Para pemimpin Uni Eropa sedang bermusyawarah di Brussel untuk memutuskan proposal kontroversial guna menggunakan hampir $250 miliar aset Rusia yang dibekukan guna mendukung upaya perang Ukraina melawan Rusia, di tengah perbedaan pendalaman yang dalam di antara negara-negara anggota.
Pemungutan suara berpusat pada apakah UE dapat menggunakan sekitar 210 miliar euro ($246 miliar) aset bank sentral Rusia yang dibekukan di dalam blok tersebut sebagai dasar untuk pinjaman kepada Kyiv dalam dua tahun ke depan, yang pada akhirnya akan dibayar kembali oleh Moskow dalam bentuk reparasi perang yang diproyeksikan—sebuah skema yang ditolak Kremlin.
Rekomendasi Cerita
Proposal ini muncul ketika dukungan keuangan Amerika Serikat untuk Ukraina mengering di bawah pemerintahan Presiden Donald Trump, dan anggaran nasional negara-negara UE sendiri sudah terbebani.
Tanpa pendanaan tambahan dari UE, Ukraina berpotensi kehabisan dana pada April tahun depan—sebuah skenario yang ditakutkan para pejabat UE akan berujung pada kekalahan militer dan meningkatkan risiko pengaruh Rusia di Eropa serta meluasnya konflik melewati batas-batas Eropa.
Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy telah memperingatkan bahwa kegagalan mendanai Kyiv akan memberanikan Rusia dan meningkatkan risiko perang-perang baru, termasuk di tanah Eropa.
Hal ini menyusul setelah Komisi Eropa mengajukan rencana cadangan di mana UE akan mengumpulkan dana sendiri untuk dipinjamkan ke Ukraina. Opsi ini untuk sementara ditangguhkan akibat penentangan dari Perdana Menteri Hungaria Viktor Orban, yang diperkirakan akan menolak langkah tersebut yang membutuhkan persetujuan bulat dari seluruh 27 negara anggota.
Keraguan Belgia
Para analis menyatakan penggunaan aset Rusia yang dibekukan kini secara efektif menjadi satu-satunya pilihan yang layak untuk pendanaan UE bagi upaya perang Ukraina, meski Kanselir Jerman Friedrich Merz menyatakan peluang kesepakatan tetap “lima puluh-lima puluh”.
Proposal ini akan menjadi sesuatu yang belum pernah terjadi sebelumnya. Bahkan selama Perang Dunia II, aset negara Jerman tidak disita, catat para analis.
Perdana Menteri Belgia Bart De Wever mengatakan kepada parlemen pada Kamis bahwa ia masih sangat khawatir tentang risiko hukum dan keuangan, setelah sebelumnya menentang langkah-langkah ini karena kekhawatiran Belgia dapat dipaksa untuk mengganti Rusia jika pengadilan kelak memutuskan penggunaan aset yang dibekukan itu tidak sah.
Belgia menuntut komitmen mengikat dari negara-negara UE lain untuk menanggung semua potensi liabilitas, dan menginginkan jaminan bahwa aset Rusia yang dipegang di luar Belgia juga akan digunakan.
Mayoritas aset Rusia yang dibekukan di Eropa—sekitar $185 miliar—dipegang oleh Euroclear, sebuah perusahaan jasa keuangan yang berbasis di Brussel.
Beberapa negara, termasuk Jerman dan Belanda, telah menyatakan kesediaan untuk menjamin pinjaman tersebut, sementara yang lain, seperti Italia dan Bulgaria, masih ragu-ragu.
Walaupun rencana ini hanya membutuhkan suara mayoritas terkualifikasi dan bukan unanimity, para pejabat UE berhasrat untuk mengamankan dukungan Belgia. Suara Belgia yang menentang proposal ini akan merugikan secara politis, mengingat peran Brussel sebagai pusat institusional UE.
Risiko Mengantagonisasi Rusia
Bank sentral Rusia mengatakan pada Kamis bahwa mereka akan menggugat bank-bank Eropa di pengadilan Rusia atas setiap upaya menggunakan aset Rusia yang dibekukan untuk membiayai Ukraina.
Chris Weafer, kepala eksekutif konsultan Macro-Advisory, menyatakan kepada Al Jazeera bahwa Moskow kemungkinan akan memandang langkah semacam itu sebagai awal dari perang finansial dengan UE.
“Moskow kini menarik garis batas dalam masalah ini,” ujar Weafer, seraya menambahkan bahwa Rusia kemungkinan akan “membalas berdasarkan apa yang Eropa lakukan”.
Bank sentral Rusia telah meluncurkan proses hukum terhadap Euroclear, yang memegang sebagian besar aset yang dibekukan, serta terhadap institusi-institusi di Prancis, Austria, dan Inggris Raya, kata Weafer.
Dia menambahkan bahwa UE kecil kemungkinan akan melanjutkan tanpa dukungan Belgia dan bahwa banyak negara UE semakin enggan atau secara finansial tidak mampu untuk terus mendanai Ukraina secara langsung.
“Jadi, UE sedang mati-matian mencari sumber uang alternatif,” tutur Weafer.
Serangan Berlanjut di Sepanjang Garis Depan
Di dalam Ukraina, pasukan Rusia melancarkan serangan di berbagai wilayah, melukai puluhan orang, termasuk di Kryvyi Rih, serta wilayah Zaporizhia, Cherkasy, dan Odesa.
Di Rusia, tiga orang—termasuk dua awak kapal kargo—tewas dalam serangan drone Ukraina di pelabuhan Rostov-on-Don dan kota terdekat Bataysk, menurut gubernur regional.
Rusia membombardir wilayah Donetsk Ukraina sebanyak 18 kali, menewaskan tiga penduduk, kata Gubernur Vadym Filashkin.
Menteri Energi Ukraina yang menjabat, Artem Nekrasov, menyatakan serangan Rusia semalam memutus pasokan listrik di lima wilayah, memengaruhi sekitar 180.000 orang.
Pembombardiran Ukraina di Kherson yang diduduki Rusia menewaskan seorang perempuan berusia 72 tahun dan melukai enam lainnya, menurut Gubernur Regional Volodymyr Saldo.
Pertempuran darat dan udara yang berat berlanjut di seluruh Ukraina timur, termasuk di sekitar Kupiansk, Lyman, dan Sloviansk.
Ukraina mengatakan mereka menembak jatuh 330 drone selama serangan udara besar-besaran Rusia, sementara Rusia menyatakan pertahanan udaranya mencegat 47 drone Ukraina semalam.