Lyse Doucet
Koresponden Internasional Utama
Tonton: BBC Bertanya pada Trump Apakah Pecahnya NATO Adalah Harga yang Ia Mau Bayar untuk Greenland
Pada hari pertama, ia memberi sinyal pada dunia. “Tidak ada yang akan menghalangi kita,” deklarasi Presiden Donald Trump, disambut gemuruh tepuk tangan, saat mengakhiri pidato pelantikannya di musim dingin Washington yang menusuk pada hari ini setahun lalu, di awal masa jabatan keduanya.
Apakah dunia kurang memperhatikan?
Terselip dalam pidatonya adalah penyebutan doktrin abad ke-19 “manifest destiny” – gagasan bahwa AS ditakdirkan secara ilahi untuk memperluas wilayahnya melintasi benua, menyebarkan cita-cita Amerika.
Pada momen itu, Terusan Panama ada dalam bidikannya. “Kita akan mengambilnya kembali,” umum Trump.
Kini deklarasi yang sama, diutarakan dengan tekad bulat, diarahkan ke Greenland. “Kita harus memilikinya,” menjadi mantra baru. Ini adalah kebangunan kasar di saat yang penuh risiko serius.
Sejarah AS dipenuhi dengan invasi, pendudukan, dan operasi rahasia Amerika yang konsekuensial dan kontroversial untuk menggulingkan penguasa dan rezim. Namun, dalam satu abad terakhir, tak ada presiden Amerika yang mengancam akan merebut tanah sekutu lama dan menguasainya bertentangan dengan kehendak rakyatnya.
Tidak ada pemimpin AS yang begitu brutal melanggar norma-norma politik dan mengancam aliansi-aliansi lama yang menjadi fondasi tatanan dunia sejak berakhirnya Perang Dunia Kedua.
Hampir tak diragukan lagi bahwa aturan-aturan lama sedang dilanggar, dengan impunitas.
Trump kini digambarkan sebagai mungkin presiden AS yang paling “transformatif” – disoraki pendukung di dalam dan luar negeri, membuat cemas banyak pihak di ibu kota seluruh dunia, serta diam waspada di Moskow dan Beijing.
“Ini adalah pergeseran menuju dunia tanpa aturan, di mana hukum internasional diinjak-injak, dan di mana satu-satunya hukum yang sepertinya penting adalah yang terkuat dengan ambisi imperialis yang muncul kembali,” adalah peringatan tajam Presiden Prancis Emmanuel Macron di panggung Forum Ekonomi Davos, tanpa menyebut nama Trump secara langsung.
EPA/Shutterstock
Presiden Prancis Emmanuel Macron berbicara di Forum Ekonomi Dunia pada Selasa namun menghindari penyebutan langsung Trump.
Kekhawatiran semakin menguat atas kemungkinan perang dagang yang menyakitkan, bahkan kecemasan di beberapa kalangan bahwa aliansi militer NATO yang berusia 76 tahun kini bisa berada dalam risiko jika, dalam skenario terburuk, panglima tertinggi AS mencoba merebut Greenland dengan paksa.
Pembela Trump semakin mengerahkan dukungan pada agenda “America First”-nya, melawan tatanan multilateral pasca-perang.
Ketika ditanya di BBC Newshour apakah merebut Greenland akan melanggar piagam PBB, anggota kongres Republik Randy Fine berkata: “Saya pikir PBB telah gagal total menjadi entitas yang mendukung perdamaian di dunia, dan sejujurnya, apapun yang mereka pikirkan, mungkin melakukan sebaliknya adalah hal yang benar.”
Fine memperkenalkan RUU bernama “Undang-Undang Aneksasi dan Kenegaraan Greenland” di Kongres pekan lalu.
Bagaimana sekutu-sekutu AS yang cemas merespons, ketika sepertinya tidak ada yang bisa menghalangi Trump?
Banyak frasa telah menghiasi setahun terakhir ini yang penuh contortions diplomatik mengenai cara terbaik menghadapi presiden dan panglima tertinggi AS yang tak terprediksi ini.
