New Delhi, India – Pemerintah India telah mengajukan sebuah rancangan undang-undang baru awal pekan ini di parlemen yang memungkinkan seorang perdana menteri, menteri kepala negara bagian, atau menteri federal maupun negara bagian lainnya untuk diberhentikan dari jabatannya jika mereka sedang menghadapi penyelidikan kriminal – bahkan sebelum mereka divonis bersalah.
RUU yang diusulkan oleh Partai Bharatiya Janata (BJP) pimpinan Perdana Menteri Narendra Modi ini mewajibkan pemberhentian otomatis pejabat terpilih jika mereka ditahan selama 30 hari berturut-turut dengan tuduhan yang ancaman hukumannya minimal lima tahun.
Bahkan ketika Amit Shah, Menteri Dalam Negeri India yang secara luas dianggap sebagai wakil Modi, mempresentasikan rancangan undang-undang tersebut di parlemen, anggota oposisi menyobek-nyobek dokumen legislatif dan melemparkannya ke arah Shah, sebelum sidang ditunda akibat kekacauan.
Oposisi, yang menguat dalam pemilu nasional 2024 di mana BJP kehilangan mayoritasnya dan terpaksa bergantung pada sekutu kecil untuk tetap berkuasa, mengecam RUU ini sebagai contoh “tidak demokratis” dari pemanfaatan undang-undang untuk melawan perbedaan pendapat.
Sementara itu, pemerintah India mengatakan bahwa undang-undang yang diusulkan akan membatasi perwakilan publik yang korup dan kriminal.
Jadi, apakah undang-undang yang diusulkan ini otoriter atau demokratis? Apa yang melatarbelakangi tuduhan oposisi terhadap pemerintah Modi? Atau, seperti yang dinyatakan beberapa pakar, apakah ini semua adalah sebuah jebakan?
Apa yang Diusulkan RUU Ini?
Pemerintah Modi mengajukan Rancangan Undang-Undang Amandemen (Keseratus Tiga Puluh) Konstitusi, 2025, di parlemen pada hari Rabu.
Berdasarkan amandemen tersebut, seorang pemimpin terpilih akan secara otomatis kehilangan jabatannya jika mereka ditangkap dan ditahan selama 30 hari berturut-turut atas tuduhan yang ancaman hukumannya minimal lima tahun.
RUU ini juga mencakup ketentuan untuk penunjukan kembali, yang memungkinkan para pemimpin kembali ke jabatannya jika mereka memperoleh jaminan atau dibebaskan.
Pemerintah berargumen bahwa langkah ini merupakan upaya untuk memperkuat akuntabilitas dan kepercayaan publik, dengan alasan bahwa mereka yang menghadapi tuduhan kriminal serius tidak boleh melanjutkan jabatan konstitusional.
Amandemen ini telah dirujuk ke komite parlemen bersama – sebuah panel yang terdiri dari legislator dari partai pemerintah dan oposisi – untuk pembahasannya, menyusul protes dari oposisi.
Apa yang Dikatakan Oposisi?
Para pemimpin oposisi telah menyatakan bahwa amandemen yang diusulkan dapat disalahgunakan oleh pemerintah Modi untuk menargetkan kritikus dan rival politik.
Risiko tersebut, menurut mereka, sangat tinggi mengingat lembaga penegak hukum yang berada di bawah pemerintah federal hanya perlu menangkap dan menjatuhkan tuduhan serius terhadap anggota oposisi, dan menahan mereka selama 30 hari – tanpa perlu khawatir untuk membuktikan tuduhan tersebut di pengadilan.
Manish Tewari, anggota parlemen dari partai oposisi Kongres, menyatakan bahwa “RUU ini bertentangan dengan prinsip praduga tak bersalah” sampai terbukti bersalah.
Asaduddin Owaisi, anggota parlemen oposisi lainnya dari kota Hyderabad di India selatan, mengatakan hukum ini akan digunakan untuk menjatuhkan pemerintah negara bagian yang berseberangan.
Para kritikus juga menunjuk pada bagaimana, menurut konstitusi India, pemerintah negara bagian memiliki tanggung jawab utama untuk menjaga hukum dan ketertiban. Undang-undang yang diusulkan, kata mereka, membalikkan prinsip tersebut.
Penerapan hukum ini kepada pemimpin negara bagian merusak struktur federal India, katanya, seraya mencatat bahwa hal ini melemahkan hak rakyat untuk memilih pemerintahan.
“RUU ini akan mengubah kontrak federal secara fundamental, termasuk keseimbangan kekuasaan antara pusat dan negara bagian, memberikan pengaruh besar kepada pusat untuk menghancurkan pemerintah terpilih – dan tentu saja, terhadap ruang bagi politik oposisi,” ujar Asim Ali, seorang pengamat politik yang berbasis di New Delhi.
Apakah Tuduhan Oposisi Berdasar?
