Di era volatilitas politik dan ketidakpastian global yang meningkat, semakin banyak warga Amerika mencari paspor kedua sebagai jaring pengaman terhadap ketidakstabilan di masa depan.
Menurut perusahaan konsultan kewarganegaraan dan tempat tinggal seperti Latitude Group dan Arton Capital, permintaan dari warga Amerika Serikat untuk paspor kedua atau tinggal tetap di negara lain – seringkali melalui skema investasi yang ditawarkan oleh negara-negara tersebut – telah meningkat secara dramatis dalam beberapa tahun terakhir. Pemilihan Donald Trump sebagai presiden AS tampaknya telah mempercepat tren itu.
Arton melaporkan peningkatan 400 persen dalam jumlah kliennya dari AS dalam tiga bulan pertama tahun 2025 dibandingkan dengan periode yang sama pada tahun 2024, sementara Latitude mengatakan aplikasi dari AS untuk kewarganegaraan atau tinggal kedua telah meningkat sebesar 1.000 persen sejak tahun 2020, tepat setelah pandemi COVID melanda dan pembatasan perjalanan berada pada puncaknya.
Tidak ada catatan resmi tentang jumlah warga negara Amerika yang mencari paspor kedua.
Namun perkiraan industri yang dibagikan dengan Al Jazeera menunjukkan bahwa dari sekitar 10.000 aplikasi global untuk paspor kedua dalam beberapa tahun terakhir, sekitar 4.000 berasal dari warga Amerika yang mencari kewarganegaraan kedua. Meskipun jumlah total aplikasi telah tetap konsisten selama bertahun-tahun, proporsi dari mereka yang berasal dari para pelamar AS telah meningkat secara signifikan sejak pandemi.
Apa yang dahulu dianggap sebagai wilayah para miliarder dan pemilik bisnis sekarang semakin menarik para profesional dan warga negara yang peduli terhadap politik yang mencari “Rencana B” – jalur keluar jika, seperti yang mereka khawatirkan, mereka menemukan lebih sulit untuk tinggal di AS.
“Lebih baik memiliki itu dan tidak membutuhkannya daripada membutuhkannya dan tidak memiliki itu,” kata Christopher Willis, mitra manajemen di Latitude Group, yang membantu klien mendapatkan kewarganegaraan kedua dan tinggal melalui skema investasi.
Apa saja skema investasi paspor?
Program-program ini, sering disebut “visa emas” atau skema “kewarganegaraan-melalui-investasi”, memungkinkan individu memperoleh tinggal tetap jangka panjang atau bahkan kewarganegaraan sebagai imbalan kontribusi keuangan – biasanya melalui investasi properti, sumbangan ke dana pembangunan nasional, atau pembelian obligasi pemerintah.
Persyaratan investasi bervariasi berdasarkan program dan lokasi, mulai dari hanya 10.000 euro ($10.700) hingga lebih dari satu juta euro ($1,2 juta).
Tidak semua program selalu mengarah pada kewarganegaraan penuh atau paspor, tetapi menawarkan hak tinggal.
Skema tinggal-melalui-investasi, seperti Golden Visa Portugal atau skema setara Yunani, menawarkan tinggal jangka panjang dan hak kebebasan berpergian dalam Zona Schengen UE tetapi tidak memberikan kewarganegaraan secara langsung. Namun, di Portugal, program ini memberikan jalan menuju kewarganegaraan dalam lima tahun dengan persyaratan tinggal minimal – rata-rata 14 hari setiap dua tahun.
Skema kewarganegaraan-melalui-investasi, yang ditawarkan oleh Malta dan beberapa negara Karibia, dapat menghasilkan paspor penuh dalam waktu 16 bulan.
Menurut Latitude, 50 persen klien AS sekarang memilih Golden Visa Portugal sebagai pilihan utama mereka, diikuti oleh Malta (25 persen) dan negara-negara Karibia (15 persen). Sekitar 80 persen dari klien tersebut mengatakan bahwa mereka tidak memiliki rencana segera untuk pindah; mereka hanya ingin nyaman mengetahui bahwa mereka memiliki opsi.
Sebagian besar negara yang memberikan kewarganegaraan juga memiliki opsi untuk mentransfer ini ke generasi berikut dari anak-anak, serta cucu.
