Mukalla, Yaman – Keputusan yang dilaporkan untuk memberlakukan biaya ribuan dolar pada pengiriman barang menuju Yaman membuat para ahli khawatir bahwa harga barang impor dan makanan akan meningkat di negara yang dilanda perang ini. Kekhawatiran ini muncul seiring mulai terasanya dampak ekonomi dari konflik Amerika Serikat dan Israel dengan Iran.
Pedagang dan pejabat setempat menyatakan bahwa perusahaan pelayaran internasional telah memberi tahu importir awal bulan ini mengenai pemberlakuan biaya baru sekitar $3.000 untuk setiap kontainer yang dituju Yaman, yang digambarkan sebagai biaya ‘risiko perang’. Langkah mengejutkan ini memicu pejabat pemerintah untuk berupaya menilai dan mengatasi dampak potensialnya.
Artikel Rekomendasi
Mengingat Yaman mengimpor hampir 90 persen makanan dan komoditas penting lainnya, para ekonom dan organisasi kemanusiaan memperingatkan bahwa kenaikan biaya pengiriman dan asuransi dapat dengan cepat berubah menjadi harga yang lebih tinggi untuk bahan bakar, pangan, dan barang lainnya. Hal ini berpotensi memperburuk situasi kemanusiaan yang sudah sangat memprihatinkan.
Mohsen al-Amri, Menteri Perhubungan dalam pemerintahan Yaman yang diakui secara internasional yang berbasis di kota Aden selatan, mengatakan bahwa ia telah menginstruksikan agar biaya tersebut tidak dibayar oleh kapal-kapal yang sudah berlabuh di pelabuhan Yaman atau yang sedang dalam perjalanan ke negara itu. Ia bersikeras bahwa pelabuhan-pelabuhan tersebut tetap aman.
“Pelabuhan kami jauh dari area ketegangan geopolitik di Teluk dan Selat Hormuz, sehingga pemberlakuan biaya ‘risiko’ pada pengiriman ke area yang relatif aman ini tidak dapat dibenarkan baik dari perspektif operasional maupun keamanan,” tulisnya dalam sebuah postingan media sosial pekan lalu.
Al Jazeera telah menghubungi perusahaan-perusahaan pelayaran untuk mengonfirmasi rincian biaya tersebut, namun belum menerima tanggapan.
Selama lebih dari satu dekade, Yaman dilanda perang berdarah antara pemerintah yang didukung Arab Saudi, yang berbasis di Aden, dan gerakan Houthi yang beraliansi dengan Iran, yang menguasai ibu kota Sanaa. Konflik ini telah menewaskan dan melukai ribuan orang serta mengusir jutaan lainnya, menciptakan apa yang pernah digambarkan PBB sebagai krisis kemanusiaan terburuk di dunia. Permusuhan telah menurun secara signifikan sejak April 2022, ketika pihak-pihak yang bertikai menyetujui gencatan sementara yang difasilitasi PBB.
‘Risiko Tinggi’
Abdulrab al-Khulaqui, Wakil Ketua Korporasi Pelabuhan Teluk Aden Yaman, menyatakan bahwa pelabuhan Yaman telah lama diklasifikasikan sebagai berisiko tinggi, mendorong perusahaan pelayaran memberlakukan biaya tambahan risiko perang. Biaya ini dapat mencapai sekitar $500 per kontainer 20 kaki dan $1.000 per kontainer 40 kaki, di atas biaya pengiriman reguler.
Al-Khulaqui mengatakan bahwa biaya $3.000 yang kini ditagihkan itu “sangat tinggi dan tidak biasa”, namun dianggap wajar oleh perusahaan pelayaran karena mereka menganggap pelabuhan Yaman tidak aman, meskipun jaraknya jauh dari Iran.
Meskipun Houthi bersekutu dengan Iran dan sebelumnya menyerang pengiriman di Laut Merah menyusul perang genosida Israel di Gaza, kelompok Yaman tersebut belum turut campur dalam konflik AS-Israel-Iran. Pihak-pihak Yaman lainnya juga tidak terlibat, menjadikan Yaman salah satu dari sedikit negara regional yang belum mengalami kekerasan terkait pertempuran tersebut.
Di samping melarang pedagang lokal membayar biaya baru tersebut, pemerintah Yaman mempertimbangkan langkah-langkah lain untuk menekan perusahaan pelayaran membatalkan biaya tersebut, termasuk mengancam akan menghentikan kapal-kapal milik perusahaan itu untuk berlabuh di pelabuhan Yaman. Otoritas juga dapat mengizinkan pedagang untuk menghubungi eksportir langsung di negara asal guna menegosiasikan biaya tambahan apapun.
