Islamabad, Pakistan – Dengan perbedaan mendasar antara posisi Iran dan Amerika Serikat yang tampaknya masih bertahan, Pakistan membidik hasil yang digambarkan pejabat setempat sebagai realistis – meski sederhana – dari perundingan antara kedua negara yang berseteru tersebut, yang rencananya dimulai di Islamabad pada Sabtu ini.
Tujuannya: agar negosiator Amerika Serikat dan Iran dapat menemukan cukup titik temu untuk melanjutkan dialog.
Pada Jumat, Wakil Presiden AS JD Vance berangkat dari Washington menuju Islamabad, tempat ia akan memimpin tim Amerika, yang juga akan terdiri dari negosiator utama Presiden Donald Trump, Steve Witkoff, dan menantu Jared Kushner. Sementara Iran belum secara resmi mengonfirmasi perwakilannya dalam perundingan, Menteri Luar Negeri Abbas Araghchi dan Ketua Parlemen Mohammad Bagher Ghalibaf diantisipasi akan memimpin tim Tehran.
Perundingan tingkat tinggi ini berlangsung beberapa hari setelah AS dan Iran menyepakati gencatan senjata dua pekan yang dimediasi Pakistan, dan akan digelar tepat enam pekan setelah AS dan Israel melancarkan perang terhadap Iran dengan pembunuhan Pemimpin Tertinggi Iran Ayatollah Ali Khamenei pada 28 Februari.
Para ahli dan sumber dekat dengan upaya mediasi menyatakan harapan kecil untuk tercapainya terobosan besar pada Sabtu nanti. Namun dengan menetapkan target yang lebih realistis – sebuah kesepakatan di Islamabad untuk melanjutkan negosiasi yang lebih mendalam guna mencari kesepakatan damai permanen – Pakistan berharap dapat membangun momentum dari gencatan senjata yang telah memicu kelegaan kolektif di tingkat global.
“Pakistan telah berhasil mempertemukan mereka. Kami membuat mereka duduk satu meja. Sekarang tergantung para pihak untuk memutuskan apakah mereka bersedia melakukan pengorbanan yang diperlukan untuk mencapai solusi akhir,” kata Zamir Akram, mantan Duta Besar Pakistan untuk Perserikatan Bangsa-Bangsa, kepada Al Jazeera.
Kini, tambahnya, tujuan yang ingin dicapai adalah mengamankan kesepakatan bagi AS dan Iran untuk melanjutkan dialog.
Format ‘proximity talks’
Delegasi AS dan Iran akan mendarat di Pangkalan Udara Nur Khan di luar Islamabad kemudian berkendara ke Hotel Serena, tempat mereka menginap dan tempat perundingan akan diselenggarakan.
Meski kedua tim akan berada di hotel yang sama, mereka tidak akan berhadapan langsung dalam negosiasi, menurut para pejabat.
Sebaliknya, mereka akan duduk di ruang terpisah, dengan pejabat Pakistan bolak-balik menyampaikan pesan di antara mereka.
Dalam jargon diplomatik, negosiasi semacam ini dikenal sebagai perundingan proksimiti.
Pengalaman Pakistan dengan dialog semacam ini bukanlah hal baru. Pada 1988, Islamabad sendiri berpartisipasi dalam negosiasi Perjanjian Jenewa mengenai penarikan diri Soviet dari Afghanistan, di mana perundingan tidak langsung yang dimediasi PBB antara Pakistan dan Afghanistan menghasilkan kesepakatan bersejarah.
Akram, yang mewakili Pakistan di PBB di Jenewa dari 2008 hingga 2015, menyatakan sejarah tersebut relevan.
“Perundingan proksimiti pernah digunakan sebelumnya. Pakistan sendiri pernah berpartisipasi dalam salah satunya di Jenewa pada 1988 mengenai isu Afghanistan,” ujarnya kepada Al Jazeera. “Jika para pihak tidak mempercayai Pakistan, mereka tidak akan berada di sini. Tolok ukur kesuksesan seharusnya adalah kesepakatan untuk melanjutkan proses ini dalam pencarian solusi. Itu tidak akan terjadi dalam beberapa hari.”
Membangun momentum diplomatik
Dalam hari-hari antara pengumuman gencatan senjata pada 7 April dan kedatangan delegasi di Islamabad, para pemimpin dunia bergerak cepat untuk mencatatkan dukungan.
Sekretaris Jenderal PBB Antonio Guterres menyambut baik gencatan senjata dan mengapresiasi peran Pakistan. Kazakhstan, Rumania, dan Britania Raya juga mengeluarkan pernyataan mendukung mediasi Islamabad.
Presiden Prancis Emmanuel Macron menelepon Perdana Menteri Shehbaz Sharif untuk memberi selamat, sementara Presiden Turkiye Recep Tayyip Erdogan juga berbicara dengan pemimpin Pakistan tersebut.
