Beberapa kelompok Muslim telah menyebut perubahan yang diusulkan sebagai bermotivasi politik Sebuah usulan untuk mengubah undang-undang yang sudah berusia puluhan tahun yang mengatur properti senilai jutaan dolar yang didonasikan oleh Muslim India selama berabad-abad telah memicu protes di negara tersebut. Properti-propterti tersebut, yang meliputi masjid, madrasah, rumah perlindungan dan ribuan hektar tanah, disebut waqf dan dikelola oleh sebuah dewan. RUU baru – yang memperkenalkan lebih dari 40 amendemen terhadap undang-undang yang ada – seharusnya diajukan dalam sesi parlemen saat ini setelah memasukkan perubahan yang disarankan oleh sebuah komite bersama anggota parlemen. Namun, komite tersebut sekarang akan meminta waktu lebih lama untuk menyerahkan rekomendasinya. Pemerintah Perdana Menteri Narendra Modi mengatakan bahwa perubahan yang diusulkan diperlukan untuk memberantas korupsi dalam pengelolaan properti-properti ini dan mengatasi tuntutan reformasi dari komunitas Muslim. Tetapi beberapa kelompok Muslim dan partai oposisi telah menyebut perubahan tersebut bermotivasi politik dan upaya oleh partai nasionalis Hindu Modi untuk melemahkan hak minoritas. RUU ini pertama kali diajukan di parlemen pada bulan Agustus tetapi kemudian dikirim ke sebuah komite parlemen bersama untuk rekomendasinya. Apa itu waqf? Dalam tradisi Islam, waqf adalah sumbangan amal atau agama yang dibuat oleh Muslim untuk kepentingan masyarakat. Properti-properti seperti itu tidak dapat dijual atau digunakan untuk tujuan lain – yang berarti properti-properti waqf milik Allah. Sejumlah besar properti ini digunakan untuk masjid, madrasah, pemakaman dan panti asuhan, dan banyak lainnya kosong atau telah disusupi. Tradisi waqf di India dapat ditelusuri kembali ke periode Kesultanan Delhi pada abad ke-12 ketika para penguasa Muslim awal dari Asia Tengah datang ke India. Properti-properti ini sekarang diatur oleh Undang-Undang Waqf, 1995, yang memerintahkan pembentukan dewan tingkat negara. Dewan-dewan ini mencakup nominasi dari pemerintah negara, anggota parlemen Muslim, anggota bar council negara, cendekiawan Islam dan manajer properti waqf. Pemerintah mengatakan bahwa dewan-dewan waqf adalah salah satu pemilik terbesar tanah di India. Setidaknya ada 872.351 properti waqf di seluruh India, meliputi lebih dari 940.000 hektar, dengan nilai estimasi 1,2 triliun rupee ($14,22 miliar; £11,26 miliar). Beberapa properti waqf termasuk masjid, madrasah, rumah perlindungan dan ribuan hektar tanah Apakah ada kebutuhan untuk reformasi? Kelompok-kelompok Muslim setuju bahwa korupsi adalah masalah serius dalam dewan-dewan waqf – anggotanya telah dituduh beberapa kali berkolusi dengan perampok untuk menjual tanah waqf. Tetapi para kritikus juga mengatakan bahwa sejumlah besar properti ini telah disusupi oleh individu, bisnis dan lembaga pemerintah – yang juga memerlukan perhatian segera. Laporan yang diserahkan pada tahun 2006 oleh Komite Keadilan Sachar – yang dibentuk oleh pemerintah yang dipimpin oleh partai Kongres sebelumnya untuk menilai kondisi sosial-ekonomi Muslim di India – telah merekomendasikan reformasi waqf, karena menemukan bahwa pendapatan dari dewan-dewan tersebut rendah dibandingkan dengan jumlah properti yang mereka kelola. Komite tersebut memperkirakan bahwa penggunaan efisien tanah memiliki potensi untuk menghasilkan pendapatan tahunan sekitar 120 miliar rupee (1,4 miliar; £1,1 miliar). Pendapatan tahunan saat ini, menurut beberapa estimasi, sekitar 2 miliar rupee. Komite juga mencatat bahwa “pencaplokan oleh Negara, yang merupakan pengelola kepentingan Wakf, umum”, menyebut ratusan contoh “okupasi tanpa izin” seperti itu dari tanah waqf oleh otoritas pemerintah. Menurut data pemerintah, setidaknya 