Kyiv, Ukraina – Pekan lalu, ratusan warga Ukraina berunjuk rasa di berbagai kota untuk memprotes upaya pemerintah membatasi kemandirian lembaga-lembaga anti-korupsi.
Presiden Volodymyr Zelenskyy pada 22 Juli menandatangani sebuah undang-undang yang mencabut otonomi dua lembaga kunci—Biro Anti-Korupsi Nasional Ukraina (NABU) dan Kantor Kejaksaan Anti-Korupsi Khusus (SAPO).
Protes langka di negara yang sedang dilanda perang ini memaksa Zelenskyy mengajukan rancangan undang-undang baru untuk mengembalikan kemandirian NABU dan SAPO. Kedua lembaga ini dibentuk untuk menyelidiki korupsi tingkat tinggi dan dianggap sebagai simbol reformasi demokrasi.
Lantas, mengapa Zelenskyy berusaha membatasi kekuasaan lembaga anti-korupsi? Dan akankah tindakannya mengikis kepercayaan publik pada pemerintah di tengah perang melawan Rusia?
*Warga Ukraina berdemo di dekat kantor presiden di Kyiv menentang undang-undang baru yang dianggap melemahkan independensi lembaga anti-korupsi, di tengah perang Rusia yang masih berlangsung.*
### **Mengapa warga Ukraina berunjuk rasa?**
Protes nasional meletus setelah Rada (parlemen Ukraina) menyetujui RUU pada 22 Juli yang memungkinkan jaksa agung mengawasi dua lembaga anti-korupsi tersebut.
Jaksa agung ditunjuk oleh presiden dan disetujui oleh Rada, di mana partai Zelenskyy, *Public Servant*, memiliki mayoritas.
Ini dianggap sebagai upaya pemerintah untuk mengendalikan dua lembaga yang dibentuk pasca-protes Euromaidan 2013-2014. Banyak yang melihat langkah ini sebagai kemunduran dari reformasi bertahun-tahun setelah lengsernya Presiden pro-Rusia Viktor Yanukovych pada 2014.
Para pengunjuk rasa membawa spanduk bertuliskan *”Omong kosong!”*, *”Jangan mundur, di belakang jurang!”*, dan *”Korupsi bersorak”*.
Demo berlangsung di Kyiv serta kota-kota besar seperti pelabuhan Laut Hitam, Odesa, dan Lviv—ibu kota budaya Ukraina.
NABU tengah menyelidiki sejumlah pejabat tinggi dan anggota parlemen, termasuk dari partai Zelenskyy sendiri.
Oleksiy, yang mendaftar jadi tentara pada 2022, bertanya-tanya mengapa ia harus terus bertempur di garis depan sementara pejabat sibuk korupsi.
*”Apa gunanya pulang kalau keluarga dikelilingi korupsi di mana-mana?”* ujar manajer konstruksi berusia 42 tahun itu kepada Al Jazeera.
*”Hakim, pejabat, bahkan guru sekolah semua bilang, ‘Kasih, kasih, kasih’,”* kata dia, meminta untuk tidak menyebut nama lengkap dan detail dinas militernya sesuai protokol perang.
Oleksiy, yang sedang cuti untuk mengunjungi dua anaknya dan ibu yang sakit, ikut serta dalam unjuk rasa antpemerintah terbesar sejak invasi Rusia 2022.
### **Mengapa Zelenskyy mendukung RUU ini?**
Undang-undang baru memberi kendali eksekutif atas NABU dan SAPO, di mana kejaksaan agung bisa mengakses informasi mereka, memberikan instruksi mengikat, memindahkan kasus, atau menghentikan penyelidikan.
NABU mengatakan RUU ini *”bisa menghancurkan kemandirian sistem anti-korupsi di Ukraina.”*
Rachel Denber dari Human Rights Watch menyatakan hukum baru ini *”berisiko melemahkan fondasi demokrasi Ukraina dan integrasi masa depan dengan Eropa.”* Dia mendesak pencabutan UU tersebut.
Zelenskyy, yang dulu seorang komedian dan baru di dunia politik, membela UU ini dengan dalih NABU dan SAPO harus *”membersihkan pengaruh Rusia.”*
Klaimnya muncul setelah penangkapan dua staf NABU yang diduga bekerja untuk intelijen Rusia, serta tuntutan terhadap aktivis anti-korupsi Vitaly Shabunin.
Shabunin dituduh *”menghindari wajib militer,”* tapi pendukungnya menyebut tuduhan itu palsu. Hampir 60 LSM dan kelompok anti-korupsi menandatangani petisi untuknya.
*Massa berkumpul di Kyiv menentang RUU yang mengatur kerja Kantor Kejaksaan Anti-Korupsi Khusus dan Biro Anti-Korupsi Nasional.*
Seorang analis politik di Kyiv mengatakan ada dua teori populer mengapa Zelenskyy mengusulkan RUU ini.
*”Pertama, NABU diduga mendekati lingkaran dalam Zelenskyy,”* kata Volodymyr Fesenko dari lembaga think tank Penta kepada Al Jazeera.
NABU menuduh Wakil PM Oleksiy Chernyshov, sekutu terdekat Zelenskyy, menerima suap $346.000 dari pengembang properti dalam kesepakatan yang merugikan negara $24 juta.
