Apa nilai dari pembicaraan perdamaian yang sebenarnya bukan pembicaraan antara pihak yang bertikai? Presiden Volodymyr Zelensky dari Ukraina seharusnya membuka konferensi perdamaian di Swiss pada Sabtu yang dimaksudkan untuk mendukung posisi negosiasi negaranya dengan dukungan dari sebanyak mungkin negara. Namun, meskipun pertemuan dua hari tersebut muncul sebagai upaya diplomatik yang paling banyak diterima hingga saat ini untuk mengakhiri perang, untuk saat ini, upaya tersebut tidak melibatkan Rusia. Konferensi, di resor pegunungan di dekat Lucerne, Swiss, sebaliknya merupakan dukungan untuk beberapa poin yang telah ditetapkan Ukraina dalam proposalnya dan yang telah diakui sebagai hal yang diperlukan untuk mencapai perdamaian yang abadi. Rencana ini telah menarik kritik dari beberapa negara, seperti Tiongkok dan Brasil, yang mengatakan bahwa Rusia dan Ukraina perlu bernegosiasi secara langsung untuk memiliki peluang mengakhiri pertempuran. “Anda tidak bernegosiasi dengan teman Anda,” Celso Amorim, penasihat kebijakan luar negeri utama untuk Presiden Luiz Inácio Lula da Silva dari Brasil, mengatakan dalam sebuah wawancara. “Anda bernegosiasi dengan lawan Anda.” Tuan Zelensky telah mengatakan bahwa niat Ukraina adalah untuk bernegosiasi dengan Rusia secara kolektif – setelah membangun konsensus di antara sekutu Kyiv dan sebanyak mungkin negara netral. Rencana perdamaian 10 poin Tuan Zelensky melibatkan penarikan penuh Rusia dari wilayah Ukraina, membayar reparasi, dan menghadapi keadilan atas segala kejahatan perang. Pada hari Jumat, Presiden Vladimir V. Putin dari Rusia menawarkan rencana gencatan senjata sendiri, yang meminta Ukraina untuk menyerahkan wilayah dan negara-negara barat untuk menghapus sanksi ekonomi mereka. Ukraina mengecam saran Mr. Putin yang dimaksudkan untuk merusak pembicaraan akhir pekan ini. Saat Ukraina bekerja untuk membangun momentum untuk konferensi Swiss tahun ini, ia mempromosikan pertemuan yang dapat menyetujui semua 10 posisi negosiasiannya. Tetapi kemudian mereka menurunkannya menjadi tiga – keamanan nuklir, keamanan pangan, dan masalah kemanusiaan seperti pertukaran tawanan perang dan pengembalian anak-anak Ukraina yang secara tidak sah dibawa ke Rusia – untuk menarik negara-negara yang enggan menyetujui poin-poin yang dianggap kurang mungkin tercapai. “Kami telah menjauh dari hal-hal yang sulit yang dapat memecah belah negara-negara, dan kami telah membawa hanya tiga poin untuk pertemuan pertama,” kata Tuan Zelensky dalam sebuah wawancara dengan media berita Asia Tengah bulan lalu. Ukraina, kata Tuan Zelensky, berharap mendapatkan konsensus tentang tiga poin tersebut, dan konferensi diharapkan menghasilkan setidaknya draf tentang masalah tersebut. Setelah poin-poin disepakati oleh negara-negara yang menghadiri pertemuan, katanya, mereka akan disampaikan ke Rusia, mungkin dengan PBB sebagai perantara. “Kemudian kita akan melihat apakah Rusia ingin mengakhiri perang,” kata Tuan Zelensky tentang strategi diplomatik dalam sebuah wawancara dengan The New York Times di Kyiv bulan lalu. Pertanyaan tentang bagaimana Rusia dan Ukraina dapat terlibat dalam pembicaraan masa depan diperkirakan akan menjadi salah satu topik pembahasan, orang-orang yang terlibat dalam persiapan untuk konferensi mengatakan. Kepala staf Tuan Zelensky, Andriy Yermak, mengatakan pada hari Selasa bahwa ia berharap konferensi tersebut akan membuka jalan bagi pembicaraan masa depan dengan Rusia. Baik Rusia maupun Ukraina saat ini sedang berusaha mendapatkan dukungan dari negara-negara lain untuk format yang mereka inginkan untuk