Oleh Gloria Dickie dan Emma Farge
LONDON, 8 April (Reuters) – Apakah tindakan pemerintah yang tidak berbuat apa-apa terhadap perubahan iklim melanggar hak asasi manusia?
Itulah pertanyaan yang akan dicoba dijawab oleh Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa di Strasbourg, Prancis, saat ini memutuskan tiga kasus terpisah terkait iklim.
Putusan tersebut akan menetapkan preseden untuk litigasi masa depan tentang bagaimana kenaikan suhu mempengaruhi hak orang untuk memiliki planet yang layak dihuni.
Berikut adalah apa yang sedang dipertaruhkan.
APA SAJA KASUS-KASUSNYA?
Enam pemuda Portugal sedang menggugat 32 negara Eropa karena diduga gagal mencegah perubahan iklim yang mengancam hak mereka untuk hidup.
Kasus ini, yang telah digambarkan oleh para ahli sebagai “David vs. Goliath”, tidak meminta kompensasi finansial, tetapi meminta pemerintah untuk secara drastis mengurangi emisi.
Pada saat yang sama, ribuan wanita tua Swiss telah berargumen bahwa “upaya pemerintah mereka yang sangat tidak memadai” untuk melawan pemanasan global membuat mereka berisiko meninggal selama gelombang panas.
Pengacara wanita tersebut mencari putusan yang dapat memaksa Bern untuk memotong emisi karbon dioksida jauh lebih cepat dari rencana.
Dalam kasus ketiga dan terakhir, Damien Carême, mantan walikota komune Prancis Grande-Synthe, menantang penolakan Prancis untuk mengambil langkah-langkah iklim yang lebih ambisius.
HAK ASASI MANUSIA APAYANG MUNGKIN TELAH DILANGGAR?
Ini akan menjadi pertama kalinya Pengadilan Eropa memutuskan apakah kebijakan perubahan iklim yang dianggap lemah melanggar hak asasi manusia orang yang dijamin dalam Konvensi Eropa.
Pemuda Portugal telah berargumen bahwa hak mereka untuk hidup terancam oleh peristiwa yang dipicu oleh perubahan iklim seperti kebakaran hutan, dan bahwa kegagalan untuk menangani perubahan iklim terutama diskriminatif terhadap orang muda yang menghadapi prospek hidup di planet yang semakin tidak dapat dihuni.
Wanita Swiss telah mengatakan bahwa Bern melanggar hak mereka untuk hidup dengan tidak memotong emisi sesuai dengan jalur yang membatasi pemanasan global menjadi 1,5 derajat C (2,7 derajat F).
Kasus mereka mengutip laporan Panel Antarpemerintah tentang Perubahan Iklim PBB yang menemukan bahwa wanita dan orang dewasa tua termasuk di antara mereka yang berisiko tertinggi mengalami kematian akibat suhu selama gelombang panas, dan menggunakan catatan medis pelamar untuk menunjukkan kerentanan mereka.
Kisahnya berlanjut
Aplikasi Carême, yang diajukan pada tahun 2019, akan menilai apakah tindakan pemerintah yang tidak memadai dapat dianggap sebagai pelanggaran hak untuk hidup, dengan mengekspos rumah orang pada risiko iklim.
“Kita semua berusaha mencapai tujuan yang sama,” kata Catarina Mota, salah satu pemuda Portugal berusia 23 tahun. “Kemenangan dalam salah satu dari tiga kasus akan menjadi kemenangan bagi semua orang.”
APAKAH PUTUSAN YANG MUNGKIN DIBUAT?
Panel 17 hakim dapat mengeluarkan putusan yang sangat berbeda untuk setiap kasus. Putusan tidak dapat diajukan banding.
“Ketiga kasus tersebut cukup berbeda dalam hal siapa yang membawa kasus, pemerintah atau pemerintahan mana yang disengketakan, dan apa yang diminta dalam kasus,” kata Lucy Maxwell, co-director Climate Litigation Network.
Beberapa pemerintah yang terlibat telah berargumen bahwa kasus-kasus tersebut tidak dapat diterima. Swiss telah mengatakan bahwa tugas Strasbourg bukanlah menjadi “mahkamah agung” dalam masalah lingkungan atau menegakkan perjanjian iklim.