“Kita perlu menanggapinya secara serius tetapi tidak harfiah,” datang dari mereka yang bersikeras ini semua bisa diselesaikan melalui dialog.
Cara itu berhasil, tapi hanya sampai titik tertentu, dalam upaya merancang respons bersatu dengan Eropa terhadap perang Rusia yang menghajar di Ukraina.
Trump sering beralih, dari satu minggu ke minggu berikutnya, dari menganut posisi yang dekat dengan Rusia, kemudian condong ke Ukraina, lalu kembali lagi ke orbit Rusia.
“Dia adalah mogul properti,” kata mereka yang melihat dalam posisi maksimalis Trump taktik-taktik membuat kesepakatan dari masa properti New York-nya.
Ada gema dari itu dalam ancaman berulangnya tentang tindakan militer terhadap Iran – meski jelas opsi militer masih ada di mejanya yang kini sudah penuh.
AFP via Getty Images
Trump (kiri) terlihat mengobrol dengan Sekjen NATO Mark Rutte di KTT NATO di Den Haag pada Juni.
“Dia tidak berbicara seperti politisi tradisional,” jelas diplomat utamanya, Menteri Luar Negeri AS Marco Rubio ketika berulang kali ditanya tentang taktik Trump. “Dia bilang dan kemudian dia lakukan,” adalah pujian tertingginya untuk presidennya melawan apa yang ia cela sebagai catatan suram para pendahulu.
Rubio telah menjadi salah satu suara utama yang mencoba menarik ancaman Trump atas Greenland, menekankan bahwa ia ingin membeli lapisan es strategis yang luas ini, bukan menginvasiinya.
Dia menunjukkan bahwa Trump telah mengeksplorasi opsi untuk membeli pulau terbesar di dunia ini, untuk mengatasi ancaman dari China dan Rusia, sejak masa jabatan pertamanya.
Tapi tak bisa disangkal taktik bully Trump, penghinaannya terhadap aksi kolektif, keyakinannya bahwa yang kuatlah yang benar.
“Dia adalah pria transaksi dan kekuatan kasar, kekuatan ala mafia,” kata Zanny Minton Beddoes, pemimpin redaksi majalah Economist.
“Dia tidak melihat manfaat aliansi, dia tidak melihat ide Amerika sebagai sebuah ide, seperangkat nilai; dia sama sekali tidak peduli dengan itu.”
Dan dia tidak menyembunyikannya.
“NATO sama sekali tidak ditakuti oleh Rusia atau China. Bahkan sedikitpun tidak,” kata Trump kepada New York Times dalam wawancara luas awal bulan ini. “Kami yang sangat ditakuti.”
Jika keamanan adalah masalahnya, AS sudah memiliki pasukan di Greenland dan di bawah perjanjian 1951 bisa mengirim lebih banyak pasukan dan membuka lebih banyak pangkalan.
“Saya perlu memilikinya,” begitulah Trump menyatakannya dengan datar.
Dan dia sering memperjelas, “Saya suka menang.” Semakin banyak bukti bahwa itulah intinya.
Loncat-loncat kebijakannya dalam setahun terakhir membingungkan.
Reuters
Barang-barang dagangan yang menentang pengambilalihan AS atas Greenland, wilayah semi-otonom Denmark, telah muncul di toko-toko di Kopenhagen.
Di ibu kota Saudi, Riyadh, pada Mei, kami menyaksikan bagaimana pidato utamanya dalam perjalanan luar negeri pertama masa jabatan keduanya disambut dengan riuh.
Trump membidik para “intervensionis” Amerika yang ia kecam karena telah “menghancurkan lebih banyak negara daripada yang mereka bangun… di masyarakat kompleks yang bahkan tidak mereka pahami sendiri.”
Pada Juni ketika Israel menyerang Iran, Trump dilaporkan memperingatkan Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu untuk tidak membahayakan diplomasinya dengan ancaman militer terhadap Teheran.
Di akhir pekan, ketika ia melihat kesuksesan Israel dalam membunuh ilmuwan nuklir dan kepala keamanan teratas, Trump berseru: “Saya pikir ini luar biasa.”
