Setelah Presiden Amerika Serikat Donald Trump menangguhkan “tarif timbal balik” nya terhadap mitra dagang utama AS pada 9 April, dia meningkatkan tarif tersebut pada barang-barang China. Tarif perdagangan AS pada sebagian besar impor dari China telah naik menjadi 145 persen. Beijing membalas dengan tarif sendiri, sebesar 125 persen pada barang-barang AS.
Trump telah lama menuduh China memanfaatkan AS dalam perdagangan, menggambarkan tarifnya sebagai langkah yang diperlukan untuk menghidupkan kembali industri manufaktur dalam negeri dan membawa kembali pekerjaan ke AS. Dia juga ingin menggunakan tarif untuk membiayai pemotongan pajak. Sebagian besar ekonom masih skeptis bahwa Trump akan mencapai tujuannya.
Saat ini, AS dan China terlibat dalam permainan kelereng berisiko tinggi. Dunia menunggu untuk melihat negara mana yang akan mundur dan mana yang akan tetap pada jalurnya. Saat Trump mendekati 100 hari pertamanya di kantor untuk kedua kalinya, inilah posisi perang tarif dengan China:
Apa yang terjadi dengan negosiasi?
Trump baru-baru ini menyoroti kemungkinan untuk mencapai kesepakatan perdagangan dengan China. Minggu lalu, presiden AS mengatakan tarifnya pada China akan “turun secara substansial” dalam waktu dekat.
“Kami akan memiliki kesepakatan yang adil dengan China,” kata Trump kepada wartawan pada 23 April, memicu harapan de-eskalasi. Dia juga mengatakan administrasinya “sedang aktif” bernegosiasi dengan pihak China tanpa memberikan rincian.
Pada 24 April, namun, Kementerian Perdagangan China menolak pernyataan presiden Trump, mengatakan tidak ada pembicaraan yang sedang berlangsung antara kedua negara.
“Setiap klaim tentang kemajuan negosiasi ekonomi dan perdagangan China-AS tidak berdasar dan tidak memiliki dasar fakta,” kata juru bicara kementerian He Yadong.
Meskipun dia bersikeras bahwa Beijing tidak akan menghindari pukulan ekonomi dari Washington, dia juga mengatakan pintu “terbuka lebar” untuk pembicaraan.
Minggu lalu, agensi berita Reuters melaporkan bahwa China sedang mengevaluasi pengecualian untuk impor AS tertentu – daftar hingga 131 produk.
Beijing belum membuat pernyataan publik tentang masalah tersebut.
Apakah perang tarif memengaruhi ekspor AS?
Trump memperkenalkan tarifnya yang luas pada China kurang dari tiga minggu yang lalu. Dampaknya bagi bisnis AS tidak akan dirasakan sepenuhnya hingga akhir tahun ini. Namun, sinyal peringatan sudah berkedip merah.
Data dari Departemen Pertanian AS menunjukkan bahwa ekspor kedelai – ekspor pertanian terbesar AS – turun drastis untuk periode 11-17 April, minggu penuh pertama pelaporan sejak pengumuman tarif China Trump.
Pada 17 April, penjualan bersih kedelai AS turun 50 persen dibandingkan dengan minggu sebelumnya. Hal itu dipicu oleh penurunan 67 persen dalam ekspor kedelai mingguan ke China, yang, sampai baru-baru ini, merupakan tujuan ekspor terbesar Amerika untuk kacang-kacangan.
Menurut Piergiuseppe Fortunato, seorang profesor ekonomi di Universitas Neuchatel di Swiss, “tarif balasan China akan sangat merugikan petani AS. Beberapa mungkin bangkrut.” Dia menambahkan bahwa semua sektor yang terkena dampak dari China akan mengalami tekanan.
Pada 2023, AS mengekspor sekitar $15 miliar minyak, gas, dan batu bara ke China. Kehilangan pasar itu akan merugikan perusahaan energi AS.
Apakah impor ke AS akan terkena dampak?
Sejak dimulainya perang tarif Trump, pengiriman kargo telah merosot. Menurut Linerlytica, penyedia data pengiriman, pemesanan kargo China yang menuju ke AS turun 30 hingga 60 persen pada bulan April.
Pengurangan drastis dalam pengiriman dari mitra dagang terbesar ke-3 Amerika – setelah Kanada dan Meksiko – belum terasa. Namun, pada bulan Mei, ribuan perusahaan akan perlu mengisi kembali persediaan mereka.
Menurut Bloomberg News, raksasa ritel Walmart dan Target mengatakan kepada Trump dalam pertemuan minggu lalu bahwa para pembeli kemungkinan akan melihat rak-rak kosong dan harga yang lebih tinggi mulai bulan depan. Mereka juga memperingatkan bahwa guncangan pasokan bisa berlanjut hingga Natal.
Alat elektronik, seperti televisi dan mesin cuci, menyumbang 46,4 persen dari impor AS dari China pada 2022. AS juga mengimpor sebagian besar pakaian dan bahan baku produk farmasi dari China. Harga barang-barang ini akan mulai naik mulai bulan depan.
Pada 22 April, Dana Moneter Internasional meningkatkan perkiraan inflasi AS menjadi 3 persen pada 2025, karena tarif – 1 poin persentase lebih tinggi dari Januari. Lembaga itu juga menurunkan perkiraan pertumbuhan ekonomi AS dan meningkatkan ekspektasi bahwa AS akan masuk ke dalam resesi tahun ini.
Bagaimana ekonomi China akan terpengaruh?
Meskipun ketegangan antara AS dan China semakin meningkat, Washington dan Beijing tetap menjadi mitra dagang utama.
