New Delhi, India — Untuk satu dekade, Perdana Menteri Narendra Modi dan Partai Bharatiya Janata (BJP) nya telah bersikeras bahwa mereka mewakili “India baru” – satu yang bebas dari nepotisme yang sering dikaitkan dengan partai yang dikelola keluarga yang mendominasi oposisi, dan korupsi yang mencemari pemerintahan sebelumnya. Pada hari Rabu, demokrasi terbesar di dunia terbangun ke “India baru” yang berbeda, di mana BJP telah kehilangan mayoritas komando yang telah dipimpin negara dengan selama satu dekade terakhir, memicu perburuan politik untuk merangkai pemerintahan berikutnya negara. Pemimpin dari kedua Aliansi Demokratik Nasional yang dipimpin oleh BJP (NDA) dan aliansi INDIA oposisi bergegas ke New Delhi, saat mereka secara terpisah berkumpul untuk merencanakan langkah-langkah berikutnya dalam drama politik yang tidak diprediksi oleh jajak pendapat keluar setelah pemilihan tujuh fase India berakhir pada 1 Juni. Melawan proyeksi kemenangan telak untuk BJP dan NDA setelah putaran terakhir pemungutan suara pada 1 Juni dalam pemilihan mammoth India, aliansi INDIA berhasil memenangkan 232 kursi dalam pemilihan ke Lok Sabha, rumah rendah India parlemen. BJP masih muncul sebagai partai terbesar di India, dengan 240 kursi, tetapi angka itu jauh dari 272 yang diperlukan untuk mayoritas. Pada hari Rabu, sekutu terbesar BJP dalam NDA, termasuk Partai Telugu Desam (TDP) dari negara bagian selatan Andhra Pradesh dan Janata Dal (United) – juga dikenal sebagai JD(U) – dari negara bagian Bihar, berjanji mendukung BJP dan Modi. Modi “secara bulat terpilih sebagai pemimpin NDA” dalam pertemuan NDA, BJP mengatakan dalam sebuah pernyataan pada X. NDA secara keseluruhan telah memenangkan 293 kursi, 21 lebih dari tanda mayoritas. Namun, satu pertanyaan sentral menggantung di atas diskusi politik tentang pembentukan pemerintahan berikutnya, kata para analis dan orang dalam politik: Bisakah Perdana Menteri Modi memerintah pemerintahan yang bergantung pada partai lain, sesuatu yang belum pernah dilakukannya sebelumnya? “Ini adalah yang tidak diketahui,” kata Neelanjan Sircar, seorang ilmuwan politik di Center for Policy Research (CPR) di New Delhi. “Modi hanya dikenal bekerja sebagai pemimpin dengan kekuasaan yang benar-benar terpusat.” “Fenomena Modi” didasarkan pada bentuk pemerintahan tertentu. Dia harus berkompromi dengan sekutu bukan Modi yang kita kenal, atau Modi yang telah dijual,” tambah Sircar. Tantangan baru Berbicara kepada pendukung partai di markas besar BJP pada Selasa malam, Modi memberi kredit kepada Nitish Kumar, pemimpin JD(U) karena membawa aliansi pemerintah ke kemenangan besar di Bihar. Namun kedua politisi tersebut telah lama berhubungan dengan hubungan cinta-benci, dengan putus dan rujuk yang sering. JD(U) telah memenangkan 12 kursi. Seperti JD(U), TDP juga telah bermain-main dengan BJP dan Kongres oposisi pada waktu yang berbeda. Berbeda dengan BJP, baik JD(U) maupun TDP juga membanggakan kredensial sekuler mereka, mengandalkan dukungan pemilih Muslim dan menjaga jarak dari politik mayoritas Hindu BJP. TDP telah memenangkan 16 kursi. Sementara itu, para analis menunjukkan bahwa BJP telah berhasil memasarkan Modi sebagai pemimpin yang kuat, tegas, yang tidak membiarkan politik menghalangi kebijakan kunci. Namun, hal itu memungkinkan, meskipun, karena Modi belum pernah memerintah tanpa mayoritas yang jelas. Dia pertama kali mendapatkan ketenaran nasional ketika dia mengambil alih sebagai kepala menteri negara bagian Gujarat pada tahun 2001, di mana dia memerintah selama 13 tahun sebelum dia menjadi perdana menteri. Di Gujarat dan secara nasional, Modi selalu memiliki mayoritas kasar. Sampai sekarang. Dengan hasil pemilihan, “Merek Modi” telah mengalami kemunduran, kata Rasheed Kidwai, seorang analis politik. Tapi hasil juga telah membuat “politik aliansi menjadi keharusan bagi Modi,” katanya, membawa India kembali ke era sebelum 2014 ketika pemerintahan koalisi adalah norma. “Ini akan sulit bagi Modi