Hingga beberapa hari yang lalu, Antonietta Moccia, seorang ibu rumah tangga berusia 61 tahun, sedikit berharap bahwa otoritas Italia akan pernah menangani pembuangan sampah ilegal yang telah lama meresahkan kota dan kota lain di sebelah utara Napoli. Putrinya didiagnosis menderita kanker langka pada usia 5 tahun di daerah di mana gugus kanker telah dikaitkan dengan polusi. Tetapi bertahun-tahun melakukan mars, duduk-duduk, dan menghibur tetangga yang kehidupannya terganggu oleh kematian yang tidak wajar dari orang yang dicintai tidak banyak membawa hasil. Sebagai contoh, dia mengangguk ke tumpukan sampah – puing bangunan, benda-benda beragam, dan kantong plastik yang dipadatkan dengan sampah bervariasi – yang ditumpuk di sepanjang jalan belakang berdebu di Acerra, kota kelahirannya. “Kita membutuhkan lebih sedikit pembicaraan, lebih banyak tindakan,” katanya. “Sudah ada pembicaraan selama bertahun-tahun.” Baru-baru ini, Mahkamah Hak Asasi Manusia Eropa memberi tahu bahwa mereka merasa sama. Mahkamah yang berbasis di Strasbourg, Prancis, menemukan bahwa otoritas Italia telah lama menyadari pembuangan ilegal di daerah yang secara umum dikenal sebagai “tanah api” karena pembakaran sampah berbahaya yang persisten. Tetapi dikatakan bahwa otoritas lokal dan nasional secara berulang kali gagal bertindak. Mahkamah mengutip laporan kepada Parlemen tahun 1997 yang mengatakan bahwa pembuangan sampah telah terjadi setidaknya sejak tahun 1988. “Kemajuan sangat lambat,” tujuh hakim memutuskan dengan bulat, mengatakan bahwa warga telah ditolak “hak hidup” mereka. Pemerintah diwajibkan untuk segera bertindak dan melaporkan kembali dalam dua tahun. Penduduk dan aktivis lingkungan berharap keputusan itu akhirnya akan memecah kebuntuan tindakan untuk membersihkan salah satu daerah termiskin di Italia, di mana sekitar tiga juta orang tersebar di antara 90 munisipalitas. Studi yang sedang berlangsung oleh otoritas kesehatan puncak Italia menemukan dalam laporan 2023 bahwa tingkat kematian bagi orang-orang di bagian Campania ini adalah 9 persen lebih tinggi daripada wilayah lainnya. Orang memiliki peluang lebih besar untuk meninggal karena tumor ganas (10 persen lebih tinggi) atau penyakit sistem peredaran darah (7 persen lebih tinggi), dan dalam beberapa kasus statistiknya tajam: Kejadian tumor hati pada wanita 31 persen lebih tinggi. “Kami berharap akan ada guncangan hati nurani di semua politisi Italia,” kata Enrico Fontana, yang memantau lingkungan dan legalitas untuk Legambiente, kelompok lingkungan terbesar Italia. “Harapan kami adalah bahwa putusan bersejarah ini akan memicu kesatuan nasional yang sesungguhnya dengan strategi nasional yang melibatkan kekuatan di setiap tingkat bereaksi bersama untuk menyelesaikan masalah.” Kasus ini melibatkan keluhan oleh puluhan warga yang mencari tahu apakah Italia telah melanggar Pasal 2 Konvensi Hak Asasi Manusia, hak untuk hidup, dengan gagal membersihkan kekacauan, dan apakah otoritas Italia juga telah melanggar hak warga untuk informasi tentang polusi di daerah tersebut. Ada 4.700 warga yang telah mengajukan keluhan di Strasbourg mengenai masalah yang sama, dan kasus-kasus itu bisa berlanjut jika Italia gagal menyiapkan strategi keseluruhan dalam batas waktu dua tahun yang ditetapkan oleh pengadilan. Kasus Strasbourg mengacu pada temuan beberapa komisi parlemen, studi ilmiah, laporan kelompok lingkungan, dan pendapat para ahli, yang menunjukkan bahwa daerah tersebut sengaja dibiarkan menjadi tempat pembuangan. Produsen di Italia, dan di luar, para ahli mengatakan, membuat kesepakatan rahasia dengan Camorra, seperti yang dikenal mafia lokal, untuk membuang limbah berbahaya secara ilegal dengan sebagian dari biaya pembuangan legal. Dengan mengubur limbah di halaman belakangnya, Camorra bisa memastikan perlindungan, dan keheningan. “Ini dikenal sebagai daerah pengorbanan, komunitas yang rentan, berpendapatan rendah, berpendidikan rendah yang sudah berjuang” secara sosial dan ekonomi, kata Marco Armiero, seorang ahli dalam ekologi politik yang memberikan pendapatnya dalam kasus ini untuk pengadilan. Pembukaan insinerator di Acerra pada tahun 2009 “menambah penderitaan