(Pembaruan sebelum putusan)
OLEH Gloria Dickie dan Emma Farge
LONDON, 9 April (Reuters) – Apakah ketidakberhasilan pemerintah dalam mengatasi perubahan iklim melanggar hak asasi manusia?
Itulah pertanyaan yang akan dijawab untuk pertama kalinya oleh Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa di Strasbourg, Prancis, saat mereka memberikan putusan pada Selasa mengenai tiga kasus iklim yang berbeda.
Putusan tersebut akan menetapkan preseden untuk litigasi di masa depan tentang bagaimana kenaikan suhu memengaruhi hak masyarakat untuk planet yang layak dihuni.
Berikut adalah apa yang dipertaruhkan.
APA SAJA TUNTUTAN HUKUMNYA?
Enam pemuda Portugal sedang menuntut 32 negara Eropa atas gagalnya mencegah perubahan iklim yang mengancam hak mereka untuk hidup.
Kasus ini, yang telah dijelaskan oleh para ahli sebagai “David melawan Goliat”, tidak meminta kompensasi finansial, namun meminta pemerintah untuk secara drastis mengurangi emisi.
Pada saat yang sama, ribuan wanita lanjut usia Swiss telah berargumen bahwa upaya pemerintah mereka yang “sangat tidak memadai” dalam melawan pemanasan global mengancam nyawa mereka selama gelombang panas.
Pengacara wanita tersebut sedang mencari putusan yang dapat memaksa Bern untuk mengurangi emisi karbon dioksida jauh lebih cepat dari yang direncanakan.
Dalam kasus ketiga dan terakhir, Damien Carême, mantan walikota komune Prancis Grande-Synthe, menantang penolakan Prancis untuk mengambil tindakan iklim yang lebih ambisius.
HAK ASASI MANUSIA MANA YANG MUNGKIN TELAH DILANGGAR?
Ini akan menjadi pertama kalinya Pengadilan Eropa memutuskan apakah kebijakan perubahan iklim yang lemah diduga melanggar hak asasi manusia masyarakat yang dijamin dalam Konvensi Eropa.
Pemuda Portugal telah berargumen bahwa hak mereka untuk hidup terancam oleh peristiwa yang didorong oleh perubahan iklim seperti kebakaran hutan, dan bahwa kegagalan untuk mengatasi perubahan iklim terutama diskriminatif terhadap kaum muda yang menghadapi prospek planet yang semakin tidak dapat dihuni.
Para wanita Swiss telah mengatakan bahwa Bern melanggar hak mereka untuk hidup dengan tidak mengurangi emisi sesuai dengan jalur yang membatasi pemanasan global hingga 1,5C (2,7F).
Kasus mereka mengutip laporan Panel Antarpemerintah tentang Perubahan Iklim yang menemukan bahwa wanita dan orang dewasa lanjut usia termasuk di antara mereka yang berisiko tertinggi mengalami kematian akibat suhu selama gelombang panas, dan menggunakan catatan medis para pemohon untuk menunjukkan kerentanannya.
Aplikasi Carême, yang diajukan pada tahun 2019, akan menilai apakah tindakan pemerintah yang tidak memadai dapat dianggap sebagai pelanggaran hak untuk hidup, dengan mengekspos rumah-rumah orang pada risiko iklim.
“Kita semua mencoba mencapai tujuan yang sama,” kata Catarina Mota, salah satu pemuda Portugal berusia 23 tahun. “Kemenangan dalam salah satu dari tiga kasus ini akan menjadi kemenangan bagi semua orang.”
APA YANG MUNGKIN PUTUSANNYA?
Panel hakim 17 orang bisa mengeluarkan putusan yang sangat berbeda untuk setiap kasus. Putusan tersebut tidak dapat diajukan banding.
“Tiga kasus tersebut cukup berbeda dalam hal siapa yang membawa kasus ini, pemerintah atau pemerintah yang sedang diselidiki, dan apa yang diminta dalam kasus ini,” kata Lucy Maxwell, co-director Jaringan Litigasi Iklim.
Beberapa pemerintah yang terlibat telah berargumen bahwa kasus-kasus tersebut tidak dapat diterima. Swiss telah mengatakan bahwa bukanlah tugas Strasbourg untuk menjadi “mahkamah agung” dalam masalah lingkungan atau untuk menegakkan perjanjian iklim.
