Potensi ‘Cara Keras’ Trump untuk Menguasai Greenland

Sejak menduduki Gedung Putih pada Januari tahun lalu, Presiden Donald Trump berulang kali menyatakan keinginannya yang sangat kuat untuk menganeksasi Greenland, dengan berbagai opsi yang dipertimbangkan, termasuk serangan militer.

Menghadapi penolakan dari para anggota parlemen Greenland, Trump semakin bersikukuh pada Jumat lalu, dengan mengancam bahwa Amerika Serikat “akan melakukan sesuatu [di sana] baik mereka suka atau tidak”.

“Jika kita tidak melakukannya, Rusia atau Tiongkok akan mengambil alih Greenland. Dan kita tidak boleh memiliki Rusia atau Tiongkok sebagai tetangga,” ujar Trump dalam pertemuan dengan para eksekutif minyak dan gas di Gedung Putih.

“Saya ingin membuat kesepakatan, tentu saja, dengan cara yang mudah. Tapi jika tidak bisa dengan cara mudah, kita akan lakukan dengan cara yang keras,” tambahnya.

Sejak penculikan Presiden Venezuela Nicolas Maduro pekan lalu dari Caracas dalam sebuah operasi militer, Trump dan para pejabatnya semakin meningkatkan tekanan terhadap ibu kota Greenland, Nuuk.

Lantas, apa saja cara yang mungkin ditempuh Presiden AS Trump untuk menguasai Greenland, sebuah wilayah Denmark?

Apakah Trump Mempertimbangkan Membayar Penduduk Greenland?

Memberikan pembayaran kepada populasi Greenland yang berjumlah hampir 56.000 jiwa dilaporkan merupakan salah satu opsi yang dibahas oleh pejabat Gedung Putih.

Terletak sebagian besar di dalam Lingkaran Arktik, Greenland adalah pulau terbesar di dunia, dengan 80 persen daratannya tertutup gletser. Nuuk, ibu kotanya, adalah wilayah paling padat, dihuni oleh sekitar sepertiga populasinya.

Pejabat-pejabat Trump telah membahas pengiriman pembayaran kepada penduduk Greenland – berkisar antara $10.000 hingga $100.000 per orang – menurut laporan Reuters, dalam upaya meyakinkan mereka untuk memisahkan diri dari Denmark dan berpotensi bergabung dengan Washington.

Greenland secara formal merupakan bagian dari Denmark, dengan pemerintahannya sendiri yang dipilih dan mengatur sebagian besar urusan internalnya, termasuk kendali atas sumber daya alam dan pemerintahan. Copenhagen masih menangani kebijakan luar negeri, pertahanan, dan keuangan Greenland.

Namun sejak 2009, Greenland berhak memisahkan diri jika populasinya memilih kemerdekaan dalam sebuah referendum. Secara teori, pembayaran kepada penduduk Greenland bisa menjadi upaya untuk mempengaruhi suara mereka.

Trump juga mengungkapkan ambisinya untuk menganeksasi Greenland selama masa jabatan pertamanya, menyebutnya “pada dasarnya transaksi properti yang besar.”

Jika pemerintah AS membayar $100.000 kepada setiap penduduk Greenland, total biaya untuk upaya ini akan mencapai sekitar $5,6 miliar.

Bisakah AS ‘Membeli’ Greenland?

Awal pekan ini, juru bicara Gedung Putih Karoline Leavitt mengonfirmasi kepada wartawan pada Rabu bahwa para pejabat Trump sedang “aktif” membahas penawaran potensial untuk membeli wilayah Denmark tersebut.

Dalam sebuah pengarahan pada Senin dengan anggota parlemen dari kedua kamar Kongres, Menteri Luar Negeri AS Marco Rubio mengatakan kepada mereka bahwa Trump lebih memilih untuk membeli Greenland daripada menginvasiinya. Rubio dijadwalkan mengadakan pembicaraan dengan pemimpin Denmark pekan depan.

Baik Nuuk maupun Copenhagen telah berulang kali menegaskan bahwa pulau itu “tidak dijual”.

Hanya sedikit preseden sejarah modern yang dapat dibandingkan dengan ancaman Trump terhadap Greenland, mirip dengan penculikan Maduro atas perintahnya.

AS membeli Louisiana dari Prancis pada 1803 seharga $15 juta dan Alaska dari Rusia pada 1867 seharga $7,2 juta. Namun, baik Prancis maupun Rusia adalah penjual yang bersedia — tidak seperti Denmark dan Greenland saat ini.

