Ketika Prabowo Subianto dilantik sebagai presiden kedelapan Indonesia pada bulan Oktober, sebuah pertanyaan langsung adalah apa arti dari penunjukan mantan jenderal pasukan khusus yang dulu ditakuti itu bagi keamanan regional selama lima tahun masa jabatannya. Para analis memberitahu Al Jazeera bahwa pendekatan Prabowo terhadap kebijakan luar negeri akan berbeda secara signifikan dari pendahulunya – mantan Presiden Joko Widodo, yang lebih dikenal sebagai “Jokowi” – yang masa jabatannya lebih difokuskan pada menarik investasi asing ke Indonesia dan membangun pasar ekspor, daripada pengeluaran pertahanan dan urusan internasional. Saat persaingan meningkat antara China dan Amerika Serikat di wilayah Asia Pasifik, sejauh mana Presiden Prabowo yang berusia 73 tahun akan membawa Indonesia dalam arah kebijakan luar negeri yang baru masih harus dilihat. “Berbeda dengan Jokowi, yang sebagian besar mendelegasikan urusan luar negeri dan keamanan, Prabowo, melalui menteri pertahanannya, akan mendorong lebih banyak peluang dengan Pentagon,” kata Natalie Sambhi, seorang pakar Indonesia dan direktur eksekutif Verve Research, kepada Al Jazeera. “Meskipun begitu, kami memiliki tanda-tanda awal bahwa Indonesia ingin memperdalam hubungannya dengan China, termasuk melanjutkan latihan militer,” kata Sambhi. “Kami memiliki lima tahun untuk melihat apakah kompleksitas dan frekuensi latihan militer dengan Tentara Pembebasan Rakyat [China] berkembang dengan cara yang menyaingi intensitas dengan militer AS,” katanya. ‘Mengurangi dampak rivalitas AS-China’ Saat itu membuat beberapa orang terkejut, pilihan Prabowo untuk melakukan kunjungan kenegaraan awalnya setelah mengamankan kepresidenan Indonesia tidak memberi banyak petunjuk tentang pemikirannya strategis untuk tempat Indonesia di sebuah wilayah persaingan militer yang berkembang dengan cepat. Ia mengunjungi Australia pada bulan Agustus dan Rusia pada bulan September sebagai presiden terpilih Indonesia. Itu diikuti dengan kunjungan ke China pada bulan November ketika dia terpilih sebagai presiden. Tak lama setelah itu, ia melakukan perjalanan ke Washington, DC, di mana ia bertemu dengan Presiden AS Joe Biden, mengakhiri kunjungan dengan telepon ke presiden terpilih Amerika Serikat Donald Trump. Pada akhir November, Prabowo mengunjungi Britania Raya dan bertemu dengan Perdana Menteri Inggris Keir Starmer dan Raja Charles. Zachary Abuza, seorang dosen politik dan keamanan Asia Tenggara di National War College di Washington, DC, mengatakan keputusan untuk mengunjungi Rusia dan China sebelum AS “tentu saja menimbulkan alarm tentang apa yang akan dilakukannya dengan hubungan bilateral”. Presiden Tiongkok Xi Jinping dan Presiden Indonesia Prabowo hadir di Aula Rakyat Besar di Beijing, Tiongkok, pada 9 November 2024 [Florence Lo/pool/Reuters] Namun, urutan negara-negara yang dipilih Prabowo untuk dikunjungi mungkin juga lebih merupakan masalah logistik dan waktu daripada indikasi simbolis dari niat strategis karena kunjungan ke AS akan rumit saat negara itu sedang dalam kampanye pemilihan presiden pada bulan Oktober dan awal November, kata Abuza. Yang pasti, menurut Abuza, adalah bahwa “Prabowo akan menjadi figur yang berbeda” dalam hal kebijakan luar negeri dan presiden Indonesia baru ini juga mungkin berarti penguatan Asosiasi Negara-negara Asia Tenggara [ASEAN] di tengah rivalitas regional antara Beijing dan Washington. Prabowo “mengerti bahwa ASEAN lebih efektif dengan Indonesia yang lebih kuat di pimpinannya”, kata Abuza. Sambhi dari Verve Research mengatakan bahwa para analis kemungkinan akan melihat bagaimana Indonesia di bawah Prabowo mungkin akan memperdalam dan mendiversifikasi kemitraan keamanan regionalnya menjauh dari dua kutub Washington dan Beijing. Presiden AS Joe Biden, kanan, bertemu dengan Presiden Prabowo di Ruang Oval Gedung Putih di Washington, DC, pada 12 November 2024 [Kevin Lamarque/Reuters] Mitra keamanan lain untuk Indonesia mungkin termasuk Australia, Prancis, India, Filipina, Korea Selatan, dan Vietnam, kata Sambhi. “Semakin banyak yang Indonesia lakukan dengan kekuatan Indo-Pasifik tengah dan berkembang lainnya, semakin baik bagi wilayah tersebut dalam mengurangi dampak rivalitas AS-China,” katanya. Dari komandan pasukan khusus hingga presiden Indonesia Prabowo menduduki