Para analis mengatakan panggilan-panggilan ini bukan hanya ekspresi niat baik namun sinyal dukungan internasional, yang bertujuan memperkuat posisi tawar Pakistan dalam mendorong baik Washington maupun Tehran untuk menghasilkan sesuatu.
Sharif berbicara dengan delapan pemimpin dunia, termasuk Emir Qatar, Presiden Prancis dan Turkiye, Perdana Menteri Italia dan Lebanon, Raja Bahrain, serta Kanselir Jerman dan Austria.
Menteri Luar Negeri Ishaq Dar, yang juga menjabat Wakil Perdana Menteri, berinteraksi dengan lebih dari selusin rekan sejawatnya dalam dua hari terakhir dan mengadakan pertemuan langsung dengan Duta Besar China di Islamabad.
Secara total, pimpinan Pakistan melakukan atau menerima lebih dari 25 kontak diplomatik dalam kurang lebih 48 jam.
Salma Malik, profesor studi strategis di Universitas Quaid-i-Azam, menyatakan skala keterlibatan tersebut mencerminkan kepercayaan terhadap peran Pakistan.
“Kedua pihak utama menunjukkan kepercayaan pada Pakistan untuk bertindak sebagai agen netral, itulah ujian litmus pertama dan paling kritis bagi setiap negara mediator, dan Pakistan lulus darinya,” ujarnya kepada Al Jazeera.
Persoalan Lebanon
Ancaman paling langsung terhadap perundingan pada Sabtu ini justru berada di luar ruang negosiasi.
Iran menyatakan serangan Israel ke Lebanon sebagai tantangan langsung terhadap gencatan senjata. Presiden Iran Masoud Pezeshkian, yang berbicara dengan Sharif awal pekan ini, memperingatkan bahwa serangan lanjutan akan membuat negosiasi kehilangan arti.
Beberapa jam setelah gencatan senjata diumumkan, Israel melancarkan pemboman terdahsyat atas Lebanon sejak konflik dimulai, menewaskan lebih dari 300 orang di Beirut dan Lebanon selatan dalam satu hari.
Tim penyelamat berdiri di lokasi serangan Israel yang dilakukan pada Rabu, di El-Mazraa, Beirut, Lebanon, 9 April 2026 [Raghed Waked/Reuters]
Menteri Luar Negeri Abbas Araghchi mengatakan Tehran dapat meninggalkan sama sekali gencatan senjata jika serangan-serangan itu berlanjut.
Sharif, dalam panggilan dengan Perdana Menteri Lebanon Nawaf Salam pada 9 April, mengutuk keras tindakan Israel.
Apakah Lebanon tercakup dalam gencatan senjata masih diperdebatkan. Pakistan bersikukuh bahwa gencatan senjata berlaku untuk kawasan yang lebih luas, termasuk Lebanon, sebagaimana tercermin dalam pernyataan Sharif awal pekan ini.
Washington memiliki pandangan berbeda. Wakil Presiden AS JD Vance, yang akan memimpin delegasi Amerika, mengatakan di Budapest bahwa Lebanon berada di luar cakupan syarat-syarat gencatan senjata, suatu posisi yang diulang oleh Presiden Donald Trump dan Gedung Putih.
Seema Baloch, mantan diplomat Pakistan, mengatakan masalah ini pada akhirnya bergantung pada Washington.
“Lebanon adalah kunci dan Israel akan menggunakannya untuk memainkan peran perusak,” katanya kepada Al Jazeera. “Kini keputusannya ada di AS apakah akan mengizinkan Israel, yang tidak duduk di meja perundingan, untuk memainkan peran tersebut.”
Namun, ada tanda-tanda de-eskalasi terbatas.
Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu mengatakan pada Kamis bahwa Israel siap memulai negosiasi langsung dengan Lebanon “secepatnya”, berfokus pada pelucutan senjata Hezbollah dan mencapai perjanjian damai.
Pengumuman itu menyusul tekanan dari AS.
Trump menyatakan pada NBC bahwa ia telah meminta Netanyahu untuk menahan diri terkait Lebanon.
Namun, Netanyahu menegaskan bahwa tidak ada gencatan senjata di Lebanon, dengan menyatakan Israel akan terus menyerang Hezbollah meski perundingan berlangsung.
Salman Bashir, mantan sekretaris luar negeri Pakistan, menyatakan Lebanon tetap tercakup dalam ruang lingkup gencatan senjata.
“Lebanon adalah bagian dari gencatan senjata, seperti yang disebutkan dalam pernyataan perdana menteri,” ujarnya kepada Al Jazeera. “Israel mungkin cenderung terus memberi tekanan pada Lebanon, namun tidak akan lama jika AS serius menginginkan penghentian permusuhan, sebagaimana tampaknya.”
### **Tantangan Lainnya**
Di luar Lebanon, beberapa hambatan lain masih tetap ada.
