Katya Adler
Editor Europa, BBC
Hari ini, apa yang disebut "Koalisi Bersedia" yang sebagian besar terdiri dari para pemimpin Eropa, bertemu di Paris dengan utusan Presiden AS Donald Trump. Pertemuan ini bertujuan untuk melanjutkan upaya mencapai kesepakatan perdamaian berkelanjutan bagi Ukraina.
Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky bersikeras bahwa rencana mengakhiri perang dengan Rusia "telah 90% tercapai". Tak seorang pun di ruangan itu ingin membahayakan keterlibatan Amerika.
Namun, ada "gajah di ruangan" yang sangat besar dalam pertemuan Paris yang megah dan berkilauan itu. Suasana dasarnya pun sangat tegang.
Perlu diingat peristiwa beberapa hari terakhir: intervensi kontroversial pemerintahan Trump di Venezuela dan tak lama setelahnya, desakan presiden AS bahwa "kami membutuhkan Greenland dari sudut pandang keamanan nasional".
Greenland adalah pulau terbesar di dunia—luasnya enam kali Jerman. Terletak di Arktik, ia merupakan wilayah otonom Denmark.
Dalam pertemuan Paris itu, Perdana Menteri Denmark Mette Frederiksen duduk berhadapan dengan dua tokoh kuat perwakilan Trump: utusan khusus Steve Witkoff dan menantu Trump, Jared Kushner.
Ia mendapat tekanan dari rekan-rekan Eropa agar tidak memusuhi AS terkait Greenland, khawatir hal itu berdampak pada dukungan AS untuk Ukraina.
Para pemimpin Eropa jauh lebih memilih untuk memisahkan isu Greenland dan debat mengenai Ukraina. Namun, dengan suhu politik yang memanas dari Washington dan Kopenhagen, para pemimpin negara-negara besar Eropa di Paris mengeluarkan pernyataan: "Greenland adalah bagian dari NATO. Keamanan di Arktik karenanya harus dicapai secara kolektif, bersama sekutu NATO termasuk Amerika Serikat".
Gambar Getty: Mette Frederiksen, Perdana Menteri Denmark, berada di bawah tekanan dari kolega Eropa.
"Adalah hak Denmark dan Greenland, dan hanya mereka, untuk memutuskan hal-hal mengenai Denmark dan Greenland," tambah pernyataan itu.
Komunike ini disambut baik oleh Perdana Menteri Greenland, Jens Frederik Nielsen. Namun, para kritikus menyebutnya lambat disusun dan, karena jumlah penandatangan pernyataan yang terbatas, gagal menunjukkan Eropa yang bersatu dalam tujuan.
"Seandainya ada pernyataan bersama dari seluruh 27 mitra EU, ditambah sekutu NATO Inggris, yang mendukung kedaulatan Denmark, itu akan menjadi pesan kuat untuk Washington," kata Camille Grande dari think tank European Council on Foreign Relations (ECFR). Ia adalah Asisten Sekretaris Jenderal untuk Investasi Pertahanan di NATO periode 2016-22.
Pertimbangkan ironi yang terjadi dalam pertemuan di Prancis ini. Banyak pemimpin nasional Eropa dan lainnya, termasuk dari NATO dan EU, berusaha melibatkan pemerintahan Trump untuk menjaga kedaulatan masa depan sebuah negara Eropa (Ukraina) dari ambisi teritorial agresif kekuatan luar (Rusia), tepat setelah AS menerjang secara militer ke Venezuela yang berdaulat, menahan presidennya, sambil terus aktif mengancam kedaulatan bangsa Eropa lain (Denmark).
Gambar XNY/Star Max/GC Images: AS telah menerjang secara militer ke Venezuela.
Untuk membuat keadaan semakin jelas—Denmark dan AS sama-sama anggota aliansi transatlantik NATO. Menurut Kopenhagen, mereka adalah sekutu yang sangat dekat. Atau dulu.
Pertanyaannya, jika Trump mewujudkan ambisinya membawa Greenland di bawah kendali AS, apakah hal itu bukan hanya akan menandai ancaman eksistensial bagi NATO, tetapi juga krisis besar bagi EU?
Eropa Berisiko Terinjak-injak
Ini bukan pertama kalinya Trump berbicara tentang tekadnya mengontrol Greenland. Dia pernah menyarankan membelinya di masa lalu. Dia juga menolak untuk menampik kemungkinan merebutnya dengan paksa.
Pada hari Minggu ia bersikeras bahwa pulau itu "sangat strategis saat ini, Greenland dipenuhi kapal-kapal Rusia dan Tiongkok di mana-mana. Kami membutuhkan Greenland dari sudut pandang keamanan nasional dan Denmark tidak akan mampu melakukannya."
