Kunjungan Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu bersama pasukan Israel di wilayah selatan Suriah yang diduduki secara ilegal telah memicu kemarahan Damaskus, serta memperdalam keraguan mengenai kemungkinan tercapainya kesepakatan keamanan antara kedua negara.
Kunjungan Netanyahu pada Rabu – yang didampingi sejumlah pejabat tinggi – menandakan bahwa ia tidak berencana menggeser posisi kerasnya terhadap Suriah, meski telah didorong oleh Amerika Serikat.
Artikel Rekomendasi
list of 3 items
end of list
Israel merebut wilayah di Dataran Tinggi Golan Suriah setelah perang 1967 dan telah mendudukinya sejak itu. Namun, pasca jatuhnya Presiden Suriah Bashar al-Assad pada Desember 2024, Israel melanggar kesepakatan 1974 dan kembali menyerbu wilayah tetangganya, menduduki lebih banyak lahan di sepanjang perbatasan sebagai bagian dari “zona penyangga”, termasuk puncak strategis Gunung Hermon.
Israel memang telah membom Suriah sebelum jatuhnya al-Assad, sekutu musuh regionalnya, Iran. Namun alih-alih membuka jalan baru dengan Suriah, Israel justru mengintensifkan kampanye pembomannya dan meningkatkan jumlah serangan tahun ini, termasuk di ibu kota Damaskus, yang menewaskan sejumlah prajurit Suriah dan menghantam Kementerian Pertahanan.
Setelah kunjungan Presiden baru Suriah Ahmed al-Sharaa ke sekutu kunci Israel di Gedung Putih, Presiden AS Donald Trump, awal bulan ini, harapan akan tercapainya kesepakatan sempat membumbung. Al-Sharaa sebelumnya telah mengonfirmasi bahwa perundingan langsung dengan Israel sedang berlangsung untuk mencapai penyelesaian permanen.
Namun awal pekan ini, penyiar Kan Israel mengutip pejabat pemerintah Israel anonim yang menyatakan bahwa perundingan telah menemui jalan buntu. Lalu, apa yang salah dan mengapa? Dan apakah kunjungan Netanyahu ke wilayah Suriah yang diduduki menandakan bahwa ia tidak berniat membuat kesepakatan?
Apa yang dilakukan Israel di Suriah?
Ketika tank Israel pertama kali masuk ke Suriah pada Desember 2024, negara itu memperluas cengkeraman teritorialnya di dalam Suriah sekitar 400 kilometer persegi, termasuk Gunung Hermon, yang menawarkan titik pandang strategis atas Suriah selatan dan Israel utara.
Netanyahu menggambarkan serbuan itu sebagai “posisi pertahanan sementara”. Namun, seiring waktu, posisi Israel di Dataran Tinggi Golan dan retorikanya semakin mengakar, dengan Menteri Pertahanan Israel Katz mengatakan pada Maret bahwa Israel akan melanjutkan pendudukannya atas bagian-bagian Suriah untuk “waktu yang tidak terbatas”.
Israel juga memilih untuk memposisikan diri sebagai pembela minoritas etnis Druze dan Kurdi melawan pemerintah yang coba ia gambarkan sebagai “ekstremis”.
Mengapa perundingan gagal?
Kedua pemerintah tidak mengeluarkan pernyataan resmi mengapa perundingan mandek.
Akan tetapi, mengutip sumber pemerintah anonim, penyiar publik Israel, Kan, mengklaim bahwa perundingan runtuh setelah Israel menolak menarik pasukannya dari wilayah Suriah tanpa apa yang disebut “kesepakatan damai komprehensif”.
Detail apa yang dimaksud Israel dengan “kesepakatan damai komprehensif” tidak jelas.
Pada September, laporan yang bocor mengisyaratkan bahwa, sebagai bagian dari perjanjian damai, Israel menuntut Suriah membentuk zona demiliterisasi di barat daya Damaskus hingga ke perbatasan dengan Israel.
Hal ini akan mencakup wilayah yang sangat luas, termasuk governorat Suwayda, Deraa, dan Quneitra.
Sebagai gantinya, Israel akan menarik pasukannya secara bertahap dari wilayah Suriah, kecuali pasukan yang berada di puncak Gunung Hermon.
Akan tetapi, sejak saat itu, tampaknya Israel telah mengeraskan posisinya. Berbagai laporan di media Israel menunjukkan bahwa posisi pemerintah adalah mereka tidak akan menarik diri dari wilayah yang direbut sejak Desember tanpa perjanjian perdamaian penuh dengan Suriah – yang mana hal itu tidak sedang dalam pembicaraan.
Kantor berita Reuters juga melaporkan bahwa, pada menit terakhir, Israel meminta apa yang disebut para negosiator sebagai “koridor kemanusiaan”, yang memungkinkan akses antara Israel dan governorat Suwayda di selatan Suriah yang mayoritas dihuni oleh masyarakat Druze.
Menurut satu sumber, prinsip utama dari proposal Israel adalah mempertahankan koridor udara ke Iran melalui Suriah, yang akan memungkinkan serangan Israel ke Iran di masa depan.
### Lantas, mengapa Netanyahu dan yang lain mengunjungi zona penyangga?
Netanyahu mengatakan kepada pasukan Israel bahwa kehadiran mereka di dalam wilayah Suriah memiliki “pentingnya yang sangat besar”, seraya menambahkan bahwa tujuan mereka di sana sangat vital untuk “melindungi sekutu Druze kami”, ujarnya.
Minoritas Druze Suriah memberikan sebuah dalih untuk penempatan pasukan terakhir Israel ke Suriah pada bulan Juli, ketika Israel dituduh menggunakan konflik antara kelompok tersebut dan suku Badui setempat untuk memperkuat faksi-faksi minoritas di dalam negeri sebagai pusat kekuatan tandingan bagi pemerintah yang diakui di Damaskus.
