Ini adalah eskalasi terbaru dalam perseteruan diplomatik yang telah lama berkecamuk: Pada Selasa dan Rabu, Mahkamah Internasional (ICJ) dijadwalkan untuk mendengarkan kasus yang diajukan oleh Meksiko melawan Ekuador atas dugaan pelanggaran hukum internasional. Pada inti kasus terdapat keputusan kontroversial untuk menyerbu Kedutaan Besar Meksiko di Quito. Pada 5 April, polisi Ekuador menanjak pagar kedutaan dan menerobos pintunya untuk menangkap Jorge Glas, mantan wakil presiden yang telah dua kali divonis korupsi. Dia telah berlindung di Kedutaan Besar Meksiko sejak Desember. Namun, penangkapannya datang hanya beberapa jam setelah Meksiko menawarkan suaka politik padanya – dan memperingatkan Ekuador terhadap intervensi dalam proses tersebut. Serbuan polisi ke Kedutaan Besar Meksiko menimbulkan protes luas, dengan banyak ahli melihatnya sebagai pelanggaran hukum internasional, yang melindungi kedutaan dari intervensi penegak hukum lokal. Presiden Meksiko, Andres Manuel Lopez Obrador, juga bereaksi dengan kegeraman atas serbuan tersebut, mengutuknya sebagai pelanggaran kedaulatan Meksiko. ICJ akan mempertimbangkan tuntutan negaranya agar Ekuador dihentikan keanggotannya di PBB. ICJ adalah salah satu dari enam badan utama dalam PBB, yang bertugas menyelesaikan sengketa internasional. Namun, pada hari Senin, Ekuador juga merespons dengan cara yang sama, mengajukan keluhan terhadap Meksiko di ICJ karena memberikan suaka pada mantan wakil presiden yang tercela. Apa sifat dari perselisihan ini? Apa yang diharapkan kedua negara dengan keluhan ICJ mereka? Dan apa yang dapat memberi tahu kita tentang perpecahan politik di Amerika Latin? Al Jazeera memecah kontroversi ini.
PEMBERITAHUAN PERS: #Ekuador mengajukan tuntutan terhadap #Meksiko di depan #ICJ terkait dugaan pelanggaran oleh Meksiko terhadap serangkaian kewajiban yang dimiliki Ekuador di bawah hukum internasional, yang muncul dari perilaku Meksiko terkait dengan Tuan Jorge David Glas Espinel https://t.co/E3ksTKxlZ6 pic.twitter.com/UOYPsKSpj4 — CIJ_ICJ (@CIJ_ICJ) 29 April 2024
Apa yang dikatakan keluhan Meksiko? Persidangan pada Selasa dan Rabu akan dimulai pukul 10 pagi waktu setempat (8 pagi GMT) dan berlangsung selama dua jam. Lopez Obrador mengumumkan pada 11 April bahwa negaranya telah mengajukan keluhan ke ICJ, menuduh bahwa Ekuador telah “melanggar hak Meksiko berdasarkan hukum internasional adat dan konvensional, serta prinsip-prinsip mendasar yang menjadi dasar sistem hukum internasional”. Keluhan tersebut mendorong ICJ untuk menangguhkan keanggotaan Ekuador di Perserikatan Bangsa-Bangsa – setidaknya sampai negara itu mengeluarkan “permintaan maaf publik yang mengakui pelanggarannya terhadap prinsip-prinsip dan norma-norma dasar hukum internasional”. Undang-undang seperti Konvensi Wina 1961 tentang Hubungan Diplomatik menetapkan bahwa kedutaan besar dan konsulat adalah ruang yang dilindungi. “Premis misi harus tidak dapat diinjak,” bunyi konvensi tersebut, kecuali kepala konsulat atau kedutaan memberikan izin bagi penegak hukum lokal untuk masuk. Meksiko mengajukan kasusnya ke ICJ segera setelah memutuskan hubungan diplomatik dengan Ekuador pada 6 April, sehari setelah serbuan. Meksiko menyebut penyerbuan kedutaan sebagai “pembobolan paksa” dan mengutuk perlakuan terhadap staf kedutaannya, salah satunya yang diduga pernah diancam dengan senjata.
Apa yang dituduhkan Ekuador kepada Meksiko sebagai balasannya? Dalam sebuah siaran pers pada 29 April, ICJ menyatakan bahwa Ekuador telah mengajukan tuntutan terhadap Meksiko atas dugaan bertindak “untuk melindungi Tuan Glas dari penegakan hukum oleh Ekuador atas hukum pidananya”. Glas telah tinggal di Kedutaan Besar Meksiko sejak sekitar 17 Desember 2023. Dia telah dua kali divonis bersalah atas tuduhan suap dan penyalahgunaan dana publik. Pada 2017, dia dijatuhi hukuman enam tahun penjara dan pada 2021, dia menerima hukuman delapan tahun. Ekuador menyebut masa tinggal Glas di Kedutaan Besar Meksiko sebagai “penyalahgunaan nyata dari fasilitas misi diplomatiknya”. Mereka juga menggambarkan penawaran suaka politik Meksiko sebagai ilegal. Selain itu, keluhan tersebut menuduh Meksiko ikut campur dalam urusan dalam negeri Ekuador. Beberapa hari sebelum serbuan ke kedutaan, Presiden Meksiko Lopez Obrador menggunakan konferensi pers harian untuk berkomentar tentang pemilihan presiden Ekuador 2023, mempertanyakan apakah kandidat tengah-kanan Daniel Noboa akan menang jika kekerasan tidak merusak pemilihan. “Ekuador menganggap pernyataan tersebut tidak dapat diterima dan merupakan campur tangan oleh Meksiko dalam urusan internalnya,” tulisan pengadilan Senin menunjukkan. Noboa kini menjadi presiden Ekuador dan telah membela keputusan negaranya untuk menyerbu kedutaan.
