Upaya Dewan Perwakilan Rakyat Amerika Serikat untuk mengungkap berkas terkait pelaku kejahatan seksual terpidana Jeffrey Epstein mencapai hambatan signifikan pada 12 November, ketika Demokrat dan segelintir Republik berhasil mengumpulkan 218 tanda tangan untuk memaksa pemungutan suara terkait rancangan undang-undang yang mewajibkan pengungkapan berkas dalam waktu 30 hari.
Namun, jalan masih panjang.
Rekomendasi Cerita
list of 4 items
end of list
Pimpinan Partai Republik yang sejalan dengan keinginan Presiden Donald Trump berupaya menunda pengesahan undang-undang yang didukung Demokrat untuk membuka akses terhadap berkas tersebut. Trump, yang pernah menjadi teman Epstein, terus menghadapi pertanyaan mengenai apa yang mungkin terungkap dari berkas tersebut tentang hubungan mereka.
Para sponsor RUU, Perwakilan Thomas Massie dan Ro Khanna, menggunakan taktik prosedural yang rumit bernama petisi pembebasan untuk mengamankan pertimbangan sidang paripurna. Langkah ini diambil meski mendapat tentangan dari Ketua DPR Mike Johnson dan pimpinan Partai Republik lainnya. Johnson berargumen bahwa upaya berkelanjutan dari Komite Pengawasan dan Reformasi Pemerintah DPR sudah memadai. Komite tersebut telah merilis setumpuk email dan dokumen lain terkait Epstein, yang terbaru pada 12 November, termasuk email dari Epstein yang membahas Trump.
Selama berminggu-minggu, upaya petisi pembebasan tertahan di angka 217 suara—satu suara kurang dari 218 yang disyaratkan—tetapi para pendukung berhasil mencapai angka ajaib tersebut pada 12 November ketika perwakilan terpilih baru, Adelita Grijalva, dilantik 50 hari setelah pemilihannya, penundaan terlama dalam sejarah terkini.
Grijalva menandatangani petisi tak lama setelah pelantikannya, membuat petisi pembebasan resmi. Massie dan tiga anggota Partai Republik lainnya—Marjorie Taylor Greene dari Georgia, Lauren Boebert dari Colorado, dan Nancy Mace dari Carolina Selatan—bergabung dengan seluruh anggota Demokrat dalam menandatanganinya.
Meskipun Johnson dapat menundanya lebih lanjut, ia mengatakan akan membawa langkah tersebut untuk dipungut suara pada minggu 17 November.
Trump menentang pengungkapan lebih lanjut materi Epstein, menulis di Truth Social pada 12 November bahwa Partai Republik seharusnya hanya berfokus pada membuka pemerintahan, yang saat itu masih ditutup karena kebuntuan pendanaan. “Tidak boleh ada pengalihan ke Epstein atau hal lainnya,” tulisnya.
Berikut panduan mengenai kelanjutan undang-undang ini dan apa yang dipertaruhkan.
Siapa Epstein?
Epstein bergaul dengan orang-orang berkuasa dan mendapat perlakuan ringan dari sistem peradilan pidana hingga Miami Herald menerbitkan investigasi mendalam tentang kasusnya pada 2018.
Pada 2005, polisi Palm Beach memulai penyelidikan terhadap Epstein setelah laporan bahwa seorang gadis berusia 14 tahun dilecehkan di rumahnya. Juri agung mendakwa Epstein pada 2006 atas satu dakwaan prostitusi dan dia ditangkap. FBI meluncurkan penyelidikan dan bersiap mengajukan dakwaan, tetapi pada 2008 Epstein mengajukan pembelaan untuk satu dakwaan negara atas pencabulan prostitusi dan satu dakwaan negara atas pencabulan prostitusi dari seseorang di bawah usia 18 tahun. Dia menjalani hukuman sekitar satu tahun di penjara, sebagian besar dengan pembebasan kerja.
Investigasi Miami Herald menemukan bahwa jaksa federal dan pengacara Epstein menutupi lingkup kejahatan Epstein.
Pada Juli 2019, Epstein ditangkap atas tuduhan federal karena merekrut puluhan gadis di bawah umur ke rumahnya di New York City dan estate Palm Beach dari 2002 hingga 2005 untuk melakukan tindakan seksual dengan bayaran. Dia ditemukan tewas di sel penjaranya di Manhattan pada 10 Agustus 2019, dan penyelidik menyimpulkan dia meninggal karena bunuh diri.
Apa itu berkas Epstein?
Administrasi Trump memberikan informasi yang bertentangan tentang isi berkas Epstein.
Pada Februari, Jaksa Agung Pam Bondi merilis apa yang dia sebut “fase pertama” dari berkas Epstein yang dideklasifikasi, termasuk catatan penerbangan, daftar bukti, dan daftar kontak yang disunting. Bondi mengatakan Departemen Kehakiman akan merilis lebih banyak berkas kasus setelah menyensor nama korban.
Ketika pembawa acara Fox News John Roberts bertanya kepada Bondi pada Februari apakah departemennya akan merilis daftar klien Epstein, dia mengatakan, “Itu sedang ada di meja saya untuk ditinjau.”
