Athens, Yunani – Iran telah memperingatkan para pemimpin Eropa agar tidak bergabung dengan perang Amerika Serikat dan Israel yang telah menggoyang stabilitas Timur Tengah dan mengacaukan perekonomian global.
Sementara negara-negara Eropa menemukan kesamaan dalam mengutuk serangan balasan Iran terhadap pihak non-pejuang di Teluk, posisi mereka justru tampak bingung dan tidak koheren dalam menanggapi aksi AS-Israel yang memicu serangan tersebut.
Artikel Rekomendasi
*(Daftar artikel)*
Fakta bahwa Iran adalah sekutu dekat Rusia—yang perangnya di Ukraina hampir secara bulat dikutuk dan dihadang oleh Uni Eropa—serta laporan ditemukannya antena Rusia pada drone yang menyerang Siprus (anggota EU) hari Minggu, ternyata belum cukup untuk mempersatukan Eropa melawan Iran seefektif melawan Rusia.
Ada dua kutub ekstrem yang bermain. **Spanyol** telah mengusir pesawat militer AS dari pangkalan udaranya, yang memicu kecaman keras dari Presiden AS Donald Trump yang mengancam akan “menghentikan semua perdagangan” dengan Madrid. Sementara itu, **Jerman** memutuskan untuk mendukung tujuan AS.
Di antara keduanya, **Inggris** mengizinkan pangkalan militernya di Akrotiri, Siprus, digunakan pesawat AS untuk tujuan pertahanan semata.
“Rezim mullah adalah rezim teroris yang bertanggung jawab atas puluhan tahun penindasan rakyat Iran,” ujar Kanselir Jerman Friedrich Merz, dua hari sebelum bertemu Trump di Gedung Putih. “Kami memiliki kepentingan yang sama dengan AS dan Israel untuk mengakhiri teror rezim ini serta persenjataan nuklir dan balistiknya yang berbahaya.”
Posisi Jerman kini memutus keselarasan dengan dua anggota triad EU lainnya, Inggris dan Prancis. Ketiganya sebelumnya mendukung negosiasi dengan Teheran bahkan setelah Trump secara sepihak membatalkan kesepakatan nuklir 2015—prestasi diplomatik unggulan mantan Presiden Barack Obama yang mencabut sanksi pada Iran sebagai imbalan pengawasan program nuklirnya.
Posisi Spanyol adalah soal prinsip, kata Jose-Ignacio Torreblanca, *Distinguished Policy Fellow* dari European Council on Foreign Relations.
“Pemerintah Spanyol secara konsisten menyerukan penghormatan terhadap hukum internasional, baik di Ukraina, **Gaza**, maupun kini di Iran,” ujarnya kepada Al Jazeera, merujuk pada perang Rusia di Ukraina, pengabaian Israel terhadap hukum humaniter di Gaza, serta serangan ke Iran yang tidak disahkan Dewan Keamanan PBB.
PM Spanyol Pedro **Sánchez** telah jelas menyatakan bahwa operasi militer ini tidak dilindungi hukum internasional,” jelas Torreblanca. Sementara PM Inggris Keir Starmer awalnya tidak mengizinkan AS menggunakan pangkalan militer di Diego Garcia (sebuah pulau di Samudra Hindia), namun kini mendukung serangan, “Spanyol tetap konsisten.”
Diego Garcia, rumah bagi pangkalan militer bersama Inggris-AS, adalah bagian dari Kepulauan Chagos. Starmer bulan lalu mengakui bahwa kepulauan Chagos seharusnya menjadi wilayah berdaulat Mauritius menurut hukum internasional.
Starmer menegaskan penggunaan Akrotiri murni untuk pertahanan.