Biaya tambahan baru ini muncul ketika PBB sekali lagi membunyikan alarm atas memburuknya situasi kemanusiaan Yaman, menyatakan hampir 65,4 persen populasi – sekitar 23,1 juta orang – akan membutuhkan bantuan kemanusiaan dan layanan perlindungan mendesak tahun ini. Angka ini menandai peningkatan sekitar 3,5 juta orang dibandingkan dengan 2025.
“Yaman terus menghadapi krisis ketahanan pangan yang meningkat memasuki tahun 2026,” kata Program Pangan Dunia dalam Laporan Ketahanan Pangan Yaman Februari mereka, yang dirilis pada 5 Maret. “Data Januari mengungkapkan bahwa 63 persen rumah tangga di seluruh negeri berjuang untuk memenuhi kebutuhan pangan minimum mereka, termasuk 36 persen yang menghadapi deprivasi pangan parah.”
Menghindari Pelabuhan Yaman
Selain meningkatnya biaya asuransi untuk pengiriman ke Yaman, perang di Iran dan potensi gangguan di Selat Hormuz dapat memutus rute pasokan vital dari pelabuhan hub regional seperti Jebel Ali di Uni Emirat Arab.
Mustafa Nasr, kepala Pusat Studi dan Media Ekonomi, mengatakan kepada Al Jazeera bahwa perusahaan pelayaran mungkin mulai mencari pelabuhan hub alternatif untuk mengantarkan barang ke Yaman, yang dapat meningkatkan biaya dan menyebabkan penundaan.
“Penutupan pelabuhan Jebel Ali akan memaksa perusahaan pelayaran mencari pelabuhan alternatif yang mungkin lebih jauh dan melibatkan biaya transportasi yang jauh lebih tinggi,” ujarnya.
Nabil Abdullah Bin Aifan, manajer Otoritas Urusan Kelautan yang dijalankan pemerintah di provinsi Hadramawt dan seorang peneliti maritim, mengatakan sebagian besar barang yang tiba di pelabuhan Mukalla – pelabuhan laut utama provinsi – diangkut dengan kapal kayu *dhow* dari Dubai.
Dia mengatakan bahwa jika terjadi gangguan di Selat Hormuz, para pedagang mungkin beralih ke pelabuhan hub regional alternatif seperti Salalah di Oman atau Jeddah di Arab Saudi.
“Kapal-kapal besar datang ke Dubai untuk membongkar kontainernya, dan para pedagang kemudian memindahkan barang dari kontainer dan memuatnya ke kapal-kapal tradisional itu, yang tidak memiliki asuransi,” kata Bin Aifan kepada Al Jazeera.
Untuk saat ini, pengiriman gandum dari Ukraina dan barang yang diangkut dari China ke Yaman mungkin mengalami kenaikan harga akibat meningkatnya biaya asuransi, sementara produk yang diimpor dari negara-negara Teluk bisa menghilang dari pasar.
Perusahaan pelayaran juga dapat mempertimbangkan untuk merutekan kargo melalui Tanjung Harapan baik daripada melalui Teluk, tambah Bin Aifan.
“Bahkan sebelum perkembangan terbaru yang melibatkan Iran, pelabuhan di wilayah kami telah dianggap berisiko tinggi. Namun, setelah ketenangan relatif yang menyusul penghentian serangan Houthi di Laut Merah, kepercayaan secara bertahap kembali dan kapal-kapal mulai berlayar kembali ke wilayah ini. Kini, perang telah membawa masalah itu kembali muncul,” jelasnya.
Semua ini berarti bahwa warga Yaman, yang sudah bergulat dengan kemiskinan dan kelaparan setelah bertahun-tahun perang, kemungkinan harus membayar lebih untuk makanan dan barang impor.
Abdullah al-Hadad, seorang guru bahasa Inggris dari kota Taiz dengan 40 tahun pengalaman dalam profesinya, mengatakan bahwa gaji bulanannya – kurang dari $80 – sudah tidak cukup untuk memenuhi kebutuhan dasarnya. Daging dan ikan telah menjadi kemewahan bagi keluarganya, dan dia masih berutang hampir satu juta Riyal Yaman (sekitar $670) kepada toko kelontong setempat.
Untuk memenuhi kebutuhan, dia bekerja tambahan sebagai sopir taksi dan di sebuah toko kelontong, sementara anak-anaknya juga bekerja setelah sekolah untuk membantu menafkahi keluarga dan membayar pengobatan putranya yang berusia 10 tahun dan menyandang autisme.
“Yang saya alami sebagai pegawai pemerintah adalah gaji yang sangat rendah, yang bahkan tidak menutupi kebutuhan pokok seperti roti, teh, garam, dan gula,” kata al-Hadad kepada Al Jazeera.
“Makanan lain yang penting untuk diet sehat, seperti daging atau ikan, telah menjadi mimpi yang jauh dari kenyataan.”