Tetapi dalam memo Juli, Departemen Kehakiman mengatakan “tidak ada daftar klien yang mengkriminalkan”.
“Juga tidak ada bukti kredibel yang ditemukan bahwa Epstein memeras individu terkemuka sebagai bagian dari tindakannya,” bunyi memo tersebut. “Kami tidak menemukan bukti yang dapat mendasari penyelidikan terhadap pihak ketiga yang tidak didakwa.”
Apa yang akan dilakukan undang-undang ini?
RUU Massie-Khanna, yang berjudul Undang-Undang Transparansi Berkas Epstein, mensyaratkan bahwa selambat-lambatnya 30 hari setelah undang-undang diberlakukan, jaksa agung harus merilis “semua catatan, dokumen, komunikasi, dan materi penyelidikan tidak terklasifikasi” yang dipegang oleh Departemen Kehakiman, FBI, dan kantor jaksa federal terkait Epstein dan rekannya Ghislaine Maxwell, yang dihukum 20 tahun penjara karena eksploitasi seksual dan pelecehan terhadap anak perempuan di bawah umur selama satu dekade.
Materi-materi ini akan mencakup catatan penerbangan dan catatan perjalanan terkait Epstein, dokumen terkait orang dan perusahaan yang terhubung dengan Epstein, dokumen penuntutan, dan komunikasi internal Departemen Kehakiman tentang kasus-kasus terkait Epstein serta materi terkait kematiannya dalam tahanan.
Berdasarkan undang-undang ini, dokumen yang berisi informasi yang dapat diidentifikasi korban dapat ditahan atau disunting. Begitu juga materi yang menggambarkan pelecehan seksual anak, kematian atau cedera, atau materi yang akan membahayakan penyelidikan atau penuntutan federal yang sedang berlangsung, atau yang akan membahayakan keamanan nasional. Namun, “rasa malu, kerugian reputasi, atau sensitivitas politik” tidak dapat digunakan untuk menahan materi, menurut undang-undang tersebut.
Apa prospek RUU ini untuk disahkan DPR?
Hambatan terberat di DPR adalah mengamankan tanda tangan ke-218.
Dengan pencapaian itu, Khanna mengatakan dia memperkirakan lusinan lebih banyak Republikan yang akan memilih RUU ini daripada keempat yang menandatangani petisi pembebasan, lapor The Hill.
Apa yang terjadi jika RUU disahkan DPR?
Jika undang-undang tersebut lolos dari DPR, itu akan menuju Senat. Diperlukan 60 suara Senat untuk melanjutkan ke pertimbangan akhir, yang berarti setidaknya 13 Republikan harus bergabung dengan semua 47 Demokrat dan independen yang sejajar dengan Demokrat untuk maju. Itu adalah hambatan yang menantang.
“Ini diperlakukan sama seperti RUU lainnya, sepenuhnya tergantung pada kebijaksanaan pimpinan mayoritas,” kata Donald Wolfensberger, mantan direktur staf Komite Aturan DPR.
Pada Juli, wartawan menanyakan Pemimpin Mayoritas Senat John Thune apakah ada Republikan Senat yang mendukung memaksa pengungkapan lebih banyak berkas Epstein. Dia mengatakan dia “tidak mendengar” banyak keinginan dalam konferensinya untuk mendorong masalah ini.
Thune mengatakan bahwa ketika petisi DPR masih mengumpulkan tanda tangan, dan suara DPR yang berhasil—terutama dengan dukungan Republikan yang kuat—dapat mengubah kalkulasi Senat itu. Tetapi bahkan jika Senat berhasil mengesahkan undang-undang tersebut, langkah itu akan menghadapi ujian terberat dengan Trump, yang dapat memveto RUU tersebut.
Mengatasi veto presiden memerlukan suara dua pertiga dari kedua kamar, yang akan memerlukan dukungan Republikan yang substansial sebagai oposisi terhadap pemimpin partai mereka sendiri.
Seberapa banyak materi baru yang bisa dihasilkan dari pemberlakuan undang-undang ini?
Jika langkah tersebut menjadi undang-undang, Trump masih dapat menemukan cara untuk menetralisir dampaknya.
“Implementasi ketentuannya masih akan bergantung pada kepatuhan Departemen Kehakiman,” sebuah departemen yang Trump telah klaim kendali signifikan atasnya, kata Stanley Brand, pengacara Washington DC lama yang menjabat sebagai distinguished fellow di Penn State Dickinson Law.
Departemen Kehakiman dapat berargumen untuk menahan dokumen tertentu, dan menyelesaikan tantangan hukum terhadap keputusan tersebut dapat membuat pengungkapan dokumen terhenti, kata Brand.
“Pertanyaan kompleks tentang kedudukan dan yurisdiksi pengadilan federal untuk menangani gugatan seperti itu tidak diragukan lagi akan menunda resolusi,” katanya.
Dave Aronberg, mantan jaksa negara bagian Palm Beach County, Florida, dari Demokrat, mengatakan dia memperkirakan Departemen Kehakiman memiliki “ruang gerak” dengan pengecualian yang termasuk dalam undang-undang tersebut.
Namun, katanya, diperlukan “banyak kreativitas untuk menahan dokumen yang berkaitan dengan Presiden Trump”.