Perdana Menteri Prancis, Sebastien Lecornu, nyaris lolos dari ujian krusial pada Selasa (12/11) ketika parlemen yang terpecah belah negara itu memilih mendukung RUU anggaran 2026.
Andai Lecornu gagal meraih mayoritas di Majelis Nasional untuk anggaran jaminan sosialnya, hal itu akan sangat melemahkan posisinya menjelang pemungutan suara anggaran utama, yang dijadwalkan berlangsung akhir tahun ini. Namun, pada akhirnya, RUU tersebut disetujui dengan 247 suara berbanding 234. RUU kini akan kembali ke majelis tinggi atau Senat sebelum kembali untuk pembacaan akhir di Majelis.
“Ini pertanda baik bahwa mayoritas telah ditemukan. Sangat mungkin kini (anggaran jaminan sosial) akan diadopsi secara definitif,” ujar Ketua Majelis Yael Braun-Pivet.
Ditunjuk pada September lalu oleh Presiden Emmanuel Macron, Lecornu telah mendedikasikan diri sepenuhnya untuk tugas berat membimbing legislasi anggaran 2026 melalui kedua kamar parlemen. Sejak pemilu mendadak yang diumumkan Macron pada Juni 2024, kamar yang lebih kuat, yakni Majelis Nasional, telah terbelah menjadi tiga blok yang kurang lebih setara—tengah, kiri, dan kanan jauh—yang tak satu pun mampu menguasai mayoritas.
Lecornu adalah perdana menteri keempat Macron sejak saat itu—dua pendahulunya, Michel Barnier dan François Bayrou, terpaksa mengundurkan diri setelah berusaha menahan laju utang Prancis yang membengkak. Barnier mengundurkan diri tepat setahun lalu setelah gagal mengesahkan anggaran jaminan sosial 2025-nya.
Dalam sistem Prancis, terdapat dua undang-undang anggaran—satu yang mengumpulkan dan mengalokasikan dana dalam sistem jaminan sosial, termasuk rumah sakit dan pensiun; serta yang utama yang mencakup segala hal lain, dari pertahanan hingga pendidikan. Selama bertahun-tahun, keduanya berjalan dengan defisit yang masif.
Dikenal luas karena kearifan dan ketekunannya, Lecornu harus meyakinkan cukup banyak anggota parlemen dari 11 kelompok berbeda bahwa kegagalan menyetujui anggaran akan menjerumuskan negara ke dalam kesuraman finansial yang lebih dalam.
Target utamanya adalah Partai Sosialis (PS) dengan sekitar 70 anggota parlemen, yang banyak di antaranya merasa tidak nyaman dengan aliansi elektoral mereka sebelumnya bersama partai kiri jauh La France Insoumise (LFI). Sebagai konsesi besar kepada PS, Lecornu berjanji untuk menunda reformasi utama masa jabatan kedua Macron yang menaikkan usia pensiun statuter menjadi 64 tahun, serta tidak menggunakan kekuasaan pemerintah (yang dikenal sebagai pasal 49-3) untuk memaksakan pengesahan undang-undang anggaran tanpa pemungutan suara.
Pemimpin Sosialis Olivier Faure dan Boris Vallaud memuji rasa kompromi Lecornu dan mengarahkan anggota parlemen mereka untuk menyetujui anggaran tersebut.
Namun, dengan memberikan konsesi kepada kiri-tengah, Lecornu kehilangan dukungan di kubu sendiri di kanan-tengah, di mana tokoh-tokoh penting seperti mantan perdana menteri Edouard Philippe menyatakan RUU ini hampir tidak memperbaiki kondisi keuangan publik negara yang memburuk dengan cepat.
Bruno Retailleau, yang memimpin partai konservatif Republik dengan sekitar 40 kursi, menyebut RUU Selasa itu sebagai “perampokan fiskal” karena konsesi-konsesi yang diberikan kepada kiri.
“Ini adalah anggaran yang akan memungkinkan Macron bertahan sedikit lebih lama, tetapi yang menuntun Prancis ke tembok,” ujarnya setelah pemungutan suara.
Mathilde Panot dari LFI kiri jauh menuduh Partai Sosialis mengkhianati prinsip mereka. “Setidaknya mereka telah membuat pilihan yang jelas dengan memilih anggaran ini. Kini kita tahu mereka tidak lagi berada di oposisi.”
Yang juga menolak RUU tersebut adalah partai kanan keras Rally Nasional pimpinan Marine Le Pen, partai terbesar di parlemen dengan sekitar 120 kursi.
Perhatian kini beralih ke pemungutan suara anggaran utama yang harus dilakukan sebelum akhir tahun. Analis sebelumnya memberi Lecornu sedikit peluang untuk memenangkannya jika ia gagal mengesahkan anggaran jaminan sosial terlebih dahulu, dan bahkan kini keberhasilannya masih jauh dari pasti.
Jika ia gagal meloloskan anggaran utama, ia akan diwajibkan memperkenalkan undang-undang khusus untuk memungkinkan administrasi negara terus berfungsi mulai 1 Januari menggunakan alokasi anggaran 2025. Prosedur yang sama digunakan pada awal tahun ini.
Namun, suara pada Selasa itu secara luas ditafsirkan sebagai kemenangan bagi metode Lecornu, yang terdiri dari perburuan suara yang gigih di belakang layar dari seluruh spektrum politik.