“Sane-washing” adalah frasa yang diciptakan beberapa bulan lalu oleh Edward Luce dari Financial Times untuk menggambarkan penggambaran dunia yang sopan atas Trump, rangkaian pemimpin yang mendarat di pintunya dengan hadiah gemerlap dan pujian berlapis emas untuk mencoba memenangkannya ke pihak mereka.
“Para pengampun Trump – kerumunan yang lebih banyak daripada para pemercaya sejati – bekerja siang-malam untuk ‘mencuci waras’ kebijakannya menjadi sesuatu yang koheren,” tulis Luce di kolom terbarunya.
Reuters
Trump bertemu Putra Mahkota Saudi Mohammed Bin Salman di Riyadh pada Mei 2025.
Itu terlihat jelas Oktober lalu ketika para pemimpin dunia dipanggil untuk bergabung dengannya di resor Laut Merah Mesir, Sharm El-Sheikh, untuk merayakan deklarasinya yang berdentang bahwa “akhirnya kita memiliki perdamaian di Timur Tengah” untuk pertama kalinya dalam “3.000 tahun.”
Fase signifikan pertama dari rencana perdamaiannya telah menghasilkan gencatan senjata yang sangat dibutuhkan di Gaza dan pembebasan mendesak sandera-sandera Israel.
Diplomasi Trump yang ototlah yang memaksa Netanyahu, juga Hamas, untuk menyetujuinya. Itu adalah terobosan besar yang hanya bisa dicapai Trump.
Tapi itu bukan – sayangnya – fajar perdamaian. Tak ada seorang pun di sana yang mengucapkan bagian yang sunyi dengan lantang.
Tahun lalu pendekatan Trump dibingkai sebagai manifest destiny. Tahun ini adalah Doktrin Monroe awal abad ke-19 yang kini diperbarui, sejak invasi Venezuela, sebagai “Doktrin Donroe.”
Presiden Trump kini memilikinya, didukung oleh pendukung fanatiknya di timnya, dengan keyakinannya bahwa Amerika dapat bertindak semaunya di halaman belakangnya, dan sekitarnya, untuk melindungi kepentingan Amerika.
Reuters
Pada Oktober, Benjamin Netanyahu menyebut Trump “teman terhebat” yang pernah dimiliki Israel di Gedung Putih.
Kadang ia disebut seorang isolasionis, kadang seorang intervensionis. Tapi selalu ada slogan yang mengembalikannya ke kekuasaan – Make America Great Again.
Dan suratnya kepada Perdana Menteri Norwegia Jonas Gahr Støre menyorot kekesalan obsesifnya karena tidak memenangkan Hadiah Nobel Perdamaian tahun ini.
Trump memberi tahu Støre: “Saya tidak lagi merasa berkewajiban untuk berpikir murni tentang perdamaian, meskipun itu akan selalu dominan, tetapi sekarang dapat memikirkan apa yang baik dan benar untuk Amerika Serikat.”
“Hari yang baik untuk memiliki temperamen Nordik,” kata Menteri Luar Negeri Norwegia Espen Barth Eide secara diplomatis kepada saya ketika saya bertanya tentang momen ini.
Norwegia telah tenang, dengan ketegasan keras seperti es, dalam membela Greenland dan Denmark serta keamanan kolektif di Arktik.
Respons-respons Eropa masih membentang di atas es politik yang licin ini.
Macron telah bersumpah akan meluncurkan “bazoka perdagangan” UE berupa tarif balasan dan membatasi akses ke pasar menguntungkan UE.
Perdana Menteri Italia Giorgia Meloni, salah satu sekutu Eropa terdekat presiden Amerika, secara samar berbicara tentang “masalah pemahaman dan miskomunikasi.”
Perdana Menteri Inggris Sir Keir Starmer telah dengan kuat dan terbuka membela integritas teritorial Greenland tetapi ingin melindungi ikatan pribadi kuat yang telah dibangunnya selama setahun terakhir dengan menghindari tarif balasan.
Reuters
Sir Keir Starmer telah mempertahankan hubungan yang sebagian besar bersahabat dengan Trump sejak ia memulai masa jabatan kedua sebagai presiden.