Denmark membantah pernyataan terakhir itu. Mereka baru-baru ini berjanji menginvestasikan $4 miliar untuk pertahanan Greenland, termasuk kapal, drone, dan pesawat terbang.
Di bawah perjanjian bilateral, AS sudah memiliki pangkalan militer di Greenland—didirikan pada awal Perang Dingin. AS telah mengurangi personil di sana dari sekitar 10.000 selama puncak operasi Perang Dingin menjadi sekitar 200, dan AS lama dituduh mengabaikan Keamanan Arktik, hingga kini.
Denmark menyatakan terbuka untuk diskusi tentang kehadiran AS yang lebih besar di pulau itu dan lebih banyak lagi. Namun, menghadapi ancaman aksi sepihak dari Presiden AS, Frederiksen mengatakan pada hari Senin bahwa ambisi Trump untuk mengambil Greenland harus ditanggapi dengan serius.
Setelah tindakan pemerintahan AS di Venezuela akhir pekan ini, kolega-koleganya di seluruh Eropa melakukan hal yang persis sama.
Berbicara kepada saya dengan syarat anonim, seorang pejabat EU mengatakan: "Seluruh situasi ini sekali lagi—hanya menggarisbawahi—kelemahan mendasar Eropa vis a vis Trump."
Sementara tetangga Nordik Denmark segera bergegas membelanya secara verbal setelah komentar Trump tentang Greenland akhir pekan itu, awalnya hanya ada keheningan yang memekakkan dari apa yang disebut "Tiga Besar" Eropa—London, Paris, dan Berlin.
Pada akhirnya, Perdana Menteri Inggris Sir Keir Starmer mengatakan pada hari Senin bahwa hanya Denmark dan Greenland yang dapat menentukan masa depan pulau itu. Kanselir Jerman Friedrich Merz telah mengatakan hal serupa di masa lalu. Presiden Prancis Emmanuel Macron mengunjungi Greenland bulan Juni lalu sebagai gesti solidaritas dengan Kopenhagen.
Gambar EPA Shutterstock: Seorang pejabat EU mengatakan situasi ini menggarisbawahi kelemahan Eropa.
Namun, kritik langsung terhadap AS sangat terasa absen.
Dan inilah inti permasalahannya. Cara Blak-blakan Trump, yang oleh sebagian disebut taktik intimidasi, telah membuat sekutu Eropa sangat gelisah.
Umumnya, mereka memilih untuk mencoba mengelola presiden AS, seringkali dalam upaya menjaga hubungan bilateral, ketimbang menentang secara individual atau bersama, serta mengambil risiko berkonfrontasi dan menghadapi konsekuensi yang mungkin timbul.
Dalam dunia baru Politik Kekuatan Besar yang kita huni kini, di mana AS dan China, bersama lainnya seperti Rusia dan India, mendominasi, Eropa paling-paling tampak seperti penonton di pinggir lapangan, dan berisiko terinjak-injak.
Bagaimana EU Menuruti Trump
Setiap tahun saya meliput politik EU, blok tersebut berjanji akan memainkan peran lebih besar di panggung global, namun ketika berhadapan dengan Trump, ia tampak jelas sangat lemah.
Pada akhir tahun lalu, EU gagal memenuhi janji untuk mendukung Ukraina secara finansial menggunakan aset negara Rusia yang dibekukan di EU. Mereka akhirnya mendapatkan dana melalui cara lain, tetapi para kritikus mengatakan blok itu secara sangat terbuka gagal mengirimkan pesan yang potensial kuat baik kepada Moskow maupun pemerintahan Trump, yang berulang kali menganggap EU tak berdaya.
Dan dalam satu bidang di mana EU lama berlagak di kancah internasional—sebagai kekuatan perdagangan raksasa—ia memilih sekali lagi untuk menuruti Trump.
Ketika dia mengenakan tarif 15% pada barang-barang EU tahun lalu, blok itu menelan air liur sendiri dan berjanji tidak akan membalas. Kalangan dalam mengatakan ini karena khawatir kehilangan dukungan AS yang menjadi andalan benua ini untuk keamanan dan pertahanannya.
EU gagal memenuhi janji untuk mendukung Ukraina secara finansial menggunakan aset negara Rusia yang dibekukan di EU.
Lalu kini ada Greenland dan Denmark—di mana negara-negara EU terbelah dalam sikap mereka terhadap pemerintahan Trump, dan oleh karenanya sejauh mana mereka akan mempertaruhkan diri untuk Kopenhagen.
Akibatnya, Juliane Smith, Duta Besar AS untuk NATO hingga terpilihnya kembali Trump sebagai presiden, mengatakan situasi ini "berisiko memecah-belah EU" sekaligus menjadi dilema eksistensial bagi NATO.