Siapa yang mengajukan aplikasi untuk paspor kedua?
Paspor kedua sekarang dicari dari beragam lapisan masyarakat daripada hanya miliarder dan pemilik bisnis dengan kekayaan bersih tinggi.
David Lesperance, seorang penasihat pajak internasional dan imigrasi berbasis di Polandia, mengatakan kliennya dari Amerika termasuk individu LGBTQ, donor politik utama, dan orang-orang yang khawatir dengan apa yang mereka persepsikan sebagai kecenderungan otoriter dalam pemerintahan AS.
“Saya belum pernah sebegitu sibuk,” katanya kepada Al Jazeera, menambahkan bahwa orang yang sebelumnya tidak pernah memikirkan untuk meninggalkan AS tiba-tiba memikirkannya “dengan sangat serius.”
Profesor Kristin Surak, sosiolog politik di London School of Economics dan penulis The Golden Passport, mengatakan bahwa ia telah melihat peningkatan jumlah apa yang ia sebut sebagai “Armageddon Americans” – mereka yang merasa arah negara begitu tidak pasti sehingga kewarganegaraan kedua adalah langkah yang rasional.
Willis mengatakan bahwa warga Amerika sekarang masuk dalam tiga kelompok klien teratas Latitude, setelah China dan India. Arton Capital juga mengkonfirmasi peningkatan tajam dari warga negara AS – termasuk individu dengan kekayaan bersih tinggi dan profesional yang cemas tentang iklim politik saat ini.
Apa saja alasan utama orang ingin memiliki paspor kedua?
Kembalinya Donald Trump ke jabatan presiden AS pada tahun 2025, bersama dengan gelombang perintah eksekutif yang menargetkan kebebasan sipil, perlindungan imigrasi, dan hak minoritas telah menimbulkan kekhawatiran di kalangan banyak kelompok.
“Saya mendapat sembilan pelamar dalam tujuh hari setelah salah satu perintah itu,” kata Lesperance, mengutip gelombang ketakutan terutama di kalangan klien LGBTQ menyusul perintah eksekutif terkait “ideologi gender”, yang mengakui laki-laki dan perempuan sebagai hanya dua jenis kelamin, dan membatalkan beberapa perlindungan bagi orang transgender.
Beberapa orang, kata Lesperance, khawatir tentang dimasukkannya ke dalam daftar pantauan politik yang disusun oleh sekutu presiden seperti Kash Patel, pilihan Trump untuk memimpin Biro Penyelidikan Federal (FBI).
Orang lain, seperti pendukung protes pro-Palestina yang dipimpin mahasiswa tahun lalu, mengatakan bahwa mereka merasa semakin rentan di tengah upaya pemerintahan Trump untuk menindak aktivitas pro-Palestina di kampus-kampus AS dan mengusir beberapa mahasiswa yang terlibat.
Lesperance juga menunjukkan peningkatan frekuensi bencana alam seperti kebakaran hutan California baru-baru ini, penembakan massal, dan perpecahan ideologis yang semakin dalam sebagai pendorong kecemasan tambahan.
“AS menjadi zona kebakaran,” katanya. “Penembakan massal, peningkatan dramatis rasisme. Dan jika Anda aktif secara politik, itu berarti setengah negara tidak menyukai Anda,” tambah Lesperance.
Bagi beberapa keluarga, kewarganegaraan kedua adalah keputusan keuangan. Beberapa memilih investasi properti di negara-negara Karibia termasuk Grenada dan Antigua dan Barbuda yang dilengkapi dengan paspor dalam waktu hanya enam bulan.
Salah satu klien Latitude memilih untuk menginvestasikan $300.000 dalam properti di Antigua dan Barbuda daripada membeli rumah liburan di Florida, dengan mendapatkan paspor kedua dalam prosesnya.
Mobilitas global adalah daya tarik lainnya. Armand Arton, CEO Arton Capital, mengatakan bahwa kliennya seringkali menggabungkan residensi “paket” mereka. Misalnya, menggabungkan Golden Visa UAE dengan yang Eropa untuk memastikan akses perjalanan yang lebih luas.
Untuk mendapatkan Golden Visa di UAE, individu biasanya perlu berinvestasi sekitar $545.000, baik dengan membeli properti riil atau melakukan deposit di lembaga keuangan yang disetujui.