Menurut Kantor Perwakilan Perdagangan AS, AS mengimpor $438,9 miliar barang dari China tahun lalu.
Jumlah itu sekitar 3 persen dari output ekonomi total China, yang masih sangat bergantung pada ekspor.
Dalam laporan yang dibagikan kepada kliennya bulan ini, Goldman Sachs mengatakan mereka memperkirakan tarif Trump akan menurunkan Produk Domestik Bruto (PDB) China sebanyak 2,4 poin persentase.
Bagian atas pejabat China mengatakan negara itu bisa hidup tanpa impor pertanian dan energi dari Amerika Serikat dan berjanji untuk mencapai target pertumbuhan PDB sebesar 5 persen untuk tahun ini.
Zhao Chenxin, wakil ketua Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional, mengatakan bahwa bersamaan dengan impor non-AS, produksi pertanian dan energi dalam negeri akan cukup untuk memenuhi permintaan.
“Walau pun kami tidak membeli biji-bijian makanan ternak dan kedelai dari Amerika Serikat, itu tidak akan banyak berdampak pada pasokan biji-bijian negara kami,” kata Zhao pada hari Senin.
Dia juga mencatat bahwa akan ada dampak terbatas pada pasokan energi China jika perusahaan-perusahaan berhenti mengimpor bahan bakar fosil AS.
Secara beberapa cara, para ahli mengatakan, China telah mempersiapkan diri untuk krisis ini.
Fortunato mengatakan kepada Al Jazeera: “AS adalah salah satu pasar ekspor terbesar China, jadi tarif akan melambatkan pertumbuhan PDB. Tetapi Beijing telah memainkan ini dengan cerdas karena mereka mulai mendiversifikasi impor mereka dari AS selama perang perdagangan Trump pertama” pada 2018.
Dia juga menunjukkan bahwa “AS bergantung pada China untuk hingga 60 persen impor mineral pentingnya, yang digunakan dalam segala hal mulai dari energi bersih hingga teknologi militer. Aliran sebaliknya hanya tidak ada, jadi AS lebih rentan.”
Apakah AS bisa kehilangan posisi geopolitiknya?
Trump tidak menyembunyikan keinginannya untuk memaksa sekutu AS ke dalam perang perdagangan. Administrasi mengatakan tujuannya adalah untuk mencapai kesepakatan perdagangan bebas dengan Uni Eropa, Britania Raya, dan Jepang.
Secara lebih umum, laporan menunjukkan bahwa Washington meminta mitra dagang untuk melonggarkan ikatan ekonomi mereka dengan China sebagai syarat sebelum mendapatkan keringanan dari tarif “timbal balik” Trump.
Namun, sekutu AS tampaknya sebagian besar menentang konfrontasi ekonomi dengan China. Minggu lalu, Komisi Eropa mengatakan tidak berniat untuk “memutuskan hubungan” dengan China.
Di tempat lain, Menteri Keuangan Inggris Rachel Reeves baru-baru ini mengatakan kepada surat kabar Daily Telegraph: “China adalah ekonomi terbesar kedua di dunia, dan akan, saya pikir, sangat bodoh untuk tidak terlibat.”
Banyak negara tidak dalam posisi untuk meninggalkan hubungan perdagangan mereka dengan Beijing. Uni Eropa, khususnya, memiliki defisit perdagangan besar dengan China. Memutus akses ke barang-barang China – baik produk konsumen maupun bahan baku untuk industri – akan melukai ekonominya yang sudah lesu.
Di seluruh dunia berkembang, peran perdagangan China sama pentingnya. Sekitar seperempat impor Bangladesh dan Kamboja berasal dari China. Nigeria dan Arab Saudi juga sama-sama bergantung pada Beijing untuk impor barang mereka.
“Sulit untuk melihat mengapa negara-negara ingin merusak kepentingan bisnis mereka sendiri untuk mencoba dan mengurangi defisit perdagangan AS dengan China,” kata Fortunato. “Dalam hal ini, saya pikir Trump telah bersikap pendekatan dan mungkin akan terpaksa mundur pertama kali dalam menurunkan tarif dengan China.”
Apakah Trump kehilangan pegangan atas pemilih Partai Republik?
Partai Komunis China tidak perlu khawatir tentang siklus pemilihan berikutnya. Partai Republik Trump melakukan, jadi Beijing memiliki keunggulan politik dalam perang perdagangan Trump. Singkatnya, mereka memiliki lebih banyak waktu di pihak mereka.
Bagi partai Trump, retorika kerasnya sudah terlihat mahal secara politik. Sebuah jajak pendapat Economist-YouGov baru menunjukkan bahwa rakyat Amerika melaporkan tindakan ekonomi Trump telah merugikan mereka secara pribadi lebih dari yang telah membantu dengan selisih 30 poin.
Dan persetujuan publik terhadap manajemen ekonomi presiden ini sudah rendah untuk waktu yang lama: telah turun menjadi 37 persen dalam jajak pendapat Reuters-Ipsos yang diterbitkan pada 31 Maret, skor terendahnya dalam survei tersebut.
Jika Trump tetap pada jalurnya, kemungkinan persetujuan dirinya bisa turun lebih rendah lagi, membahayakan pegangan rapuh Partai Republik atas Dewan Perwakilan Rakyat AS – dan mungkin juga Senat, kata para ahli.
“Untuk alasan ini”, kata Fortunato, “China tidak merasa terdorong untuk segera menuju meja perundingan untuk mengamankan kesepakatan perdagangan. Itu kemungkinan besar akan jatuh ke tangan Trump.”