Perdana Menteri Denmark telah memperingatkan bahwa tindakan sepihak AS atas Greenland dapat meretakkan aliansi NATO sama sekali.
Beberapa mungkin mencermati bahwa Donald Trump memang tak pernah menjadi penggemar berat aliansi transatlantik.
"Eropa harus menanggapi serius Presiden Trump dan timnya ketika mereka berbicara tentang ‘mendapatkan’ Greenland," kata Julianne Smith.
"Itu berarti melakukan lebih dari sekadar mendesak pengendalian diri. Kekuatan-kekuatan utama di Eropa mungkin perlu mulai merencanakan skenario kontinjensi; mempertimbangkan bagaimana mereka dapat memanfaatkan sebaik-baiknya [pertemuan internasional, seperti] Konferensi Keamanan Munich dan Davos yang akan datang di mana pejabat senior AS akan hadir; serta mempertimbangkan ide-ide berani dan inovatif seperti pakta pertahanan baru."
Perjanjian NATO tidak membedakan antara serangan terhadap sekutu dari negara luar atau dari sekutu NATO lainnya, namun ada pemahaman bahwa Pasal 5 aliansi—yang dijuluki klausul ‘satu untuk semua, semua untuk satu’—tidak berlaku jika satu negara NATO menyerang negara anggota lainnya.
Ambil contoh perselisihan antara negara anggota Turki dan Yunani mengenai Siprus. Kekerasan terburuk terjadi pada 1974 ketika Turki menginvasi. NATO tidak turut campur, namun anggota terkuatnya, AS, mampu membantu mediasi.
Dalam soal Greenland dan Denmark, negara-negara EU tampak sangat terbelah dalam sikap terhadap pemerintahan Trump.
Kembali ke geografi, Denmark adalah salah satu sekutu NATO yang lebih kecil, meskipun sangat aktif. AS adalah anggota NATO terbesar dan paling kuat. Jauh.
Kegelisahan mendalam di Eropa saat ini sangat terasa.
Kekuatan-kekuatan besar Eropa mungkin telah mengeluarkan pernyataan bersama yang menekankan NATO sebagai forum untuk membahas keamanan Arktik dan bersikeras bahwa hanya Denmark dan Greenland yang dapat menentukan masa depan pulau itu, tetapi sejauh apa Inggris, Prancis, Jerman, dan lainnya benar-benar akan berjalan untuk menjamin kedaulatan tersebut?
"Tidak ada yang akan memerangi Amerika Serikat secara militer atas masa depan Greenland," kata Wakil Kepala Staf Gedung Putih yang berbicara penuh keyakinan dalam wawancara dengan CNN.
Camille Grande dari ECFR mengatakan ketegangan atas Greenland menunjuk—sekali lagi—"pada kebutuhan bagi bangsa Eropa untuk mengurangi ketergantungan keamanan pada AS dan berbicara dengan satu suara."
Trump membuat semua sekutu NATO—kecuali Spanyol—musim panas lalu berkomitmen untuk meningkatkan pengeluaran pertahanan mereka secara masif.
Tetapi Eropa masih sangat bergantung pada AS dalam banyak bidang, termasuk pengumpulan intelijen, komando dan kendali, serta kemampuan udara. Washington sangat menyadari hal ini.
Kalangan dalam NATO mengatakan, saat ini, bahkan dalam pertemuan tertutup, negara-negara anggota Eropa dari aliansi tersebut hampir tidak dapat membayangkan apa yang mungkin terjadi jika Washington bergerak secara militer atas Greenland.
Mereka mungkin harus mulai memikirkannya. Perlu diakui bahwa kemajuan teknologi telah mentransformasi tata cara kita berkomunikasi secara mendasar. Interaksi tatap muka yang dulu menjadi tulang punggung interaksi sosial, kini kerap tergantikan oleh pertukaran pesan digital yang serba instan. Pergeseran ini, meski membawa efisiensi yang tak terelakkan, juga menyisakan ruang untuk refleksi mengenai kedalaman dan keotentikan hubungan yang kita jaga.
Di satu sisi, dunia maya menghadirkan kemudahan untuk terhubung dengan siapa saja, di mana saja, melampaui batas geografis dan waktu. Namun di sisi lain, ada nuansa-nuansa manusiawi—intonasi suara, bahasa tubuh, kehadiran fisik—yang tak tergantikan oleh deretan emoji atau pesan singkat. Keseimbangan antara memanfaatkan kemudahan era digital dan mempertahankan esensi hubungan manusia yang sesungguhnya menjadi tantangan kontemporer yang perlu kita hadapi dengan bijaksana.