Memperluas zona penyangga dengan negara-negara tetangga sebelum membuka kanal diplomatik atau berkontribusi pada rekonstruksi pasca serangan yang seringkali menghancurkan oleh pasukan militernya tampaknya telah menjadi prinsip utama strategi regional Israel.
Di Gaza, tempat Israel telah membunuh hampir 70.000 warga Palestina, Israel berupaya membentuk zona penyangga yang luas sebagai bagian dari kesepakatan stabilisasi yang dipaksakan AS, yang akan semakin mengurangi ruang yang sudah sangat terbatas bagi populasi pascaperang di enclave tersebut.
Di Lebanon, tempat Israel membunuh lebih dari 4.000 orang selama invasi Oktober 2024, Israel dituduh telah meletakkan dasar untuk menciptakan zona penyangga di dalam wilayah Lebanon, serupa dengan yang coba dibangunnya di Gaza.
### Apa tanggapan Suriah dan pihak lain mengenai kunjungan tersebut?
Kementerian Luar Negeri Suriah mencap kunjungan itu sebagai “tidak sah” dan “pelanggaran berat terhadap kedaulatan dan integritas teritorial Suriah”.
“Kunjungan ini merupakan upaya baru untuk memaksakan *fait accompli* yang bertentangan dengan resolusi Dewan Keamanan PBB terkait dan termasuk dalam kebijakan okupasi yang bertujuan memperdalam agresinya serta melanjutkan pelanggaran terhadap wilayah Suriah,” bunyi pernyataan kementerian tersebut.
Negara-negara lain, termasuk Yordania, Prancis, dan Qatar, juga telah mengutuk kunjungan perdana menteri Israel itu, menyatakannya sebagai ancaman bagi stabilitas regional.
Di PBB, juru bicara Stephane Dujarric juga mengkritik apa yang dia sebut sebagai kunjungan Netanyahu yang “sangat publik”, seraya menambahkan bahwa hal itu “mengkhawatirkan, untuk tidak mengatakan lebih”.
Dujarric mencatat bahwa Resolusi PBB 2799, yang baru saja disahkan oleh Dewan Keamanan PBB, “menyerukan kedaulatan penuh, persatuan, kemerdekaan, dan integritas teritorial Suriah”.
### Bagaimana dampaknya terhadap negosiasi?
Hal ini tampaknya telah memundurkan negosiasi dan, sampai batas tertentu, membuat Israel terisolasi.
Pada hari Rabu, seorang pejabat senior PBB mendesak Israel untuk menghentikan aktivitasnya di Dataran Tinggi Golan yang diduduki, dengan peringatan bahwa tindakannya memicu ketegangan regional.
Najat Rochdi, Wakil Utusan Khusus PBB untuk Suriah, mengatakan kepada Dewan Keamanan PBB bahwa operasi Israel melemahkan kesepakatan tahun 1974 yang mendirikan zona penyangga.
“Saya menerima permohonan kuat dari Menteri Luar Negeri [Suriah] [Asaad] al-Shaibani agar PBB bertindak untuk mengakhiri pelanggaran-pelanggaran ini,” ujarnya, sambil mendesak Dewan Keamanan PBB untuk menjalankan tanggung jawabnya di bawah kesepakatan tahun 1974.
Sekutu utama Israel, AS, bersama banyak kekuatan regional, tampaknya telah menolak karakterisasi Israel mengenai ekstremisme Suriah.
Dalam pertemuannya dengan al-Sharaa di Gedung Putih awal bulan ini, Presiden AS Trump memuji pemimpin Suriah itu dengan berkata, “Kami akan melakukan segala yang kami bisa untuk membuat Suriah berhasil, karena itu adalah bagian dari Timur Tengah. Kami memiliki perdamaian sekarang di Timur Tengah – untuk pertama kalinya yang bisa diingat siapa pun.”
Arab Saudi, Qatar, dan negara-negara Teluk lainnya juga telah memberikan dukungan ekonomi kepada Suriah sejak lengsernya al-Assad, dengan Arab Saudi, yang menjadi fokus utama upaya normalisasi Israel dan AS, mengumumkan sebuah program rekonstruksi pada bulan September lalu.
### Apa tujuan akhir Israel di Suriah?
Israel tampaknya mengikuti ‘buku pedoman’ standarnya dalam berurusan dengan tetangganya – gunakan kekuatan, pertanyaan ditunda, dan tolak untuk berkompromi.
Mereka tahu bahwa mereka adalah kekuatan militer terkuat di region, tetapi juga percaya menghadapi ancaman eksistensial, dan karenanya sebagian besar tidak ingin membuat perjanjian yang diyakini akan menguntungkan rival. Pada intinya, Israel lebih memilih untuk melakukan bisnis dengan kekuatan senjata daripada melalui negosiasi.
Selain mempertahankan pendudukan ilegalnya atas wilayah Suriah, Israel juga terus menduduki wilayah Lebanon dan melancarkan serangan terhadap tetangganya itu meskipun telah memasuki gencatan senjata pada November 2024.
Dalam wawancara dengan Al Jazeera awal tahun ini, penulis, peneliti, dan pendiri podcast The Fire These Times, Elia Ayoub, mengatakan bahwa “Orang Israel percaya bahwa memiliki tetangga yang lebih lemah, dalam arti negara yang tidak benar-benar mampu berfungsi, menguntungkan bagi mereka karena, dalam konteks itu, merekalah aktor terkuat.”
Apakah itu berarti memecah belah Suriah, atau sekadar mempertahankan zona penyangga yang besar, masih belum jelas – dan mungkin akan ditentukan oleh bagaimana keadaan berkembang nantinya.