pada komunitas yang sudah terkontaminasi” dan tidak membawa bantuan dalam manajemen limbah berbahaya, katanya dalam wawancara telepon. Sebagai hasilnya, tambahnya, “komunitas ini tidak terlalu percaya kepada institusi lagi.” Memperbaiki kepercayaan hanya bisa datang dari memenuhi perintah pengadilan, katanya. Pengadilan Eropa memberi Roma dua tahun untuk menyusun “strategi komprehensif” untuk mengatasi situasi tersebut, termasuk dekontaminasi daerah di mana limbah berbahaya telah dikubur dan dibakar. Ini meminta Italia untuk menyiapkan “mekanisme pemantauan independen dan platform informasi publik” bagi penduduk. Pengadilan menemukan bahwa “sulit untuk mendapatkan gambaran keseluruhan di mana harus didekontaminasi,” dan meminta koordinasi yang lebih baik di antara lembaga-lembaga untuk menangani masalah ini. “Situasi keseluruhan tetap menyebabkan kekhawatiran,” kata Lorenzo Bianchi, seorang peneliti di Institut Fisiologi Klinis Dewan Riset Nasional di Pisa. Meskipun terjadi penundaan berpuluh-puluh tahun, katanya, waktu masih sangat penting. “Semakin jauh kita pergi, jika dekontaminasi tidak dilakukan dan tekanan pada wilayah tidak dikurangi, semakin besar efek negatifnya akan dirasakan,” katanya. Antonella Mascia, seorang pengacara yang mewakili beberapa orang yang mengajukan keluhan, mengatakan bahwa sangat jarang bagi pengadilan untuk begitu rinci dengan rekomendasinya kepada Italia, menetapkan batas waktu dua tahun. Setelah waktu itu, pengadilan mengatakan akan membahas juga tentang kompensasi keuangan bagi mereka yang mengajukan klaim. “Tapi bukan tentang uang, tetapi tentang verifikasi bahwa ada pelanggaran untuk membawa perubahan – ini adalah semangat” klaim, kata Ms. Mascia. Rekan kerjanya di Acerra, Valentina Centonze, mengatakan Italia harus membuatnya menjadi prioritas untuk menemukan dana untuk memenuhi rekomendasi pengadilan, mulai dari mendekontaminasi wilayah hingga memantau agar tidak ada tumpukan sampah baru yang terbentuk. Seperti sekarang, sampah berserakan di sepanjang jalan belakang di seluruh daerah. “Untuk menyelesaikan masalah, Anda harus menginvestasikan waktu,” katanya. Pengadilan juga jelas bahwa populasi lokal tidak boleh lagi dibiarkan dalam kegelapan tentang apa yang terjadi di wilayahnya, baik buruknya. “Harus ada transparansi tentang apa yang tidak dilakukan dan apa yang harus dilakukan,” kata Alessandro Cannavacciuolo, seorang aktivis lingkungan setempat. Dia mengatakan dia terkejut menyadari tentang polusi ketika domba lahir dengan dua kepala atau dua ekor atau satu mata mulai lahir di peternakan keluarganya. Otoritas kesehatan akhirnya memerintahkan seluruh kawanan untuk dibunuh. Paman nya, Vincenzo, meninggal beberapa minggu setelah kanker paru-paru yang telah menyebar. Awal bulan ini, dia diundang ke pertemuan di Prefektur Napoli dengan berbagai otoritas kesehatan, pembuat undang-undang, penegak hukum, dan aktivis lingkungan untuk mengatasi keputusan pengadilan. Dia mengatakan proposal yang nyata sulit ditemukan. “Hanya ada pembicaraan, pembicaraan, pembicaraan. Eh, wilayah ini sudah mendengar banyak pembicaraan,” katanya. Upaya untuk menghubungi otoritas regional Campania tidak berhasil. Mr. Cannavacciuolo, yang berusia 36 tahun, bisa meninggalkan daerah asalnya, tetapi memilih untuk tetap dan bertarung. “Akar kita ada di sini,” katanya. “Mengapa meninggalkan tanah yang milik kita? Orang-orang yang telah mencemarinya adalah orang-orang yang seharusnya pergi.” Orang lain tidak sabar untuk pergi. Maria D’Alise, 18 tahun, dikenal semua orang sebagai Miriam, baru berusia 5 tahun ketika didiagnosis menderita jenis tumor otak yang mempengaruhi sekitar 650 anak per tahun di Uni Eropa. “Di Acerra, kota dengan 60.000 penduduk, ada tiga kasus,” kata Ms. Moccia, ibunya. Sekarang bebas kanker tetapi masih menghadapi efek samping dari pengobatannya, Ms. D’Alise berada di tahun terakhir sekolah menengahnya dan berharap menjadi seniman tato setelah lulus. Bukan di Acerra. “Ini di mana saya memiliki apa yang saya miliki,” katanya, “dan jika saya memiliki anak ketika saya dewasa, saya tidak ingin mereka memiliki pengalaman yang sama seperti saya, jadi saya akan pergi.”
