Mahkamah Internasional (ICJ) menyatakan bahwa Israel memiliki kewajiban hukum untuk memfasilitasi penyaluran bantuan kemanusiaan ke Jalur Gaza oleh PBB dan entitas-entitasnya guna memastikan terpenuhinya kebutuhan dasar warga sipil Palestina di sana.
Opini advis dari pengadilan tertinggi PBB tersebut juga menyatakan bahwa Israel tidak dapat membuktikan klaimnya bahwa badan PBB untuk pengungsi Palestina (Unrwa) tidak netral atau bahwa sebagian besar stafnya merupakan anggota Hamas maupun kelompok bersenjata lainnya.
Sekretaris Jenderal PBB berharap Israel akan mematuhi “keputusan yang sangat penting” ini.
Namun Israel menolak opini ICJ tersebut dengan menyebutnya “politis” dan bersikeras tidak akan bekerja sama dengan Unrwa yang telah dilarang di wilayahnya.
Meskipun opini ini tidak mengikat, ia memiliki bobot moral dan diplomatik yang signifikan.
Pada Desember lalu, Majelis Umum PBB meminta pendapat ICJ mengenai kewajiban Israel sebagai kekuatan pendudukan dan anggota PBB terhadap agensi PBB dan organisasi internasional lain yang beroperasi di Gaza serta Tepi Barat yang diduduki, termasuk Yerusalem Timur.
Permintaan ini diajukan setelah parlemen Israel mengesahkan undang-undang yang melarang segala aktivitas Unrwa di wilayah Israel dan kontak dengan pejabat Israel.
ICJ juga diminta untuk mencakup dalam opininya kewajiban Israel untuk mengizinkan penyaluran pasokan penting kepada warga sipil Palestina tanpa hambatan.
Israel memperketat blokade terhadap Gaza setelah perang dengan Hamas dimulai dua tahun lalu dan sejak itu membatasi—bahkan kadang menghentikan sama sekali—masuknya makanan serta bantuan lain untuk 2,1 juta penduduk.
Sebelum kesepakatan gencatan senjata bulan ini berlaku, para ahli global yang didukung PBB telah memperingatkan bahwa lebih dari 640.000 orang menghadapi tingkat kerawanan pangan yang katastrofik serta adanya kelaparan “buatan manusia sepenuhnya” di Kota Gaza.
Israel menolak deklarasi kelaparan tersebut dengan bersikeras bahwa mereka mengizinkan pasokan makanan yang memadai.
Presiden ICJ Yuji Iwasawa membacakan opini advis di Den Haag pada Rabu.
Dia menyatakan bahwa panel 11 hakim internasional sepakat bahwa Israel sebagai kekuatan pendudukan diharuskan memenuhi kewajibannya menurut hukum kemanusiaan internasional.
Kewajiban pertama adalah “memastikan bahwa populasi di Wilayah Palestina yang Diduduki memperoleh pasokan penting untuk kehidupan sehari-hari, termasuk makanan, air, pakaian, tempat tidur, tempat berlindung, bahan bakar, pasokan dan layanan medis,” menurut hakim tersebut.
Kewajiban kedua adalah “menyetujui dan memfasilitasi dengan segala cara yang dimilikinya skema bantuan bagi populasi Wilayah Palestina yang Diduduki selama populasi tersebut tidak tercukupi pasokannya, seperti yang terjadi di Jalur Gaza”.
Kewajiban lain yang tercakup termasuk menghormati larangan transfer paksa dari wilayah pendudukan dan penggunaan kelaparan warga sipil sebagai metode perang.
Hakim Iwasawa menyatakan panel juga berpendapat bahwa Israel memiliki “kewajiban untuk bekerja sama dengan itikad baik kepada Perserikatan Bangsa-Bangsa dengan memberikan setiap bantuan dalam tindakan apapun yang diambilnya sesuai dengan Piagam PBB, termasuk [Unrwa]”.
Israel juga wajib memastikan “penghormatan penuh terhadap hak istimewa dan kekebalan yang diberikan kepada PBB” dan pejabatnya, serta “keberlakuan tempat kedudukan PBB… dan kekebalan properti serta aset organisasi dari segala bentuk interferensi,” tambahnya.
Yuji Iwasawa, presiden Mahkamah Internasional, membacakan opini advis [Reuters]
Ketika ditanya mengenai opini advis di Jenewa, Sekretaris Jenderal PBB António Guterres mengatakan: “Ini merupakan keputusan yang sangat penting. Dan saya harap Israel akan mematuhinya.”