Washington juga pernah membeli wilayah dari Denmark di masa lalu. Pada 1917, AS di bawah Presiden Woodrow Wilson membeli Hindia Barat Denmark seharga $25 juta selama Perang Dunia I, yang kemudian dinamai ulang menjadi Kepulauan Virgin Amerika Serikat.

Bisakah Trump Benar-Benar Hanya Membayar Jalannya?

Meskipun penduduk Greenland terbuka untuk berpisah dari Denmark, populasi tersebut berulang kali menolak untuk menjadi bagian dari AS. Hampir 85 persen populasi menolak gagasan tersebut, menurut jajak pendapat 2025 yang ditugaskan oleh surat kabar Denmark Berlingske.

Sementara itu, jajak pendapat lain oleh YouGov menunjukkan bahwa hanya 7 persen warga Amerika yang mendukung gagasan invasi militer AS terhadap wilayah tersebut.

Jeffrey Sachs, seorang ekonom Amerika dan profesor di Universitas Columbia, mengatakan kepada Al Jazeera, “Gedung Putih ingin membayar penduduk Greenland, bukan untuk membayar nilai Greenland yang sesungguhnya, yang jauh melampaui apa yang akan pernah dibayar AS.”

“Trump pikir dia bisa membeli Greenland dengan harga murah, bukan untuk nilainya bagi Denmark atau Eropa,” katanya. “Upaya untuk bernegosiasi langsung dengan penduduk Greenland ini adalah penghinaan dan ancaman terhadap kedaulatan Denmark dan Eropa.”

Denmark dan Uni Eropa “harus memperjelas bahwa Trump harus menghentikan penyalahgunaan kedaulatan Eropa ini,” ujar Sachs. “Greenland tidak boleh dijual atau direbut oleh AS.”

Sachs menambahkan bahwa UE perlu menilai “[nilai besar Greenland] sebagai wilayah geostrategis di Arktik, penuh dengan sumber daya, vital untuk keamanan militer Eropa.” Dan, tambahnya, “tentu bukan mainan Amerika Serikat dan kaisar barunya”.

Denmark dan AS adalah di antara 12 anggota pendiri Pakta Pertahanan Atlantik Utara (NATO) pada 1949 untuk memberikan keamanan kolektif terhadap ekspansi Soviet.

“Eropa harus mengatakan kepada imperialis AS untuk pergi,” kata Sachs. “[Hari ini] Eropa jauh lebih mungkin diserang dari Barat (AS) daripada dari Timur,” kata ekonom itu kepada Al Jazeera.

Apakah AS Pernah Mencoba Membeli Greenland Sebelumnya?

Ya, pada lebih dari satu kesempatan.

Proposal pertama semacam itu muncul pada 1867 di bawah Menteri Luar Negeri William Seward, selama pembahasan untuk berhasil membeli Alaska. Pada 1868, dilaporkan dia bersedia menawarkan $5,5 juta dalam emas untuk mengakuisisi Greenland dan Islandia.

Pada 1910, pertukaran lahan tiga arah didiskusikan yang melibatkan AS mengakuisisi Greenland sebagai ganti memberikan Denmark bagian dari Filipina yang dikuasai AS, dan pengembalian Schleswig Utara dari Jerman kembali ke Denmark diusulkan.

Upaya yang lebih formal dilakukan pada 1946, segera setelah Perang Dunia II.

Menyadari peran krusial Greenland dalam memantau pergerakan Soviet, pemerintahan Presiden Harry Truman pernah menawarkan emas senilai $100 juta kepada Denmark untuk pulau tersebut. Namun Denmark menolak ide itu secara tegas.

Perdana Menteri Denmark Mette Frederiksen berbincang dengan Panglima Komando Arktik, Soeren Andersen, di atas kapal pemeriksaan pertahanan Vaedderen di perairan sekitar Nuuk, Greenland, pada 3 April 2025 [Tom Little/Reuters]

### **Bisakah AS Menyerang Greenland?**
Meski analis politik menyatakan bahwa serangan AS untuk menganeksasi Greenland akan menjadi pelanggaran langsung terhadap perjanjian NATO, Gedung Putih menyatakan bahwa penggunaan kekuatan militer untuk memperoleh Greenland merupakan salah satu opsi yang dipertimbangkan. Denmark, sekutu NATO, juga menyatakan bahwa serangan semacam itu akan mengakhiri aliansi militer tersebut.

“Kami membutuhkan Greenland dari sudut pandang keamanan nasional, dan Denmark tidak akan mampu menjaganya,” kata Trump kepada wartawan di Air Force One pada hari Minggu. “Tempat ini sangat strategis.”