Sejak 2014, ketika Modi berkuasa di New Delhi, oposisi telah menuduh bahwa pemerintah semakin sering menggunakan lembaga seperti Direktorat Penegakan Hukum (ED), yang bertugas memerangi kejahatan keuangan, dan Biro Investigasi Pusat (CBI), badan penyelidik utama negara, untuk menargetkan politisi saingan.
Pada Maret 2023, partai-partai oposisi mengajukan petisi ke mahkamah agung India menentang “pola yang jelas dalam menggunakan agen investigasi … untuk menargetkan, melemahkan, dan bahkan menghancurkan seluruh oposisi politik dan warga vokal lainnya”.
Petisi tersebut mencatat bahwa sejak 2014, 95 persen kasus yang ditangani oleh CBI dan ED adalah terhadap politisi dari oposisi. Itu adalah kenaikan masing-masing 60 poin persentase dan 54 poin persentase dari masa pemerintahan sebelumnya yang dipimpin Kongres.
Di parlemen, 46 persen anggota saat ini menghadapi kasus kriminal, dengan 31 persen di antaranya didakwa melakukan kejahatan serius seperti pembunuhan, percobaan pembunuhan, penculikan, dan kejahatan terhadap perempuan.
Menjelang pemilu umum 2024, lembaga-lembaga investigasi telah menangkap sejumlah pemimpin oposisi, termasuk Menteri Kepala Delhi Arvind Kejriwal dan wakilnya, Manish Sisodia.
Enforcement Directorate (ED) menahan Hemant Soren hanya beberapa jam setelah ia mengundurkan diri sebagai Ketua Menteri negara bagian timur Jharkhand, atas tuduhan korupsi.
Dalam 12 tahun terakhir masa pemerintahan BJP di India, setidaknya 12 menteri oposisi yang sedang menjabat telah ditahan dan dipenjara selama lebih dari 30 hari – sembilan di antaranya berasal dari Delhi dan negara bagian timur Benggala Barat.
Para anggota legislatif dari Kongres oposisi India serta partai-partai lain mengarak spanduk dalam unjuk rasa melawan pemerintahan yang dipimpin Narendra Modi, dengan dalih bahwa demokrasi India sedang terancam, selama protes di luar parlemen India di New Delhi, India, Jumat, 24 Maret 2023 [Altaf Qadri/AP Photo].
### Apakah Ini Sebuah Pengalihan?
Sejumlah pengamat politik dan kritikus pemerintah Modi mengatakan iya.
Amandemen konstitusi di India memerlukan mayoritas dua pertiga di kedua majelis parlemen, yang tidak dimiliki oleh BJP dan sekutunya.
Pemerintahan Modi saat ini bertahan dengan dukungan dari mitra aliansi BJP, setelah gagal meraih mayoritas dalam pemilu nasional 2024.
Dalam beberapa pekan terakhir, pemerintah Modi menghadapi kritik oposisi yang semakin kuat terkait revisi daftar pemilih yang kontroversial menjelang pemilu negara bagian yang krusial, tuduhan pencurian suara, serta tekanan atas tantangan kebijakan luar negeri saat India berhadapan dengan tarif 50 persen dari Amerika Serikat di bawah Presiden Donald Trump.
Dalam konteks itulah, rancangan undang-undang – yang oleh Ali, pengamat politik, digambarkan sebagai “otoriter” namun bersifat “simbolis” – menjadi signifikan, menurut para ahli.
“Bahkan jika RUU ini tidak menjadi undang-undang, ia akan memicu konfrontasi untuk memaksa partai-partai oposisi memberi suara menentang RUU tersebut,” kata Ali, “sehingga mereka dapat menggunakan itu sebagai amunisi melawan oposisi dalam kampanye [pemilu].”
Sejak mengajukan RUU tersebut, Modi, pemerintahnya, dan BJP telah menuduh para pengkritik bersimpati kepada kriminal di dunia politik.
Pada Jumat, dalam pidato di sebuah rapat umum di negara bagian Bihar yang akan mengadakan pemilihan, Modi menyoroti penolakan Kejriwal selama berbulan-bulan setelah penangkapannya atas tuduhan pencucian uang untuk mengundurkan diri dari jabatannya sebagai Ketua Menteri Delhi.
“Beberapa waktu lalu, kita melihat bagaimana berkas-berkas ditandatangani dari penjara dan bagaimana perintah pemerintah diberikan dari balik jeruji. Jika para pemimpin memiliki sikap seperti itu, bagaimana kita dapat memerangi korupsi?” kata Modi.
Rasheed Kidwai, seorang analis politik, mengatakan bahwa meskipun RUU ini drakonian dan berpotensi disalahgunakan, partai Modi, untuk saat ini, berpikir bahwa hal ini dapat membantu mereka mengonsolidasikan suara kelas menengah perkotaan untuk pemilihan mendatang di Bihar.
“Oposisi berada dalam situasi sulit karena opini publik menentang korupsi,” katanya. “Ini adalah pedang bermata dua.”