Pada Oktober 2024, Israel mengesahkan undang-undang yang melarang badan untuk pengungsi Palestina beroperasi di Israel dan Yerusalem Timur yang diduduki.
Sekretaris Jenderal Perserikatan Bangsa-Bangsa Antonio Guterres telah memperingatkan Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu bahwa ia dapat membawa negaranya ke Mahkamah Internasional jika tidak mencabut undang-undang yang menargetkan badan pengungsi Palestina PBB (UNRWA) serta mengembalikan aset dan properti yang disita.
Dalam surat tertanggal 8 Januari kepada Netanyahu, Guterres menyatakan PBB tidak dapat tinggal diam terhadap “tindakan yang diambil oleh Israel, yang bertentangan langsung dengan kewajiban Israel di bawah hukum internasional. Tindakan-tindakan ini harus dibatalkan tanpa penundaan.”
Rekomendasi Cerita
Parlemen Israel mengesahkan undang-undang pada Oktober 2024 yang melarang UNRWA beroperasi di Israel dan melarang pejabat Israel berkomunikasi dengan badan tersebut. Undang-undang itu kemudian diamandemen bulan lalu untuk melarang penyediaan listrik atau air ke fasilitas UNRWA.
Otoritas Israel juga menyita kantor UNRWA di Yerusalem Timur yang diduduki bulan lalu. PBB menganggap Yerusalem Timur diduduki oleh Israel. Sementara Israel menganggap seluruh Yerusalem sebagai bagian dari negaranya.
Guterres menegaskan bahwa UNRWA adalah “bagian integral dari Perserikatan Bangsa-Bangsa”, dan menekankan bahwa “Israel tetap berkewajiban untuk memberikan hak istimewa dan kekebalan kepada UNRWA dan personelnya sebagaimana ditetapkan dalam Konvensi 1946 tentang Hak Istimewa dan Kekebalan PBB”.
Konvensi tersebut menyatakan bahwa “gedung-gedung Perserikatan Bangsa-Bangsa tidak boleh diganggu gugat”.
Duta Besar Israel untuk PBB, Danny Danon, menampik surat Guterres kepada Netanyahu.
“Kami tidak gentar oleh ancaman Sekretaris Jenderal,” kata Danon dalam sebuah postingan di X pada Selasa.
“Alih-alih menangani keterlibatan tak terbantahkan personel UNRWA dalam aksi terorisme, Sekretaris Jenderal memilih untuk mengancam Israel. Ini bukan membela hukum internasional, ini membela organisasi yang ternoda oleh terorisme,” tambahnya.
Israel telah lama mengupayakan pembubaran UNRWA, yang dibentuk oleh Majelis Umum PBB pada 1949 setelah perang seputar berdirinya Israel. Lembaga ini sejak itu memberikan bantuan, layanan kesehatan, dan pendidikan kepada jutaan warga Palestina di Gaza, Tepi Barat yang diduduki, Suriah, Lebanon, dan Yordania.
Israel menuduh bahwa belasan karyawan agensi tersebut terlibat dalam serangan pimpinan Hamas terhadap Israel selatan pada 7 Oktober 2023, di mana 1.139 orang tewas dan sekitar 240 dilarikan ke Gaza sebagai tawanan.
Menanggapi serangan itu, Israel melancarkan perang genosida yang menghancurkan terhadap rakyat Palestina di Gaza, menewaskan lebih dari 71.400 jiwa menurut otoritas kesehatan Gaza.
PBB menyatakan bahwa sembilan staf UNRWA yang diduga terlibat dalam serangan pimpinan Hamas terhadap Israel telah diberhentikan. Seorang komandan Hamas di Lebanon, yang tewas dibunuh Israel pada September, juga diketahui pernah bekerja untuk UNRWA.
PBB juga berjanji untuk menyelidiki semua tuduhan terhadap UNRWA, dan berulang kali meminta bukti dari Israel, yang dikatakan belum diberikan.
Menurut laporan PBB tanggal 5 Januari, perang Israel di Gaza telah menewaskan 382 karyawan UNRWA di wilayah tersebut, yang merupakan jumlah korban jiwa tertinggi di tubuh PBB sejak organisasi dunia ini didirikan pada 1945. Sebagian tewas dalam serangan Israel yang disengaja dan berulang terhadap rumah sakit dan sekolah UNRWA, yang menampung lebih dari satu juta pengungsi Palestina di Gaza.
Pejabat tinggi PBB dan Dewan Keamanan PBB menggambarkan UNRWA sebagai tulang punggung respons bantuan di Gaza, di mana perang Israel telah memicu bencana kemanusiaan.
Pada Oktober 2025, ICJ mengulangi kewajiban Israel untuk memastikan penghormatan penuh terhadap hak istimewa dan kekebalan yang diberikan kepada PBB, termasuk UNRWA dan personelnya, dan menyatakan Israel harus memastikan kebutuhan dasar populasi sipil di Gaza terpenuhi.
Pendapat hukum ICJ diminta oleh Majelis Umum PBB yang beranggotakan 193 negara.
Pendapat penasehat ICJ, yang juga dikenal sebagai Mahkamah Dunia, memiliki bobot hukum dan politik, tetapi tidak mengikat, dan pengadilan tersebut tidak memiliki kekuatan penegakan.