posisi teratas Indonesia dengan portofolio yang beragam dan reputasi yang bercak-cacat di beberapa negara Barat yang sekarang mungkin ingin membangun hubungan keamanan baru sebagai keseimbangan terhadap China. Lahir di Jakarta pada tahun 1951, Prabowo memulai karir militernya pada tahun 1970, ketika ia mendaftar di Akademi Militer Indonesia, dan lulus dari sana pada tahun 1974 sebelum bergabung dengan Komando Pasukan Khusus Indonesia (Kopassus). Sepanjang karir militernya, dia dituduh melakukan serangkaian pelanggaran hak asasi manusia saat bertugas aktif, termasuk tuduhan pelanggaran di Timor Timur dan Papua Barat Indonesia, serta keterlibatan dalam kerusuhan rasial berdarah pada tahun 1998 selama kejatuhan presiden saat itu Soeharto – yang pernah menjadi menantunya. Prabowo membantah keterlibatan dalam penculikan aktivis mahasiswa selama pemerintahan Soeharto dan meskipun dia tidak pernah disidang, tuduhan pelanggaran dan penyalahgunaan hak tersebut membuatnya dilarang bepergian ke AS dan Australia selama hampir dua dekade. Ketika Menteri Pertahanan Indonesia Prabowo, larangan perjalanan nya diam-diam dicabut oleh Washington pada tahun 2020 ketika ia diangkat sebagai menteri pertahanan Indonesia oleh Jokowi. Australia juga mencabut larangannya terhadap Prabowo pada tahun 2014 ketika Canberra terlalu cepat memprediksi bahwa dia hampir berhasil meraih kepresidenan Indonesia dalam percobaan pertamanya satu dekade yang lalu. Hubungan Australia dengan Indonesia tetap kompleks. Pada bulan Agustus, kedua negara menandatangani perjanjian kerjasama pertahanan yang digambarkan sebagai “sejarah”. Namun, hubungan antara Indonesia dan Australia akan menjadi hal yang menarik untuk disimak saat Prabowo mencoba mengarahkan jalan tengah antara China dan Barat, kata Ian Wilson, seorang dosen politik dan studi keamanan di Universitas Murdoch Perth. Indonesia adalah salah satu pendiri Gerakan Non-Blok selama Perang Dingin, dan memiliki pendekatan “bebas-aktif” dalam kebijakan luar negeri, yang berarti bahwa negara tersebut tidak mengaitkan dirinya dengan blok kekuatan besar manapun – memilih untuk bekerja dengan semua orang, kata Wilson kepada Al Jazeera. Namun, Australia memiliki komitmen keamanan regional baru dalam kerangka AUKUS – kemitraan pertahanan trilateral antara Australia, Inggris, dan AS di wilayah Asia Pasifik. Perjanjian tersebut berarti bahwa Australia secara efektif “beroperasi sebagai garis depan untuk AS di wilayah tersebut”, kata Wilson. “Melalui AUKUS, Australia memiliki komitmen yang berkelanjutan untuk selaras dengan AS dan akan ada kecemasan tentang apa artinya itu dengan Prabowo, karena Indonesia akan berurusan dengan semua orang,” kata Wilson. “Dengan mengunjungi Rusia dan China, [Prabowo] menunjukkan bahwa Indonesia melihat mereka semua sebagai mitra, sedangkan Australia telah mengaitkan dirinya secara eksklusif dengan AS,” katanya. “Bagaimana Australia akan menavigasikannya, terutama dengan meningkatnya ketegangan dengan China dan Australia? \”Prabowo dan pendekatan lebih luas Indonesia mungkin akan dilihat sebagai masalah sekarang bahwa Australia telah menyempitkan keterkaitannya, dan AUKUS adalah perwujudannya,” tambah Wilson. Diwawancara pada tahun 2022, Menteri Pertahanan saat itu Prabowo memberikan beberapa wawasan berharga ketika ia berbicara tentang hubungan dekat Indonesia dengan AS, dan hubungan historisnya yang lebih dekat dengan Tiongkok. “Kami memiliki kerjasama yang baik dengan kedua kekuatan itu – saya sudah mengatakan hal itu berkali-kali,” katanya, berbicara di sela-sela Dialog Shangri-La di Singapura, sebuah acara tahunan yang diselenggarakan oleh Institute for Strategic Studies berbasis di London. “Amerika Serikat telah membantu kami banyak, dalam momen-momen kritis kami. Tapi Tiongkok juga telah membantu kami. Tiongkok juga telah mempertahankan kami dan Tiongkok sekarang adalah mitra yang sangat dekat dengan Indonesia,” katanya. “Dan sebenarnya, Tiongkok selalu menjadi peradaban terdepan di Asia. Banyak sultan kami, raja-raja, pangeran-pangeran kami pada masa itu, mereka akan menikahi putri-putri dari Tiongkok. Kami memiliki hubungan ratusan tahun,” tambahnya. “Jadi, Anda bertanya kepada saya, apa posisi kami, sebagai teman baik kami mencoba menjadi, mungkin sebuah jembatan umum yang baik”.