Siapakah Jorge Glas, figur yang berada di tengah kontroversi? Glas menjabat sebagai wakil presiden di pemerintahan mantan Presiden Rafael Correa, sosok kiri kuat dalam politik Ekuador. Namun, masa jabatannya, yang dimulai pada 2013, berakhir di bawah penerus Correa, Lenin Moreno. Pada 2017, kurang dari tiga bulan setelah Moreno menjabat, dia mencabut kewenangan Glas sebagai wakil presiden. Glas kemudian mengklaim di media sosial bahwa dia dihukum karena menyuarakan pendapatnya. Namun, pada tahun yang sama, Glas divonis enam tahun penjara atas keterlibatannya dalam skandal Odebrecht, kasus korupsi yang melibatkan politisi di seluruh wilayah. Pemimpin seperti Glas dituduh menerima suap sebagai imbalan pemberian kontrak menguntungkan kepada Odebrecht, perusahaan konstruksi Brasil. Vonis kedua terkait suap datang pada tahun 2021.
Apa yang dikatakan pengadilan Ekuador? Upaya Glas untuk mencari perlindungan di kedutaan Meksiko telah menjebak sistem hukum Ekuador. Pada 18 Desember, sehari setelah Glas memasuki kedutaan, seorang jaksa Ekuador menuduh bahwa seorang pengedar narkoba membayar suap kepada pejabat hukum tinggi untuk memastikan mantan wakil presiden dapat dibebaskan dengan syarat bersyarat. Presiden Ekuador Noboa baru menjabat kurang dari sebulan pada saat itu. Namun pemerintahannya memperingatkan Meksiko untuk tidak memberikan suaka pada Glas. Tak lama setelah itu, pada 28 Desember, seorang hakim Ekuador memutuskan bahwa Glas tidak mematuhi persyaratan pembebasan bersyaratnya dan memerintahkan penangkapannya. Noboa mengatakan dalam pernyataan sebelum serbuan kedutaan April bahwa pemerintahannya tidak akan membiarkan “setiap penjahat tetap bebas”. Namun, sebuah tribunal tiga anggota Ekuador akan menyatakan serbuan ilegal pada 13 April. Namun, mereka tetap mempertahankan penahanan Glas: Sejak serbuan kedutaan, dia telah dipenjara di kota Guayaquil.
Mengapa Meksiko memberikan suaka pada Glas? Pemerintah Meksiko mengumumkan dalam siaran pers pada 5 April bahwa mereka telah memutuskan untuk memberikan suaka politik pada Glas. Mereka meminta Ekuador untuk menawarkan “jalan keluar yang sesuai, sesuai dengan Konvensi Suaka Diplomatik 1954, sebuah perjanjian internasional yang menjadi negara pihak Meksiko dan Ekuador”. Suaka adalah kategori hukum yang diberikan kepada individu yang melarikan diri dari penganiayaan. Meskipun Meksiko telah lama menawarkan perlindungan kepada tokoh politik, para ahli mengatakan bahwa Lopez Obrador telah menggunakan suaka sebagai alat untuk menunjukkan dukungan kepada sekutu politik yang terdesak di wilayah tersebut, terutama dari sayap kiri. Sebagai contoh, Lopez Obrador menawarkan suaka tahun lalu kepada mantan Presiden Peru Pedro Castillo, yang dipecat setelah mencoba membubarkan Kongres negara tersebut, tindakan yang banyak dipandang ilegal. Sebagai tanggapan, Peru menarik duta besarnya dari Meksiko, dan Kongresnya menyatakan Lopez Obrador sebagai persona non grata. Carlos Bravo Regidor, seorang penulis dan analis politik yang berbasis di Kota Mexico, mengatakan kepada Al Jazeera bahwa Lopez Obrador telah menggunakan tradisi Meksiko sebagai tempat suaka untuk kepentingan pribadi. “Saya pikir Lopez Obrador sedang memanggil tradisi itu untuk menggunakannya sebagai cara untuk membantu teman-teman ideologis atau politiknya di Amerika Latin, tetapi dia benar-benar menurunkan nilai tradisi itu dalam hal profil orang-orang yang diberikan suaka,” katanya.
Bagaimana negara lain merespons serbuan tersebut? Tindakan Ekuador telah secara luas dikutuk oleh pemerintah dan organisasi di Amerika Latin dan Amerika Serikat. Dalam sebuah pernyataan menyusul serbuan tersebut, Organisasi Negara-Negara Amerika (OAS), sebuah badan regional, menyatakan “solidaritas dengan mereka yang menjadi korban tindakan yang tidak pantas yang memengaruhi Kedutaan Besar Meksiko di Ekuador”. Mereka juga menyerukan kepada Meksiko dan Ekuador untuk “menyelesaikan perbedaan mereka” melalui tindakan yang selaras dengan hukum internasional. Negara-negara seperti Argentina, Bolivia, Brasil, Chili, Kolombia, Kuba, Peru, Uruguay, dan Venezuela juga mengutuk serbuan tersebut. Nikaragua juga mengakhiri hubungan diplomatiknya dengan Ekuador, sebagai solidaritas dengan Meksiko. Departemen Luar Negeri AS mengeluarkan pernyataan yang mengatakan bahwa mereka “sangat serius mempertimbangkan kewajiban negara tuan rumah berdasarkan hukum internasional untuk menghormati ketidakbersentuhan misi diplomatik”.