Kantor pers Zelenskyy tidak menanggapi panggilan dan pesan Al Jazeera.
*”Atau ini upaya mengendalikan NABU agar tak terlalu dipolitisasi, sehingga tidak memicu perang politik domestik di tengah perang dengan Rusia,”* lanjut Fesenko.
*”Tapi menurut saya ini terkait aktivitas NABU dalam isu politik yang mencurigakan bagi lingkaran dalam Zelenskyy. Seolah ini bukan perang melawan korupsi, tapi serangan politik terhadap Zelenskyy,”* jelasnya.
Menurut seorang ahli anti-korupsi, unjuk rasa ini melemahkan dukungan Zelenskyy di kalangan politisi dalam negeri.
*”Dulu ada keyakinan bahwa ratingnya tinggi dan stabil,”* ujar Tetiana Shevchuk dari Anti-Corruption Action Center.
Tapi *”kini ia tak bisa meminta apa pun dari parlemen,”* tambahnya.
Dia menyebut Zelenskyy takut pada NABU karena ini satu-satunya lembaga penegak hukum yang tidak akan membuka atau menutup penyelidikan hanya karena telepon dari pemerintahannya.
*”NABU satu-satunya yang tidak begitu,”* tegas Shevchuk.
Fesenko mengatakan politisi *”meremehkan konsekuensi negatif”* RUU ini dan *”tak menyangka reaksi publik akan sekeras ini.”*
Zelenskyy berjanji mengajukan RUU baru—langkah yang diapresiasi penyelidik anti-korupsi senior. Namun, direktur NABU Semen Kryvonos memperingatkan bahwa pihak korup akan melancarkan *”kampanye hitam”* terhadap lembaga anti-korupsi.
Sementara itu, pemimpin protes menyatakan mereka baru akan berhenti setelah RUU baru disahkan—rencananya akhir pekan ini.
Sejak Revolusi Martabat 2014, upaya memberantas korupsi sistemik terus dilakukan. Banyak prosedur birokrasi disederhanakan agar lebih efisien.
Tapi korupsi masih merajalela di lingkungan peradilan. Ukraina menempati peringkat ke-105 dari 180 dalam indeks korupsi Transparency International.
Seorang penyelidik kriminal yang menghabiskan berbulan-bulan menyusun serangkaian gugatan terhadap seorang penipu yang mengelabui puluhan orang, termasuk beberapa anggota parlemen, mengatakan kepada Al Jazeera bahwa hakim yang korup bisa membatalkan kerja kerasnya dan si penipu mungkin bebas berkeliaran.
“Kami tidak bisa menjamin kejujuran hakim mana pun,” kata penyelidik itu dengan syarat anonim.
Sementara itu, konflik bersenjata terburuk Eropa sejak Perang Dunia II telah melahirkan bentuk-bentuk korupsi baru.
Beberapa oknum memeras suap demi mengizinkan prajurit cuti atau berobat, mencuri bantuan asing seperti makanan kaleng, pakaian, atau sepatu yang malah berujung di rak toko alih-alih garis depan.
“Kalau ada yang melaporkan oknum seperti itu, bisa-bisa mereka dikirim ke regu bunuh diri di posisi nol,” klaim prajurit Oleksiy yang terlibat protes, merujuk pada posisi garis depan yang paling rawan serangan drone musuh.
Para pengunjuk rasa di Kyiv membawa spanduk menentang undang-undang baru yang mencabut independensi lembaga antikorupsi NABU dan SAPO. Setelah tekanan protes nasional dan Uni Eropa, pemerintah Ukraina berjanji merevisi RUU itu untuk memulihkan otonomi mereka [Tetiana Dzhafarova/AFP].
Petugas yang bertugas dalam [kampanye wajib militer](https://www.aljazeera.com/features/2024/10/15/to-boost-ukraines-army-feared-patrols-hunt-for-potential-conscripts) dituduh menerima suap untuk menyelundupkan orang keluar negeri. Puluhan petugas wajib militer telah ditangkap—beberapa bahkan memiliki simpanan uang jutaan dolar atau euro, bahkan emas batangan.
Menteri Pertahanan Oleksii Reznikov dipecat pada 2023 setelah skandal penggelembungan harga pengadaan militer, termasuk amunisi, bahan makanan, perlengkapan medis, dan pakaian musim dingin.
Penggantinya, Rustem Umerov, diselidiki atas dugaan penyalahgunaan kekuasaan, menurut NABU pada Januari.
### Apakah pembatasan badan antikorupsi berpengaruh pada bantuan asing?
Uni Eropa menyatakan akan membekukan $1,7 miliar—sepertiga dari paket bantuan terbaru untuk Ukraina—karena undang-undang baru ini.
Namun, bantuan militer dari UE dan AS kemungkinan tidak terganggu, kata Letjen Ihor Romanenko, mantan wakil kepala staf angkatan bersenjata Ukraina.
Namun, protes ini mengungkap kontras mengejutkan antara ratusan ribu prajurit di garis depan dan pejabat korup yang menghindar dari wajib militer namun tetap menikmati hasil korupsi.
“Di satu sisi, ada orang yang menumpahkan darah, sementara korupsi tetap tinggi bahkan meningkat di bidang tertentu—dan publik merasa ini tak bisa diterima,” kata Romanenko kepada Al Jazeera.