Polisi di Filipina menangkap Rodrigo Duterte, mantan presiden negara itu, pada hari Selasa atas tuduhan kejahatan terhadap kemanusiaan di bawah surat perintah dari Pengadilan Pidana Internasional.
Saat menjabat, Bapak Duterte mendorong polisi untuk memburu dan membunuh orang yang dicurigai terlibat dalam perdagangan narkoba ilegal. Kelompok hak asasi manusia mengatakan bahwa lebih dari 30.000 orang tewas dalam eksekusi di luar hukum.
Penangkapan ini merupakan kemenangan signifikan bagi I.C.C., badan yudisial independen yang menyelidiki dan mengadili orang yang dituduh melakukan genosida, kejahatan perang, kejahatan terhadap kemanusiaan, dan kejahatan agresi dari kantor pusatnya di Den Haag.
Namun penangkapan Mr. Duterte juga menunjukkan batasan kekuasaan pengadilan: Meskipun yurisdiksinya luas, pengadilan tidak dapat melakukan penangkapan sendiri. Pengadilan mengandalkan kerjasama pemerintah nasional untuk melaksanakan surat perintahnya, yang membuatnya tunduk pada politik domestik.
Menangkap Mr. Duterte memungkinkan karena dia tidak lagi menjabat dan politiknya melemah. Sebaliknya, tidak ada kemungkinan nyaris sama sekali bahwa surat perintah penangkapan I.C.C. untuk Presiden Vladimir V. Putin dari Rusia atau Perdana Menteri Benjamin Netanyahu dari Israel akan dilaksanakan dalam waktu dekat.
Secara teoritis, I.C.C. memiliki kemampuan untuk memerintahkan penangkapan siapa pun yang diduga melakukan kejahatan yang tercantum dalam Statuta Roma, perjanjian tahun 1998 yang mendirikan pengadilan, dan yang merupakan warga negara negara anggota I.C.C. atau melakukan kejahatan di wilayah salah satunya. Bahkan pemimpin yang sedang menjabat tidak kebal dari penuntutan — suatu perbedaan yang mencolok dari aturan biasa hukum internasional. (Mr. Duterte menarik Filipina dari pengadilan selama masa kepresidenannya, tetapi panel hakim I.C.C. menemukan bahwa pengadilan masih memiliki yurisdiksi karena kejahatan yang diduga terjadi sebelum penarikan tersebut.)
Namun dalam praktiknya, pengadilan memiliki sedikit atau tidak sama sekali kemampuan untuk mengejar pemimpin yang sedang menjabat, atau orang di bawah perlindungan mereka.
Mr. Duterte mungkin mengharapkan untuk dilindungi oleh penggantinya, Ferdinand Marcos Jr., yang awalnya berjanji untuk melindunginya dari penyelidikan internasional. Tetapi kemudian keluarga Mr. Duterte — terutama putrinya Sara Duterte, yang menjadi wakil presiden — mengalami pertikaian dramatis dengan Mr. Marcos (Mbak Duterte mengatakan ingin memenggal kepala Mr. Marcos dan mengancam akan menggali mayat ayahnya yang sudah mati dan melemparkannya ke laut).
Saat hubungan memburuk, perlindungan Mr. Duterte dari pengadilan internasional juga memburuk. Mr. Marcos mulai memperbolehkan penyelidik I.C.C. masuk ke negara itu.
Para ahli mengatakan bahwa rangkaian keadaan sempit ini menciptakan cara bagi I.C.C. untuk bertindak.
“Kita tidak bisa mengharapkan institusi baru untuk secara substansial melawan operasi kekuasaan, atau kepentingan yang tertanam kuat dari aktor yang kuat,” kata Kate Cronin-Furman, seorang profesor di University College London yang mempelajari pertanggungjawaban atas kejahatan massal. “Tetapi harapan kami adalah bahwa mereka akan menyesuaikan hal-hal di sepanjang margin, dan seiring waktu menggeser hal-hal ke arah dunia yang lebih adil.”
“Tanpa I.C.C., Duterte mungkin dengan senang hati menjalani hidupnya, bertanggung jawab atas pembantaian ribuan orang,” tambahnya.
Sebagian besar surat perintah penangkapan I.C.C. tidak berakhir dengan cara yang sama. Banyak surat perintah paling terkenal I.C.C. tidak menghasilkan penangkapan, termasuk kasus-kasus Mr. Putin dan Mr. Netanyahu.
Bagi pemimpin politik yang menjadi target I.C.C., kekuasaan jabatan mereka sering cukup untuk melindungi mereka dari penangkapan. Tetapi dengan Mr. Duterte sebagai contoh nyata, dinamika itu menciptakan insentif tambahan bagi mereka untuk tetap berada di jabatan sebanyak mungkin.
Terima kasih telah menjadi pelanggan
Baca edisi-edisi sebelumnya dari buletin ini di sini.
Jika Anda menikmati apa yang Anda baca, pertimbangkan untuk merekomendasikannya kepada orang lain. Mereka dapat mendaftar di sini. Telusuri semua buletin langganan kami di sini.
Saya akan senang mendengar tanggapan Anda tentang buletin ini. Silakan email pemikiran dan saran ke [email protected]. Anda juga dapat mengikuti saya di Twitter.