“Satu-satunya cara menghentikan ancaman adalah menghancurkan misil [Iran] di sumbernya, di gudang penyimpanan atau peluncur yang digunakan. AS meminta izin menggunakan pangkalan Inggris untuk tujuan pertahanan yang spesifik dan terbatas ini,” paparnya. “Kami memutuskan menerima permintaan ini untuk mencegah Iran meluncurkan misil ke seluruh kawasan… Itu sesuai hukum internasional… Kami tidak bergabung dalam serangan ini, tetapi akan melanjutkan aksi defensif di wilayah itu.”
Bisakah Eropa menginvokasi Pasal 5 NATO untuk Pertahanan Bersama?
Ukraina, yang diundang Desember 2024 menjadi calon anggota EU, bahkan lebih jauh dengan menyambut baik dilemahkannya pemasok drone Shahed untuk Rusia—sekitar 44.700 di antaranya berhasil ditembak jatuh di kota-kotanya tahun lalu. Mereka juga **berencana membantu** upaya menembak jatuh drone tersebut.
Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen kembali berupaya membangun konsensus EU berdasarkan negosiasi. Ia menyerukan pembatasan, de-eskalasi, “transisi kredibel untuk Iran, penghentian definitif program nuklir dan balistik, serta akhir dari aktivitas destabilisasi di kawasan.”
Eropa mulai bersatu di sekitar gagasan aksi defensif.
Pemerintah Yunani, Senin lalu, mengerahkan empat pesawat tempur F-16 Viper tercanggih dan dua fregat untuk membantu mempertahankan Siprus dari kemungkinan serangan drone lanjutan.
Langkah ini berani. Salah satu fregat, **Kimon**, adalah yang pertama dari seri Belharra baru Yunani, dan baru dikirim dari galangan kapal Prancis Desember lalu. Kapal ini belum menyelesaikan latihan personel (proses yang diperkirakan dua tahun) dan belum diresmikan secara formal oleh Angkatan Laut Hellenic.
Namun, kapal ini dikirim ke area operasi dengan kru yang belum berpengalaman karena dilengkapi radar dan sistem pemandu **Sea Fire** mutakhir, yang mampu memindai dan mengidentifikasi target musuh di area lebih dari 25.000 km persegi, serta meneruskan koordinat serangan ke pesawat-pesawat Viper.
Selasa kemarin, Prancis mengumumkan akan bergabung, mengirim sistem anti-misil dan anti-drone ke Siprus. Inggris menyusul dengan mengumumkan pengiriman kapal perang untuk mempertahankan pangkalan mereka di sana.
Signifikansi operasi-operasi ini, di tengah mundurnya AS dari Eropa dan upaya benua itu memikul tugas membela diri sendiri, sangatlah besar. Persiapan Eropa harus mencakup tidak hanya realokasi persenjataan, tetapi juga opsi hukum untuk pertahanan bersama tanpa NATO, kata para ahli.
“Siprus adalah anggota EU tetapi bukan anggota NATO, jadi mereka tidak bisa menginvokasi Pasal 5 NATO untuk pertahanan kolektif,” jelas Elena Lazarou, Direktur Jenderal Hellenic Foundation for European and Foreign Policy.
“Yang bisa mereka invokasi adalah Pasal 42.7 Perjanjian Uni Eropa, yang belum mereka lakukan,” ungkapnya kepada Al Jazeera.
*(Al Jazeera)* Artikel tersebut kembali mencuat ke permukaan setelah seruan von der Leyen kepada negara-negara anggota UE untuk mendukung kemajuan menuju persatuan pertahanan Uni Eropa.
“Yang kita saksikan di Eropa saat ini adalah banyaknya aliansi pertahanan bilateral dan multinasional, namun Pasal 42.7 perlu diperjelas lebih spesifik terkait ancaman yang diaturnya serta tingkat kewajiban negara anggota untuk memberikan bantuan jika pasal itu diterapkan,” ujarnya.
“Saya percaya saatnya telah tiba untuk menghidupkan klausa pertahanan bersama Eropa,” kata von der Leyen pada Konferensi Keamanan München bulan lalu. “Pertahanan bersama bukanlah pilihan bagi UE. Itu merupakan kewajiban dalam traktat kita sendiri.”