Sarung tangan telah dilepas bagi Trump saat ia memposting pesan-pesan pribadi yang ia terima dari para pemimpin menggunakan alat-alat statecraft lama untuk mencoba membuatnya tetap berada di pihak mereka.
“Mari kita makan malam bersama di Paris pada Kamis sebelum Anda kembali ke AS,” usul presiden Prancis yang juga bertanya, di tengah pujian atas kesuksesan kebijakan luar negeri lainnya, “Saya tidak mengerti apa yang Anda lakukan di Greenland”.
“Tidak sabar menemuimu”, tulis Sekjen NATO Mark Rutte, yang pernah memanggil Trump “daddy” untuk penanganannya yang kuat terhadap perang Iran-Israel 12 hari tahun lalu.
Bos NATO Puji Penanganan Konflik Israel-Iran ‘Daddy’ Trump
Rutte, dan lainnya, menghargai ancaman blak-blakan Trump karena memaksa anggota-anggota NATO untuk meningkatkan pengeluaran pertahanan mereka secara signifikan dalam beberapa tahun terakhir.
Peringatan-peringatan Trump, yang sudah ada sejak masa jabatan pertamanya, mempercepat tren yang diminta oleh presiden-presiden AS sebelumnya dan dimulai oleh anggota-anggota NATO sendiri dalam bayang-bayang ancaman Rusia.
Di seberang Atlantik, negara yang lama hidup dalam bayang-bayang Amerika telah mencoba merintis jalan ke depan yang berbeda, meski dengan tantangan mereka sendiri.
“Kita harus menerima dunia sebagaimana adanya, bukan seperti yang kita inginkan,” adalah refleksi jujur Perdana Menteri Kanada Mark Carney dalam perjalanannya ke China pekan lalu.
Itu adalah kunjungan pertama seorang pemimpin Kanada ke Beijing sejak 2017, setelah bertahun-tahun ketegangan tajam, dan itu mengirim sinyal jelas tentang dunia yang berubah cepat ini.
Tonton: Hubungan Dagang Kanada-China “Lebih Terprediksi” Daripada dengan AS, Kata Carney
Ancaman menakjubkan Trump untuk mencaplok tetangga di utaranya muncul lagi minggu ini dalam sebuah posting media sosial yang menunjukkan belahan bumi barat, termasuk Kanada dan Greenland, tertutupi bintang dan garis.
Orang Kanada tahu masih ada risiko mereka bisa menjadi berikutnya.
Carney, mantan bankir sentral, naik ke kantor tertinggi Kanada tahun lalu didorong oleh keyakinan orang Kanada bahwa ia yang paling siap menghadapi Trump.
Dia merespons “dolar untuk dolar” dari awal, memberlakukan tarif balasan – sampai menjadi terlalu menyakitkan bagi ekonomi Kanada yang jauh lebih kecil, yang mengirimkan lebih dari 70% perdagangannya ke selatan perbatasannya.
Ketika Carney naik ke panggung Davos pada Selasa, ia juga fokus pada persimpangan yang mengganggu ini.
“Hegemoni Amerika khususnya, membantu menyediakan barang publik, jalur laut terbuka, sistem keuangan yang stabil, keamanan kolektif dan dukungan untuk kerangka kerja penyelesaian sengketa,” katanya, lalu menambahkan terus terang: “Kita berada di tengah keretakan, bukan transisi.”
Pada Rabu, Trump akan berbicara dari mimbar yang sama dengan dunia memperhatikan.
Ditanya oleh New York Times bulan ini apa yang bisa menghentikannya, Trump menjawab: “Moralitas saya sendiri. Pikiran saya sendiri. Hanya itulah yang bisa menghentikan saya.”
Itulah yang melatarbelakangi armada sekutu yang kini berusaha membujuk, menjilat, memaksanya – untuk mengubah pikirannya.
Kali ini, tidak pasti mereka akan berhasil.
Dapatkan buletin andalan kami dengan semua berita utama yang Anda butuhkan untuk memulai hari. Kategori Luar negeri