pembicaraan eventual, jika terjadi. Tiongkok dan Brasil mendukung proposal negosiasi terpisah, dan tidak ada yang mengharapkan kedua negara itu akan mengirim delegasi tingkat tinggi untuk konferensi Ukraina akhir pekan ini. Swiss mengatakan bahwa delegasi dari 100 negara dan organisasi, termasuk 57 kepala negara dan pemerintahan, diharapkan akan hadir. Telah terjadi kemunduran. Presiden Biden, yang telah melakukan perjalanan ke Eropa dua kali dalam beberapa minggu terakhir untuk memperingati D-Day dan pertemuan Kumpulan Tujuh, melewatkan pertemuan tersebut. Wakil Presiden Kamala Harris yang hadir sebagai gantinya. Ketidakhadiran Tiongkok, negara dengan pengaruh ekonomi dan diplomasi terbesar atas Rusia, juga meragukan relevansi konferensi tersebut. Dan Brasil telah menghindari kehadiran tingkat tinggi, meskipun Mr. Amorim, penasihat presiden, berada di dekatnya di Jenewa untuk sebuah konferensi perdagangan PBB. Mr. Amorim mengatakan dalam wawancara bahwa pembicaraan perdamaian yang tidak melibatkan Rusia sia-sia. “Saya tidak membela salah satu pihak atau yang lain, tetapi saya, misalnya, sangat yakin bahwa tidak ada yang akan terjadi dari pertemuan ini di Swiss,” katanya. “Saya menghormati niatnya, tetapi jelas bahwa tidak ada yang akan terjadi.” Tiongkok mengatakan bahwa 45 negara “merespons positif” terhadap proposal Brasil dan Tiongkok untuk pembicaraan, tanpa menyebutkan negara-negara tersebut. Mr. Amorim mengatakan bahwa dia tidak memiliki informasi yang tepat tentang berapa banyak atau negara mana yang mendukung syarat-syarat tersebut, tetapi dia mencatat bahwa partisipasi Tiongkok, sebagai negara dengan pengaruh terbesar atas Rusia, sangat penting. Ukraina menolak pembicaraan semacam itu. Turki, negara lain yang telah berusaha menjadi mediator antara Rusia dan Ukraina, akan diwakili oleh Menteri Luar Negeri Hakan Fidan, yang bertemu dengan Mr. Putin di Kremlin pada hari Selasa. Seorang diplomat Turki, yang berbicara dengan anonimitas di bawah protokol diplomatik negara itu, mengatakan bahwa Turki menganggap pembicaraan Swiss penting tetapi bahwa konferensi dengan partisipasi Rusia akan memiliki peluang kesuksesan yang lebih besar. Oleksii Polegkyi, direktur akademik Pusat Diplomasi Publik di Ukraina, mengatakan kepada berita televisi Ukraina pada hari Kamis bahwa strategi Kyiv untuk pertemuan tersebut bisa berujung pada kesalahan diplomasi. Pertemuan tersebut bisa berakhir, katanya, tanpa pernyataan yang mengkonfirmasi batas-batas Ukraina yang diakui secara internasional, suatu ketiadaan yang dapat memberikan daya tarik pada konsepsi berpihak terhadap konsesi wilayah dalam penyelesaian akhir sebelum memperoleh apapun dari Rusia sebagai gantinya. Bagaimanapun juga, katanya, “harapan kami dari pertemuan puncak ini mungkin agak terlalu dibesar-besarkan, karena perdamaian tidak akan tercapai melalui pertemuan.” Namun, Maria Zolkina, direktur studi konflik di Yayasan Inisiatif Demokratis, sebuah kelompok nirlaba, mengatakan nilai bagi Ukraina dari diplomasi seputar pertemuan tersebut lebih luas daripada upaya formal untuk mendukung tiga poin dalam rencana perdamaian Kyiv. Upaya tersebut membantu mempromosikan visi Ukraina tentang tatanan pasca-perang di Eropa Timur yang akan mencegah ekspansionisme Rusia di masa depan, katanya, menambahkan bahwa Ukraina ingin mengumpulkan dukungan untuk pembicaraan dalam syaratnya sendiri, “bukan untuk memulai dari proposal Tiongkok, Rusia, atau orang lain.” Maria Varenikova berkontribusi melaporkan dari Kyiv, dan Safak Timur dari Istanbul. Anastasia Kuznietsova juga berkontribusi melaporkan.