Pengadilan dapat memutuskan bahwa suatu kasus terlalu sulit untuk dimasukkan dalam kerangka kerja Pengadilan yang ada dan perlu diputuskan di tingkat nasional, kata Maxwell. Yang terakhir adalah hasil yang umum yang dapat memberikan dorongan bagi pertanggungjawaban nasional.
“Pengadilan Eropa dapat mengeluarkan deklarasi bahwa pemerintah-pemerintah tersebut tidak mematuhi kewajiban hak asasi manusia mereka karena target 2030 mereka terlalu lemah dan tidak sesuai dengan ilmu pengetahuan,” katanya.
APA YANG DAPAT DICAPAI OLEH PUTUSAN MENENTANG PEMERINTAH?
Putusan yang melawan pemerintah Swiss atau Portugal akan “mengirim pesan jelas bahwa pemerintah memiliki kewajiban hukum untuk secara signifikan meningkatkan upaya mereka dalam memerangi perubahan iklim untuk melindungi hak asasi manusia,” kata Maxwell.
Hal ini harus mengakibatkan negara-negara tersebut merevisi target pengurangan emisi 2030 mereka.
Jika negara-negara tidak memperbarui target mereka, litigasi lebih lanjut dapat dilakukan di tingkat nasional dan pengadilan dapat mengeluarkan sanksi keuangan.
Kegagalan pemerintah untuk mematuhi perintah pengadilan domestik “menimbulkan masalah besar aturan hukum,” kata Maxwell.
“Kita bergantung pada kepatuhan pemerintah terhadap perintah pengadilan nasional.”
BAGAIMANA PUTUSAN AKAN MENETAPKAN PRESIDEN HUKUM?
Sebuah pengadilan hak asasi manusia regional sebelumnya belum pernah memutuskan kasus iklim, dan putusan tersebut kemungkinan akan mengubah permainan.
“Jika berhasil…itu akan menjadi hal paling penting yang terjadi bagi iklim di Eropa sejak Kesepakatan Paris karena itu memiliki efek dari sebuah perjanjian regional Eropa,” kata Ruth Delbaere, seorang juru kampanye hukum senior untuk gerakan sipil Avaaz, yang telah membantu mengumpulkan dana untuk menutupi biaya hukum para pemuda Portugal.
Ketiga kasus sedang diputuskan oleh panel hakim teratas pengadilan – yang dikenal sebagai Grand Chamber – di mana hanya kasus-kasus yang menimbulkan pertanyaan serius tentang interpretasi Konvensi yang dikirim.
Oleh karena itu, hasil kasus tersebut akan menjadi panduan bagi pengadilan Strasbourg dan pengadilan nasional yang mempertimbangkan kasus serupa.
Gerry Liston, seorang pengacara senior yang mengajukan kasus Portugal, mengatakan “hasil yang paling berdampak” akan menjadi putusan yang mengikat 32 negara yang merupakan penghasil emisi terbesar di Eropa. Mereka termasuk Uni Eropa dan negara tetangga.
Tetapi putusan melawan bahkan hanya satu negara dapat diterapkan sebagai preseden terhadap semua 46 negara penandatangan Konvensi Eropa.
Kemenangan dapat memberi dorongan bagi lebih banyak komunitas untuk membawa kasus serupa terhadap pemerintah. Sebaliknya, kekalahan bagi para penggugat dapat menakutkan tindakan hukum di masa depan.
Enam kasus iklim lainnya telah ditunda oleh pengadilan Strasbourg menunggu tiga putusan pada hari Selasa ini, kata Joie Chowdhury, seorang pengacara senior di Center for International Environmental Law.
Ini termasuk gugatan terhadap pemerintah Norwegia yang menuduh melanggar hak asasi manusia dengan menerbitkan lisensi baru untuk eksplorasi minyak dan gas di Laut Barents melebihi tahun 2035.
Apa pun yang terjadi minggu ini juga akan memiliki pengaruh di luar batas Eropa, kata Maxwell.
Pengadilan di Australia, Brasil, Peru, dan Korea Selatan sedang mempertimbangkan kasus iklim berbasis hak asasi manusia.
“Mereka akan melihat apa yang terjadi di Eropa dan akan ada dampak yang menjalar jauh di luar,” katanya. (Pelaporan oleh Gloria Dickie dan Emma Farge; pengeditan oleh Barbara Lewis)