Tidak lama yang lalu Presiden Joseph R. Biden Jr. sedang mengumpulkan sekutu Eropa untuk menolak invasi Rusia ke Ukraina. Ia mengilustrasikan poin yang dijelaskan oleh seorang diplomat Amerika terkemuka, R. Nicholas Burns, baru-baru ini sebagai cara Amerika Serikat memenangkan persaingan global untuk kekuasaan dan kemakmuran: “Menjadi baik kepada sekutu-sekutu Anda.” Presiden Trump jelas memiliki pandangan yang berbeda. Sikap antagonisnya terhadap Eropa telah terlihat secara publik selama beberapa dekade, melihat sekutu-sekutu sebagai pesaing ekonomi dan parasit geopolitik. Dan keputusannya pada hari Kamis untuk memberlakukan tarif yang dihitung secara kontroversial kepada mitra-mitra Amerika, termasuk Ukraina — tetapi tidak kepada Rusia atau Korea Utara — mengungkapkan kesiapannya untuk memecah aliansi trans-Atlantik yang sebagian besar telah menjaga perdamaian di Eropa selama 80 tahun. Dikombinasikan dengan tuntutan Mr. Trump kepada sekutu NATO untuk menghabiskan hingga 5 persen dari produk domestik bruto mereka untuk militer dan keinginannya untuk merebut wilayah dari Denmark, sekutu NATO, tarif tersebut menyoroti kerusakan jangka panjang terhadap hubungan Amerika dengan Eropa yang tidak mungkin pernah benar-benar diperbaiki. “Tarif adalah tambahan lain terhadap persepsi dan penilaian di Eropa bahwa AS di bawah Donald Trump tidak hanya merupakan mitra yang tidak dapat diandalkan, tetapi mitra yang tidak bisa dipercaya dalam segala hal,” kata Guntram Wolff, seorang ekonom dan mantan direktur Dewan Hubungan Luar Negeri Jerman. “Itu mengubah 80 tahun sejarah pasca-perang, ketika aliansi trans-Atlantik adalah inti dunia Barat dan sistem multilateral global.” Sebanyak yang akan mencoba Brussels untuk menjaga beberapa hubungan kunci ini, tambah Mr. Wolff, “Itu tidak bisa sendiri mendukung sistem global.” Upaya Mr. Trump untuk mentransformasi tatanan global juga tampaknya menguntungkan Rusia, antagonis utama NATO, dengan potensi melemahkan musuh Kremlin di sisa Eropa, meskipun harga minyak yang turun tajam pada hari Jumat juga merugikan Rusia. “Tampaknya tidak ada urutan dalam ketidakaturan,” kata Ursula von der Leyen, presiden Komisi Eropa, pada hari Kamis. “Tidak ada jalan yang jelas melalui kompleksitas dan kekacauan yang diciptakan ketika semua mitra dagang AS terkena dampaknya,” sambil “melukai warga paling rentan.” Orang Eropa semakin menyadari bahwa Mr. Trump, yang tidak dibatasi dan bahkan didorong oleh penasihat yang lebih berideologi yang kompatibel dan setia di masa jabatannya yang kedua, bermaksud untuk melanjutkan niatnya untuk menjauhkan Amerika Serikat dari Eropa. Tetapi “intensitas, kecepatan, agresi, dan imperialisme dari pemerintahan ini telah menjadi kejutan bagi beberapa orang,” kata Mark Leonard, direktur Dewan Hubungan Luar Negeri Eropa. Banyak pemerintah Eropa berpikir mereka bisa menavigasi tuntutan Mr. Trump melalui metode transaksional, seperti membeli lebih banyak senjata dan gas alam cair — ekspor utama Amerika — dan melakukan lebih banyak pembagian beban. Peristiwa-peristiwa dalam beberapa minggu terakhir menunjukkan batasan dari pendekatan itu, termasuk penerapan tarif yang tidak merata oleh pemerintahan Trump terhadap Britania Raya dan Uni Eropa serta tuntutannya untuk mineral Ukraina sebagai imbalan atas bantuan militer selama bertahun-tahun. “Tantangan bagi Eropa adalah bagaimana berurusan dengan Amerika yang rakus yang bersedia menggunakan kerentanan sekutu untuk memeras mereka, apakah itu kesepakatan mineral di Ukraina atau upaya untuk menganeksasi Greenland atau cara terbuka Trump mencoba membagi Britania dari UE dengan perjanjian perdagangan yang berbeda,” kata Mr. Leonard. Untuk saat ini, Uni Eropa tetap bersatu, terutama karena Trump memberlakukan tarif 20 persen yang sama kepada semua 27 negara