58.889 properti waqf saat ini disusupi, sementara lebih dari 13.000 sedang dalam perselisihan hukum. Status lebih dari 435.000 properti masih tidak diketahui. Amandemen, kata pemerintah, mengatasi masalah ini dan memajukan rekomendasi yang dibuat oleh Komite Sachar. Menteri Urusan Parlemen Kiren Rijiju mengatakan kepada surat kabar The Times of India bahwa reformasi juga diperlukan karena hanya sebagian elit di komunitas Muslim yang mengelola properti-properti ini. Mengapa kontroversi? Tetapi banyak Muslim melihat perubahan yang diusulkan dengan skeptisisme. Salah satu aspek yang paling kontroversial dari RUU ini adalah perubahan aturan kepemilikan, yang akan berdampak pada masjid-masjid sejarah, dargah dan pemakaman yang dimiliki oleh dewan. Banyak properti ini – yang digunakan oleh Muslim selama berabad-abad – tidak memiliki dokumentasi resmi karena mereka didonasikan secara lisan atau tanpa catatan hukum puluhan atau ratusan tahun yang lalu. Undang-undang Wakaf 1954 mengakui properti-properti tersebut dalam kategori “waqf oleh pengguna”, tetapi undang-undang yang diusulkan menghilangkan ketentuan tersebut, meninggalkan nasib sejumlah besar properti ini tidak pasti. Profesor Mujibur Rehman, penulis Shikwa-e-Hind: Masa Depan Politik Muslim India, menjelaskan bahwa melacak kepemilikan properti komunitas yang telah berdiri lama seperti itu rumit, karena sistem manajemen dan akta mereka telah berubah selama berabad-abad dari sistem Mughal ke sistem kolonial Inggris, dan sekarang ke sistem saat ini. “Anda dapat melacak properti pribadi hingga beberapa generasi, tetapi melacak properti komunitas lebih sulit, karena manajemen mereka terus berubah dari waktu ke waktu,” kata Prof Rehman. Para kritikus mengklaim bahwa perubahan tersebut mungkin tidak mengatasi kekhawatiran komunitas namun justru bisa sangat merampas peran Muslim dalam mengontrol properti-properti waqf. Beberapa setuju bahwa undang-undang umum yang mewajibkan orang dari semua agama menjadi bagian dari dewan yang menjalankan lembaga keagamaan akan membuat proses lebih sekuler. Tetapi langkah saat ini tampaknya mendukung politik mayoritas, kata Prof Rehman. “Sepertinya ada upaya bukan hanya untuk mengendalikan properti Muslim oleh negara, tetapi juga komunitas Hindu atas kehidupan komunitas Muslim.” Beberapa perubahan lain yang diusulkan? Di antara perubahan penting lainnya adalah persyaratan wajib bagi dewan untuk mendaftarkan properti mereka dengan kolektor distrik, yang akan merekomendasikan kepada pemerintah apakah klaim waqf terhadap properti tersebut valid. Para kritikus mengatakan bahwa ini akan melemahkan kekuatan dewan waqf. Asaduddin Owaisi, seorang anggota parlemen Muslim terkemuka yang vokal tentang masalah ini, menuduh bahwa perubahan tersebut dimaksudkan untuk merampas tanah Muslim. Undang-undang saat ini mensyaratkan pemerintah negara untuk menunjuk seorang komisioner survei yang mengidentifikasi properti-properti waqf, dan selanjutnya menyiapkan daftar. Daftar tersebut kemudian dikirim ke pemerintah negara yang mengeluarkan pemberitahuan yang diwajibkan secara hukum. Jika tidak ditantang selama setahun, status akhir properti tersebut menjadi waqf. Tetapi beberapa perubahan akan berarti bahwa status beberapa properti waqf harus didirikan kembali. “Banyak yang telah secara ilegal merampas waqf. Ini berarti mereka akan mendapat kesempatan untuk mengklaim bahwa properti tersebut milik mereka,” Owaisi baru-baru ini mengatakan kepada reporter. Proses ini, kata kelompok Muslim, akan mengancam banyak dargah dan masjid sejarah. Mereka mengatakan bahwa reformasi diperlukan tetapi harus mempertimbangkan sensitivitas dan kepentingan komunitas. “Diagnosis mungkin benar,” kata Prof Rehman, “tetapi penanganannya tidak.”