Washington diantisipasi akan mendorong pembatasan terverifikasi pada program nuklir Iran, termasuk batas pengayaan dan penghapusan material yang ditimbun.
Teheran, sebagai gantinya, menuntut pencabutan sanksi secara penuh, pengakuan formal atas haknya untuk mengayakan uranium, serta kompensasi atas kerusakan selama perang.
Selat Hormuz, yang dilalui sekitar seperlima minyak dan gas dunia di masa damai, tetap menjadi titik tekanan kunci, dengan Iran mempertahankan kemampuan untuk mengganggu lalu lintas maritim.
Bashir menyatakan mungkin ada perkembangan dalam beberapa isu ini.
“Mungkin ada celah pembahasan mengenai Selat Hormuz, di bawah kendali Iran. Iran tidak akan melepaskan hak pengayaan. Paling tidak, harus ada perpanjangan tenggat waktu gencatan senjata,” tuturnya kepada Al Jazeera.
Muhammad Shoaib, profesor hubungan internasional di Islamabad, menyatakan kemajuan akan bergantung pada dinamika isu-isu inti.
“Kesepakatan kedua pihak tentang kebutuhan untuk melanjutkan atau bahkan memperpanjang gencatan senjata, sementara secara prinsip menyetujui poin-poin krusial seperti Selat Hormuz, hak pengayaan Iran, dan penghormatan kedaulatan, akan mengindikasikan bahwa putaran pertama ini bermakna dan sukses,” paparnya kepada Al Jazeera.
Suasana regional juga dibentuk oleh retorika tajam dari beberapa tetangga Teluk Iran.
Uni Emirat Arab, yang menghadapi ratusan serangan rudal dan drone selama konflik, termasuk yang paling vokal.
Duta besarnya untuk Washington menulis dalam The Wall Street Journal bahwa gencatan senjata saja tidak akan memadai dan menyerukan hasil komprehensif yang membahas ‘spektrum penuh ancaman’ Iran.
Sementara itu, Bahrain mengajukan resolusi Dewan Keamanan PBB pada 7 April yang menyerukan dibukanya kembali Selat Hormuz. Langkah ini mendapat 11 suara mendukung namun diveto oleh Rusia dan Cina, dengan Pakistan dan Kolombia menyatakan abstain.
Arab Saudi, Turkiye, dan Mesir tidak diharapkan hadir secara formal dalam perundingan, meskipun terlibat erat dalam diplomasi pra-negosiasi. Keempat negara tersebut mengadakan pertemuan di Riyadh dan kemudian di Islamabad yang bertujuan untuk mengamankan jeda permusuhan.
Israel, sebagai pihak dalam konflik, juga tidak akan diwakili. Pakistan, seperti sebagian besar negara berpenduduk mayoritas Muslim, tidak mengakui Israel dan tidak memiliki hubungan diplomatik dengannya.
### **Pelepasan Tegang yang Samar**
Namun, ada tanda-tanda samar dari pelepasan ketegangan jelang perundingan hari Sabtu.
Pada Jumat, saat berangkat dari Washington, Vance menyatakan bahwa tim AS “menantikan negosiasi tersebut”.
“Kami pikir ini akan positif. Tentu, kita lihat nanti. Seperti dikatakan Presiden Amerika Serikat, jika Iran bersedia bernegosiasi dengan itikad baik, kami pasti akan mengulurkan tangan terbuka,” ujar Wakil Presiden AS itu. “Jika mereka mencoba mempermainkan kami, mereka akan temukan bahwa tim negosiasi tidak akan terlalu reseptif. Jadi, kami akan berusaha untuk memiliki negosiasi yang positif.”
Ia juga menyatakan bahwa Trump telah memberikan “pedoman yang cukup jelas” kepada tim AS.
Awal pekan ini, menteri luar negeri Arab Saudi berbicara dengan rekannya dari Iran untuk pertama kalinya sejak perang dimulai.
Dan Dewan Keamanan Nasional Tertinggi Iran pada 8 April menyatakan bahwa diskusi dapat berlanjut hingga 15 hari, mengisyaratkan kesiapan untuk proses yang berkelanjutan.
Akram, mantan duta besar tersebut, menyatakan tolok ukur kesuksesan sudah jelas.
“Yang perlu mereka sepakati adalah bahwa mereka akan menemukan solusi, dan itu sendiri akan menjadi langkah ke arah yang benar,” katanya kepada Al Jazeera. “Mencari solusi jangka panjang akan membutuhkan waktu. Itu tidak akan terjadi dalam beberapa hari.”
Malik, akademisi di Islamabad, menyatakan harapan Pakistan tetap sederhana.
“Yang Pakistan harapkan adalah ruang bernapas, sebuah peluang untuk perdamaian. Tidak mengharapkan apa-apa yang besar. Itu harapan kecil, tetapi mewujudkannya akan sangat sulit,” ujarnya kepada Al Jazeera.