Pengadilan dapat memutuskan bahwa suatu kasus terlalu sulit untuk dimasukkan dalam kerangka kerja Pengadilan yang ada dan perlu diputuskan pada tingkat nasional, kata Maxwell. Yang terakhir adalah hasil yang umum yang dapat memberikan dorongan pada akuntabilitas nasional.
“Pengadilan Eropa dapat mengeluarkan deklarasi bahwa pemerintah-pemerintah tersebut tidak mematuhi kewajiban hak asasi manusia mereka karena target 2030 mereka terlalu lemah dan tidak sesuai dengan ilmu pengetahuan,” katanya.
APA YANG DAPAT DICAPAI DENGAN PUTUSAN MENENTANG PEMERINTAH?
Putusan menentang pemerintah Swiss atau Portugal akan “mengirim pesan yang jelas bahwa pemerintah memiliki kewajiban hukum untuk meningkatkan secara signifikan upaya mereka dalam memerangi perubahan iklim untuk melindungi hak asasi manusia,” kata Maxwell.
Hal ini seharusnya mengakibatkan negara-negara tersebut merevisi target pengurangan emisi 2030 mereka.
Jika negara-negara tidak memperbarui target mereka, litigasi lebih lanjut dapat dilakukan pada tingkat nasional dan pengadilan dapat mengeluarkan sanksi finansial.
Kegagalan pemerintah untuk mematuhi perintah pengadilan domestik “menimbulkan masalah besar atas aturan hukum,” kata Maxwell.
“Kita bergantung pada kepatuhan pemerintah terhadap perintah pengadilan nasional.”
BAGAIMANA PUTUSAN AKAN MENETAPKAN PRESIDEN HUKUM?
Sebuah pengadilan hak asasi manusia regional belum pernah sebelumnya memutuskan kasus iklim, dan putusan tersebut kemungkinan akan mengubah permainan.
“Jika berhasil..itu akan menjadi hal paling penting yang terjadi bagi iklim di Eropa sejak Perjanjian Paris karena itu memiliki efek seperti perjanjian regional Eropa,” kata Ruth Delbaere, seorang juru kampanye hukum senior untuk gerakan sipil Avaaz, yang telah membantu mengumpulkan dana untuk menutupi biaya hukum para pemuda Portugal.
Ketiga kasus sedang diputuskan oleh pengadilan puncak pengadilan – yang dikenal sebagai Majelis Agung – di mana hanya kasus-kasus yang menimbulkan pertanyaan serius tentang interpretasi Konvensi dikirimkan.
Oleh karena itu, hasil kasus akan berfungsi sebagai pedoman bagi pengadilan Strasbourg dan pengadilan nasional yang mempertimbangkan kasus serupa.
Gerry Liston, seorang pengacara senior yang membela kasus Portugal, mengatakan bahwa “hasil yang paling berdampak” adalah putusan yang mengikat 32 negara yang merupakan emitor terbesar Eropa. Mereka termasuk Uni Eropa dan negara-negara tetangga.
Namun, putusan menentang bahkan hanya satu negara dapat diterapkan sebagai preseden terhadap semua 46 negara yang menjadi pihak Konvensi Eropa.
Sebuah kemenangan dapat memberi keberanian pada lebih banyak komunitas untuk membawa kasus serupa melawan pemerintah. Demikian pula, kekalahan bagi para penggugat dapat mencegah tindakan hukum di masa depan.
Enam kasus iklim lainnya telah ditunda oleh pengadilan Strasbourg menunggu tiga putusan pada Selasa, kata Joie Chowdhury, seorang pengacara senior di Pusat Hukum Lingkungan Internasional.
Ini termasuk gugatan terhadap pemerintah Norwegia yang menuduh telah melanggar hak asasi manusia dengan mengeluarkan lisensi baru untuk eksplorasi minyak dan gas di Laut Barents setelah tahun 2035.
Apa pun yang terjadi pekan ini juga akan memiliki pengaruh di luar batas Eropa, kata Maxwell.
Pengadilan di Australia, Brasil, Peru, dan Korea Selatan sedang mempertimbangkan kasus iklim berbasis hak asasi manusia.
“Mereka akan melihat apa yang terjadi di Eropa dan akan ada efek domino jauh di luar,” katanya. (Pelaporan oleh Gloria Dickie dan Emma Farge; penyuntingan oleh Barbara Lewis)