Paul Kirby, James FitzGerald dan Tom Geoghegan
BBC News
Getty Images
Amerika Serikat dan Ukraina telah menandatangani perjanjian yang akan memberikan Washington akses ke sebagian sumber daya alam negara yang dilanda perang.
Bulan dalam pembuatan, ini menyiapkan dana investasi yang diharapkan Ukraina akan memperkuat bantuan AS saat negara tersebut berjuang untuk menolak Rusia tiga tahun setelah invasi.
Ukraina sekarang telah mempublikasikan perjanjian ini dan telah ada pernyataan publik dari kedua belah pihak. Berikut adalah tujuh poin kunci.
Tidak ada pembalasan Ukraina kepada AS
Trump sebelumnya menuntut bahwa Ukraina membayar kembali $350miliar (£264miliar) bantuan yang ia klaim telah diberikan oleh AS selama perang – sebuah kondisi yang ditolak oleh Zelensky.
Namun Washington tampaknya telah membuat suatu konsesi. Perdana Menteri Ukraina Denys Shmyhal mengatakan perjanjian ini tidak menentukan bahwa negaranya harus membayar kembali “utang” yang disebut-sebut.
Trump telah menggambarkan perjanjian ini sebagai kemenangan bagi pihaknya juga, mengatakan negaranya akan mendapatkan kembali “jauh lebih banyak dalam teori” daripada miliaran yang diberikan kepada Ukraina oleh pendahulunya Joe Biden.
Tone yang lebih keras dari AS terhadap Putin
Bahasa yang digunakan oleh AS dalam mengumumkan perjanjian ini jauh lebih keras terhadap Rusia daripada biasanya dari pemerintahan Trump.
Perjanjian ini merujuk kepada “invasi penuh skala Rusia” dan Departemen Keuangan AS menambahkan bahwa “tidak ada negara atau orang yang mendanai atau memasok mesin perang Rusia akan diizinkan untuk mendapatkan manfaat dari rekonstruksi Ukraina”.
Ini akan menyemangati Kyiv, yang telah menuntut tekanan lebih besar diberikan kepada Rusia dalam pembicaraan antara Moskow dan Washington yang membahas gencatan senjata yang mungkin.
Tonton: AS menandatangani perjanjian sumber daya alam historis dengan Ukraina kata Scott Bessent
Minyak dan gas termasuk bersama mineral
Meskipun sebagian besar pembicaraan seputar perjanjian ini berkaitan dengan kekayaan mineral Ukraina, perjanjian ini juga mencakup ketentuan untuk minyak, gas alam, dan bahan bakar fosil lainnya.
Dalam semua kasus, sumber daya tetap berada di bawah kepemilikan Ukraina, meskipun AS akan mendapatkan akses bersama.
Pencakapan minyak dan gas telah dianggap sebagai pemadatan posisi Ukraina, karena tidak termasuk dalam draf perjanjian sebelumnya.
Tidak ada penghalang untuk ambisi UE Kyiv
Ukraina telah lama bercita-cita untuk bergabung dengan Uni Eropa dan pembicaraan aksesi resmi dimulai bulan Juni lalu.
Ada beberapa kekhawatiran di Kyiv bahwa perjanjian sumber daya ini dapat menghambat kemampuan Ukraina untuk bergabung dengan UE, jika memberikan perlakuan istimewa kepada investor AS, karena Kyiv dan Brussels sudah memiliki kemitraan strategis mengenai bahan mentah.
Namun teks perjanjian menyatakan bahwa AS mengakui niat Ukraina untuk bergabung dengan UE dan perlunya perjanjian ini tidak bertentangan dengan itu.
Juga disebutkan bahwa jika Ukraina perlu meninjau kembali ketentuan perjanjian karena “kewajiban tambahan” sebagai bagian dari bergabung dengan UE, maka AS setuju untuk bernegosiasi dengan itikad baik.
Selain itu, Kyiv mengatakan AS akan mendukung transfer tambahan investasi dan teknologi di Ukraina, termasuk dari UE dan tempat lain.
Komitmen militer AS kembali ke meja…
AS memandang perjanjian ini sebagai suatu yang penting untuk ditandatangani jika Ukraina ingin terus menerima bantuan militer nya.
Wakil Perdana Menteri Ukraina Pertama Yulia Svyrydenko – yang terbang ke Washington DC untuk menandatangani perjanjian ini – mengatakan perjanjian ini memperkirakan AS akan memberikan bantuan baru di masa depan, seperti sistem pertahanan udara.
Ini, juga, akan menandai perubahan strategi bagi Trump – yang telah mencoba mengurangi dukungan militer untuk Ukraina sejak kembali ke Gedung Putih.
Salah satu pertanyaan yang masih terbuka adalah apa yang akhirnya akan berarti perjanjian ini untuk keadaan perang. Kremlin belum memberikan tanggapan terhadap perjanjian ini.
…tapi AS masih bisa mundur kapan saja
Tampaknya tidak ada jaminan keamanan konkret dari AS, yang merupakan sesuatu yang Ukraina dan Eropa telah lama dorong Gedung Putih untuk memberikannya.
Trump telah lama enggan memberikan komitmen militer yang sama seperti yang diberikan oleh Biden.
Sebaliknya, minatnya dalam tetap mendukung dukungan AS untuk Ukraina lebih bersifat implisit, karena komitmen ekonomi yang ditetapkan dalam perjanjian ini.
Itu berarti akan tetap ada kerapuhan seputar komitmen sekutu terpenting Ukraina.
Keuntungan akan diinvestasikan kembali di Ukraina?
Salah satu poin menarik yang ditekankan oleh pemerintah Ukraina adalah bahwa selama satu dekade pertama dana investasi rekonstruksi, keuntungan akan “sepenuhnya diinvestasikan kembali dalam ekonomi Ukraina”, baik dalam proyek-proyek baru maupun rekonstruksi.
Ini bisa menjadi sesuatu yang potensial penting jika tidak ada manfaat keuangan bagi AS selama 10 tahun.
Namun, ketentuan ini tidak tampak dalam perjanjian yang ditandatangani di Washington, meskipun mungkin kemudian akan menjadi bagian dari suatu perjanjian “teknis” tambahan.
Setelah periode awal 10 tahun, Kyiv mengatakan keuntungan dapat didistribusikan antara mitra.
Menteri Keuangan AS Scott Bessent mengatakan kepada Fox News larut malam pada hari Rabu bahwa perjanjian ini adalah sinyal bagi rakyat Amerika bahwa “kita memiliki kesempatan untuk berpartisipasi, mendapatkan sebagian dari pendanaan dan senjata, kompensasi untuk itu dan menjadi mitra dengan keberhasilan rakyat Ukraina”.
“