Faktor penting lainnya bagi beberapa individu dengan kekayaan bersih tinggi adalah perpajakan.
AS adalah salah satu dari sedikit negara di dunia yang membebankan pajak kepada warganegaranya dan penduduk tetap – juga dikenal sebagai pemegang kartu hijau – atas pendapatan mereka di seluruh dunia, terlepas dari di mana mereka tinggal. Sistem ini, dikenal sebagai perpajakan berbasis kewarganegaraan, berarti bahwa bahkan warga Amerika yang tinggal di luar negeri harus mengajukan pengembalian pajak AS dan mungkin harus membayar pajak atas pendapatan global mereka.
Sistem ini membuat beberapa warga Amerika dengan kekayaan bersih tinggi mempertimbangkan untuk menolak kewarganegaraan AS mereka sepenuhnya, dan pemegang kartu hijau untuk melepaskan status tinggal mereka.
Meskipun masih jarang bagi orang untuk mengambil langkah tersebut, itu menjadi pertimbangan serius bagi beberapa klien.
“Saya memiliki beberapa ratus klien selama satu dekade melakukan ini,” kata Lesperance. “Kami masih percaya akan ada peningkatan tajam dalam jumlah warga negara yang menolak kewarganegaraan,” katanya, mengutip ketidakpastian ekonomi, politik, dan sosial.
Arton, yang kliennya sebagian besar adalah individu dengan kekayaan bersih tinggi, mencatat bahwa bahkan sebelum pemilihan AS tahun 2024, 53 persen jutawan Amerika sedang aktif menjelajahi opsi di luar negeri.
Apakah lebih banyak warga Amerika juga mengajukan kewarganegaraan berdasarkan keturunan?
Ya. Aplikasi AS untuk kewarganegaraan berdasarkan keturunan – seringkali merupakan jalan yang lebih terjangkau – juga melonjak sebesar 500 persen sejak tahun 2023, dengan 80 persen menargetkan keturunan Italia, menurut perusahaan yang memfasilitasi proses tersebut.
Jalur ini cukup baru dalam industri namun “tumbuh begitu cepat”, kata Willis, terutama karena tidak memerlukan investasi yang harus dilakukan.
Aplikasi ini memungkinkan individu untuk mendapatkan kewarganegaraan kembali di negara-negara di mana mereka memiliki ikatan nenek moyang. Italia, misalnya, memungkinkan orang untuk mengajukan jika mereka dapat membuktikan keturunan dari seorang warga Italia, seringkali kembali beberapa generasi, asalkan nenek moyang tidak menolak kewarganegaraan Italia mereka sebelum kelahiran anak mereka.
Irlandia, Polandia, dan Jerman memiliki hukum yang serupa.
Setiap negara memiliki aturan sendiri – Italia tidak memberlakukan batasan pada seberapa jauh Anda dapat melacak leluhur Anda untuk mengklaim kewarganegaraan, sementara Irlandia biasanya memungkinkan pelamar untuk kembali hingga tiga generasi.
Berbeda dengan beberapa program berbasis investasi, kewarganegaraan ini seringkali dapat diambil oleh keturunan dengan cukup mudah, menjadikannya pilihan menarik bagi keluarga yang dapat membuktikan keturunan. Pelamar biasanya harus menyediakan akta kelahiran, akta nikah serta dokumen lain termasuk pohon keluarga.
Apakah permintaan untuk paspor kedua akan terus meningkat?
Sebagian besar ahli percaya bahwa tren ini jauh dari mencapai puncak.
“Warga Amerika sedang melindungi masa depan mereka,” kata Willis. Klien menjual aset, merestrukturisasi keuangan, dan membuat “keputusan gaya hidup berani” semua untuk mendapatkan kewarganegaraan kedua.
Basil Mohr-Elzeki, mitra manajemen di Henley dan Partners, spesialis residensi dan kewarganegaraan-melalui-investasi, mengatakan bahwa warga AS juga berpikir secara generasi. “Ketika kewarganegaraan diperoleh, seringkali turun secara keturunan,” katanya. “Itu menciptakan Rencana B bukan hanya untuk klien, tetapi juga untuk anak-anak dan cucu mereka.”