Undang-Undang Cerminkan Upaya Demokrat untuk Pengawasan yang Lebih Ketat atas Aksi Militer Pemerintahan Trump
Senat Amerika Serikat telah mengesahkan RUU senilai $901 miliar yang menetapkan kebijakan dan pengeluaran pertahanan untuk tahun fiskal 2026. RUU ini menggabungkan prioritas yang didukung pemerintahan Presiden Donald Trump dengan ketentuan yang dirancang untuk mempertahankan pengawasan kongres atas kekuatan militer AS.
Undang-Undang Otorisasi Pertahanan Nasional (NDAA) disetujui dengan suara 77-20 pada Rabu, setelah para senator mengadopsi undang-undang yang telah disahkan Dewan Perwakilan Rakyat bulan lalu. RUU ini kini menunggu tandatangan Trump.
Beberapa ketentuan dalam RUU tersebut mencerminkan upaya oleh anggota parlemen dari Partai Demokrat, yang didukung beberapa Republikan, untuk membatasi kecepatan pemerintahan Trump dalam mengurangi komitmen militer AS di Eropa.
RUU itu mewajibkan Pentagon untuk mempertahankan setidaknya 76.000 prajurit AS di Eropa, kecuali jika sekutu NATO dikonsultasikan dan pemerintahan menentukan bahwa pengurangan tersebut demi kepentingan nasional AS. AS biasanya menempatkan 80.000 hingga 100.000 tentara di seluruh benua itu. Ketentuan serupa mencegah pengurangan tingkat pasukan AS di Korea Selatan di bawah 28.500 prajurit.
Kongres juga memperkuat dukungannya untuk Ukraina, dengan mengizinkan $800 juta di bawah Inisiatif Bantuan Keamanan Ukraina, dengan $400 juta dialokasikan untuk masing-masing dari dua tahun ke depan. Tambahan $400 juta per tahun disetujui untuk memproduksi senjata bagi Ukraina, menandakan dukungan kongres yang berkelanjutan bagi Kyiv dan mengukuhkan komitmen Washington pada pertahanan Eropa.
Fokus Asia Pasifik dan Pengawasan Kongres
RUU ini juga merefleksikan prioritas yang selaras dengan strategi keamanan nasional pemerintahan Trump, yang menempatkan Asia Pasifik di pusat kebijakan luar negeri AS dan menggambarkan kawasan itu sebagai medan pertempuran ekonomi dan geopolitik yang kunci.
Sejalan dengan pendekatan itu, NDAA menyediakan $1 miliar untuk Inisiatif Kerja Sama Keamanan Taiwan, yang bertujuan memperkuat kerja sama pertahanan seiring upaya AS untuk menangkal pengaruh militer China yang tumbuh.
Undang-undang ini mengizinkan bantuan keamanan senilai $600 juta untuk Israel, termasuk pendanaan untuk program pertahanan rudal bersama, seperti Iron Dome, suatu langkah yang lama menarik dukungan bipartisan luas di Kongres.
NDAA meningkatkan persyaratan pelaporan mengenai aktivitas militer AS, sebuah area di mana khususnya Demokrat telah mengupayakan pengawasan yang lebih besar.
NDAA menginstruksikan Departemen Pertahanan untuk memberikan informasi tambahan kepada Kongres mengenai serangan yang menargetkan operasi penyelundupan dan perdagangan manusia yang dicurigai di Karibia dan Pasifik timur. Hal ini memberi tekanan pada Menteri Pertahanan Pete Hegseth untuk memberikan rekaman video kepada anggota parlemen tentang serangan AS terhadap kapal-kapal yang diduga menyelundupkan narkoba di perairan internasional dekat Venezuela.
Para anggota parlemen bergerak untuk memperkuat pengawasan setelah serangan pada September menewaskan dua orang yang selamat dari serangan sebelumnya pada kapal mereka.
Beberapa anggota parlemen Demokrat mengatakan mereka tidak mendapat pengarahan sebelumnya mengenai elemen-elemen kampanye tersebut, memicu seruan untuk persyaratan pelaporan yang lebih jelas.
Sanksi dan America First
Undang-undang ini mencabut otorisasi tahun 2003 untuk invasi AS ke Irak dan otorisasi tahun 1991 untuk Perang Teluk. Pendukung dari kedua partai mengatakan pencabutan ini mengurangi risiko tindakan militer di masa depan yang dilakukan tanpa persetujuan eksplisit kongres.
RUU ini juga secara permanen mencabut sanksi AS terhadap Suriah yang dikenakan selama rezim Presiden Bashar al-Assad, setelah keputusan pemerintahan Trump sebelumnya untuk meringankan pembatasan secara sementara. Para pendukung berargumen langkah ini akan mendukung rekonstruksi Suriah pasca dicopotnya al-Assad dari kekuasaan setahun yang lalu.
Ketentuan lain lebih sejalan dengan prioritas yang diadvokasi Trump dan anggota parlemen Republikan di bawah agenda America First pemerintahan.
NDAA menghapuskan kantor serta program pelatihan keberagaman, kesetaraan, dan inklusi (DEI) di dalam Departemen Pertahanan, termasuk peran kepala petugas keberagaman. Komite Angkatan Bersenjata DPR mengklaim perubahan ini akan menghemat sekitar $40 juta.
RUU ini juga memotong $1,6 miliar dari program Pentagon yang terkait dengan perubahan iklim. Meskipun militer AS sebelumnya mengidentifikasi risiko terkait iklim sebagai faktor yang memengaruhi pangkalan dan operasi, pemerintahan Trump dan pimpinan Republikan mengatakan pengeluaran pertahanan harus memprioritaskan kemampuan militer yang langsung.