tanpa perintah ke basis data besar panggilan telepon pribadi, pesan teks, dan surel warga Amerika.”
Di bawah hukum, pemerintah dapat menyimpan komunikasi yang ditangkap oleh program 702 selama setengah dekade atau lebih – tanpa batas waktu, selama pemerintah tidak berusaha mendekripsi mereka.
Sebuah organisasi perdagangan yang mewakili beberapa perusahaan teknologi terbesar di dunia menentang rencana untuk memperluas Bagian 702 dalam jam-jam terakhir debat, dengan mengklaim bahwa ketentuan baru yang ditulis oleh anggota Komite Intelijen DPR akan merusak daya saing teknologi AS, “mencemari kelanjutan aliran data bebas global antara AS dan sekutunya.”
Intelijen AS memperoleh kekuatan surveilans luasnya melalui sertifikasi tahunan yang diberikan oleh pengadilan rahasia. Sertifikasi tersebut memungkinkan NSA khususnya untuk memaksa bisnis di AS – yang dikategorikan sebagai “penyedia layanan komunikasi elektronik,” atau ECSPs – untuk bekerjasama dengan program tersebut, mengumpulkan data dan memasang penyadapan atas nama lembaga tersebut.
Beberapa tahun yang lalu, pemerintah berusaha untuk secara sepihak memperluas definisi ECSP di bawah undang-undang, berupaya memaksa kerja sama dari kategori bisnis baru. Upaya tersebut ditolak oleh pengadilan FISA pada tahun 2022, dalam sebuah putusan yang menyatakan bahwa hanya Kongres yang memiliki “kompetensi dan wewenang konstitusi” untuk menulis ulang undang-undang tersebut.