Greenland adalah salah satu wilayah dengan populasi paling jarang dan geografi paling luas di dunia. Namun, melalui perjanjian tahun 1951 dengan Denmark, militer AS sudah memiliki kehadiran signifikan di pulau itu.

Militer AS ditempatkan di Pangkalan Angkasa Pituffik, yang sebelumnya dikenal sebagai Pangkalan Udara Thule, di sudut barat laut Greenland. Pakta 1951 itu memungkinkan Washington untuk mendirikan “area pertahanan” tambahan di pulau tersebut. Pangkalan Thule mendukung misi peringatan rudal, pertahanan rudal, pengawasan antariksa, serta komando dan kendali satelit. Sekitar 650 personel ditempatkan di pangkalan itu, termasuk anggota Angkatan Udara dan Angkatan Antariksa AS, serta kontraktor sipil dari Kanada, Denmark, dan Greenland. Berdasarkan perjanjian 1951, hukum dan perpajakan Denmark tidak berlaku bagi personel Amerika di pangkalan tersebut.

Denmark juga memiliki kehadiran militer di Greenland, yang berkantor pusat di Nuuk. Tugas utamanya adalah pengawasan, operasi pencarian dan penyelamatan, serta “penegakan kedaulatan dan pertahanan militer Greenland dan Kepulauan Faroe”, menurut Kementerian Pertahanan Denmark.

Namun, pasukan AS di Thule secara nyata lebih kuat dibandingkan kehadiran militer Denmark di pulau itu. Banyak analis meyakini bahwa jika AS menggunakan pasukan ini untuk mencoba menduduki Greenland, mereka dapat melakukannya tanpa perlawanan militer atau pertumpahan darah yang berarti.

Trump mengatakan kepada wartawan pada hari Minggu bahwa “Greenland dikelilingi oleh kapal-kapal Rusia dan Tiongkok di mana-mana”. Kedua kekuatan global memang memiliki kehadiran di Lingkaran Arktik; namun, tidak ada bukti mengenai kapal-kapal mereka di dekat Greenland.

Seorang pengunjuk rasa memegang spanduk di luar Pusat Kebudayaan Katuaq di Nuuk, Greenland, pada 28 Maret 2025 [Leonhard Foeger/Reuters]

### **Adakah Opsi Lain bagi AS?**
Sementara para pejabat Trump mempertimbangkan rencana untuk menganeksasi Greenland, dilaporkan telah terjadi diskusi di Gedung Putih tentang memasuki jenis perjanjian yang mendefinisikan struktur berbagi kedaulatan yang unik. Reuters melaporkan bahwa para pejabat telah membahas pembuatan Compact of Free Association (COFA), sebuah perjanjian internasional antara AS dengan tiga negara kepulauan Pasifik yang merdeka dan berdaulat: Negara Federasi Mikronesia, Republik Kepulauan Marshall, dan Republik Palau.

Pengaturan politik ini memberikan tanggung jawab kepada AS untuk pertahanan dan keamanan, sebagai imbalan atas bantuan ekonomi. Rincian pasti perjanjian COFA bervariasi tergantung pada penandatangannya. Secara teori, untuk perjanjian COFA, Greenland perlu memisahkan diri dari Denmark.

Ditanya mengapa pemerintahan Trump sebelumnya menyatakan tidak menutup kemungkinan menggunakan kekuatan militer untuk memperoleh Greenland, Leavitt menjawab bahwa semua opsi selalu terbuka, tetapi “opsi pertama Trump selalu adalah diplomasi”.

### **Mengapa Trump Sangat Menginginkan Greenland?**
Trump menyebut keamanan nasional sebagai motivasinya untuk menginginkan Greenland. Bagi AS, Greenland menawarkan rute terpendek dari Amerika Utara ke Eropa. AS telah menyatakan minat untuk memperluas kehadiran militernya di Greenland dengan menempatkan radar di perairan yang menghubungkan Greenland, Islandia, dan Inggris. Perairan ini merupakan gerbang bagi kapal-kapal Rusia dan Tiongkok, yang ingin dilacak oleh Washington.

Tetapi Greenland juga kaya akan mineral, termasuk tanah jarang. Menurut survei 2023, 25 dari 34 mineral yang dianggap sebagai “bahan baku kritis” oleh Komisi Eropa ditemukan di Greenland. Para ilmuwan percaya pulau itu juga mungkin memiliki cadangan minyak dan gas yang signifikan.

Namun, Greenland tidak melakukan ekstraksi minyak dan gas, dan sektor pertambangannya ditentang oleh populasi Indigenous-nya. Perekonomian pulau itu saat ini sangat bergantung pada industri perikanan.