Dia menambahkan bahwa opini advis ini datang pada momen ketika PBB melakukan segalanya untuk meningkatkan pengiriman bantuan ke Gaza dan menangani situasi tragis di sana.
Kementerian Luar Negeri Israel menyatakan mereka menolak secara kategoris opini advis tersebut, menggambarkannya sebagai “hal yang sepenuhnya dapat diprediksi sejak awal mengenai Unrwa”.
“Ini merupakan upaya politik lain untuk memberlakukan langkah-langkah politis terhadap Israel dengan kedok ‘hukum internasional’,” tambahnya.
Kementerian itu juga menyatakan bahwa Israel sepenuhnya menjunjung tinggi kewajibannya menurut hukum internasional dan bahwa mereka “tidak akan bekerja sama dengan organisasi yang disusupi aktivitas teror”.
Unrwa—organisasi kemanusiaan terbesar di Gaza dengan 12.000 staf Palestina yang bermarkas di sana—telah berulang kali membantah klaim Israel bahwa mereka disusupi Hamas, yang dikategorikan sebagai organisasi teroris oleh Israel, AS, Inggris, dan negara lainnya.
Israel menyatakan bahwa staf Unrwa turut serta dalam serangan pimpinan Hamas terhadap Israel selatan pada 7 Oktober 2023, di mana sekitar 1.200 orang tewas dan 251 lainnya dibawa ke Gaza sebagai sandera, serta mengklaim bahwa lembaga tersebut masih mempekerjakan lebih dari 1.400 “anggota Hamas”.
PBB menyatakan tahun lalu bahwa mereka telah memecat sembilan staf Unrwa di Gaza setelah penyelidik menemukan bukti bahwa mereka mungkin terlibat dalam serangan 7 Oktober. Sepuluh staf lainnya dibebaskan karena kurang bukti.
Hakim Iwasawa menyatakan bahwa informasi yang diterima ICJ “tidak cukup untuk membuktikan ketidaknetralan Unrwa”, dan bahwa Israel “tidak dapat membuktikan klaimnya bahwa sebagian besar karyawan Unrwa ‘merupakan anggota Hamas…'”. Program Pangan Dunia PBB menyatakan bahwa sekitar 750 ton pasokan per hari telah memasuki Gaza berdasarkan kesepakatan gencatan senjata [Reuters].
Sejak undang-undang Israel yang melarang Unrwa berlaku efektif pada Januari, lembaga tersebut menegaskan bahwa staf Palestina mereka terus memberikan bantuan serta layanan pendidikan, kesehatan, dan layanan lainnya kepada warga Palestina di Gaza dan Tepi Barat, termasuk Yerusalem Timur.
Meski demikian, lembaga ini mengklaim bahwa Israel melarang mereka membawa bantuan kemanusiaan ke Gaza dan menghentikan penerbitan visa bagi staf internasional Unrwa.
Unrwa melaporkan setidaknya 309 anggotanya dan 72 orang yang mendukung aktivitas lembaganya telah tewas sejak perang di Gaza pecah. Kementerian Kesehatan yang dikendalikan Hamas di wilayah tersebut menyebut serangan Israel selama konflik telah menewaskan sedikitnya 68.229 orang secara keseluruhan.
Direktur pelaksana Unrwa untuk Gaza, Sam Rose, dalam wawancara dengan BBC menyambut baik pendapat nasihat tersebut karena “menegaskan kewajiban Israel menurut hukum internasional”.
“Putusan hari ini menyatakan bahwa undang-undang Israel yang melawan Unrwa telah bertentangan dengan kewajiban tersebut, sama halnya dengan tindakan-tindakan yang dilakukan di lapangan,” ujarnya.
Kementerian Luar Negeri Palestina menyatakan bahwa pendapat nasihat itu “menegaskan dengan jelas bahwa Israel harus menghentikan kebijakan ilegal ini dan negara-negara memiliki kewajiban untuk memastikan Israel mematuhi kewajibannya dalam hal ini”.
“Israel harus segera mencabut larangan tidak sah terhadap Unrwa dan mengizinkan semua organisasi internasional lain yang diundang oleh Palestina untuk beroperasi secara bebas dan aman,” tambah pernyataan tersebut.