anggotanya, termasuk negara-negara yang lebih ramah secara ideologis seperti Hongaria, Slovakia, dan Italia. Tetapi Washington mungkin juga memilih untuk menggunakan tarif yang berbeda pada sektor-sektor tertentu untuk menekan negara-negara individual, seperti Denmark, atas isu-isu seperti Greenland. Ada asumsi umum bahwa tarif adalah prakondisi untuk kesepakatan, seperti yang didorong oleh putra Trump, Eric, dalam sebuah pesan di X. “Saya tidak ingin menjadi negara terakhir yang mencoba bernegosiasi kesepakatan perdagangan dengan @realDonaldTrump,” tulisnya. “Yang pertama yang bernegosiasi akan menang — yang terakhir pasti kalah.” Sophia Besch, seorang analis Jerman di Carnegie Endowment di Washington, melihat dua pesan yang berbeda secara fundamental dari pemerintahan Trump. “Tidak jelas apakah ini adalah tawaran pembukaan untuk bernegosiasi, atau apakah mereka benar-benar sedang menciptakan dunia baru, tanpa minat untuk memperbaikinya,” katanya. “Orang-orang yang berbeda di sekitar Trump sedang mengejar hal-hal yang berbeda.” Isu-isu tarif dan keamanan terpisah namun tidak terpisah, kata Ms. Besch dan yang lainnya, menampilkan kesiapan Trump untuk menggunakan kekuatan Amerika secara kasar dan bahkan tanpa rasa peduli terhadap teman, ekonomi mereka, dan orang miskin, yang kemungkinan besar menderita akibat inflasi dan pajak konsumen yang lebih tinggi. Menteri Luar Negeri Marco Rubio mencoba memberikan jaminan di Brussels minggu lalu, dalam pertemuan menteri luar negeri NATO, saat ia mencampur krim dengan peringatan. Dia mengecam “histeria dan hiperbola” di media dan bersikeras bahwa Trump mendukung aliansi dan komitmennya terhadap pertahanan kolektif. “Presiden Trump telah jelas menyatakan ia mendukung NATO,” kata Mr. Rubio. “Kami akan tetap berada di NATO.” Tetapi bukan sembarang NATO. Mr. Trump mengharapkan sekutu Eropa untuk mengambil tanggung jawab utama atas keamanan mereka sendiri dan Ukraina saat Amerika berpaling ke Asia, peringatkan Mr. Rubio. “Dia menentang NATO yang tidak memiliki kemampuan yang diperlukan untuk memenuhi kewajiban yang ditetapkan oleh perjanjian pada setiap negara anggota.” Namun dampak ekonomi dari tarif, yang diharapkan menyebabkan inflasi dan pertumbuhan ekonomi yang lebih rendah, hanya akan membuat lebih sulit bagi sekutu Eropa untuk meningkatkan pengeluaran militer ke target 3,5 persen dari PDB yang dipertimbangkan NATO untuk pertemuan puncaknya pada bulan Juli, apalagi 5 persen yang diminta oleh Trump. Untuk Jerman sendiri, sebuah negara kaya, dampaknya akan signifikan, dengan Menteri Keuangan Jerman, Jörg Kukies, memperkirakan penurunan 15 persen dalam ekspor Jerman ke Amerika Serikat. Dia mengatakan Jerman akan terus berupaya untuk bernegosiasi kondisi yang lebih baik dengan Washington, meskipun Brussels akan membalas dengan tegas namun hati-hati untuk blok tersebut. Namun, Institut Ekonomi Jerman memperkirakan biaya potensial tarif ini untuk Jerman saja sekitar 200 miliar euro ($218 juta) selama empat tahun mendatang. Orang Eropa sekarang akan mencari pasar lain dan lebih banyak kesepakatan perdagangan bebas, seperti yang dimilikinya dengan Kanada dan Meksiko, kata Maggie Switek, seorang ekonom dan direktur riset di Milken Institute. “Masih ada ruang untuk kerja sama dengan AS dan perusahaan AS saat kita memikirkan bagaimana menavigasi situasi dan teori Amerika yang baru ini,” katanya. Tetapi bagi Moskow, yang melakukan sedikit perdagangan yang tidak disanksi dengan Amerika Serikat, pukulan tarif terhadap sekutu Amerika adalah hadiah lain. Mantan presiden Rusia Dmitri Medvedev bersorak gembira di X tentang kerusakan yang dilakukan. Mengundang peribahasa Tiongkok kuno, ia mengatakan Rusia akan “duduk di tepi sungai, menunggu mayat musuh mengapung. Jenazah yang membusuk dari ekonomi UE.”