karena sekutu datang dengan harapan tertentu, termasuk posisi penting,” kata Kidwai, menambahkan bahwa keterampilan tawar-menawar Modi sekarang akan diuji di bawah pemerintahan koalisi. Harapan-harapan itu, katanya, bisa termasuk tuntutan dari sekutu untuk posisi pembicara di parlemen. Meskipun pembicara sebagian besar memiliki peran seremonial, itu menjadi kritis jika anggota parlemen ingin memecah partai. Pembicara dapat memutuskan tentang legalitas upaya tersebut. BJP telah dituduh oleh kritikus memecah baik sekutu – seperti Shiv Sena – maupun lawan – seperti Partai Kongres Nasional. Kedua partai adalah pemain utama di negara bagian Maharashtra. Sekutu juga akan mencari posisi kabinet kunci, kata para analis. “Permainannya akan membuat sekutu senang dan menyerahkan tempat menteri, bagaimanapun, menteri tidak berarti banyak dalam pemerintahan ini, seperti yang telah kita lihat,” kata Sircar CPR. Namun, Modi perlu mengakomodasi cukup dari tuntutan-tuntutan tersebut jika dia ingin menjaga koalisi pemerintahan, kata Nilanjan Mukhopadhyay, seorang biografer Modi. “Tidak ada pilihan lain bagi Modi – jika dia ingin berperilaku seperti yang telah dia lakukan selama 10 tahun terakhir, dia harus meninggalkan kantor,” kata Mukhopadhyay. “Modi perlu menampilkan kepribadian yang rendah hati dan terbuka untuk bekerja dengan orang lain – sisi dia yang belum pernah kita lihat.” Dalam BJP juga, Modi dan Amit Shah, kepercayaan dan menteri dalam negeri India, bisa menghadapi pertanyaan tentang pegangan kekuasaan yang terpusat, kata Kidwai. “Pelekungan internal sekarang akan menjadi pemicu – ini bukan India yang sama seperti sebelum 4 Juni,” kata Kidwai. “Ini akan mengubah politik kontemporer secara mendasar.” Masa lalu koalisi Tentu saja, BJP memiliki sejarah panjang menjalankan pemerintahan koalisi. Pada tahun 1990-an, itu adalah partai Kongres, yang telah mendominasi politik India sampai saat itu, yang memiliki sedikit pengalaman dalam bekerja dengan mitra lain. Sebaliknya, BJP berhasil menjalankan pemerintahan koalisi di bawah Perdana Menteri Atal Bihari Vajpayee dari tahun 1998 hingga 2004. “Vajpayee memahami keterbatasan partainya sendiri dan adalah seorang politisi cerdas,” kata AS Dulat, yang menjabat sebagai kepala sayap riset dan analisis agen intelijen eksternal India, di bawah Vajpayee. “Dia tidak pernah berhenti menjadi bagian dari RSS dan namun dia bisa menampung semua orang di pemerintahan. Itu kebesaran dia.” RSS atau Rashtriya Swayamsevak Sangh adalah mentor ideologis jauh kanan BJP, di bawah bimbingan Vajpayee, Modi, dan banyak pemimpin partai senior tumbuh. Sircar setuju. “Modi dan Vajpayee benar-benar berbeda,” katanya. “Modi hanya tahu cara menjauhkan semua orang dari kekuasaan, dari Gujarat ke kantor PM di Delhi.” Vajpayee juga tidak memproyeksikan citra yang lebih besar dari kehidupan dirinya, catat Kidwai. “Tetapi Modi adalah tahanan citranya sendiri. Setiap akomodasi suara tambahan akan menjadi tugas yang menantang,” katanya. Dalam gambar yang menentukan kehidupan politik awal Modi, dia berdiri di samping Vajpayee, saat itu perdana menteri, mengunjungi kamp-kamp bantuan di Gujarat, saat itu dipimpin oleh Modi, setelah kerusuhan anti-Muslim yang menewaskan lebih dari seribu orang. Menanggapi seorang reporter, Vajpayee menyarankan bahwa Modi seharusnya ‘mengikuti rajdharma-nya (tugas penguasa),” menjelaskannya sebagai: “Bagi seseorang dalam posisi kekuasaan, itu berarti tidak mendiskriminasi di antara kelas atas dan bawah masyarakat atau orang dari agama apapun.” Seorang Modi yang tersenyum di sebelahnya menyela mengatakan: “Itulah yang kami lakukan, sahib.” Lebih dari dua dekade kemudian, kata para analis, Modi mungkin perlu mengambil pelajaran dari Vajpayee untuk berhasil memimpin pemerintahan untuk periode ketiga. “Hari ini, dia adalah orang yang sangat terpuruk,” kata Mukhopadhyay tentang Modi. “Sekarang kilau itu hilang, kita akan melihat apa yang tersisa dari seorang pemimpin di dalam Modi.”
