Hukum humaniter internasional yang diperkenalkan pasca Perang Dunia II berada di bawah tekanan yang belum pernah terjadi sebelumnya, demikian pernyataan Geneva Academy of International Humanitarian Law and Human Rights dalam sebuah laporan baru.
Di bawah sorotan media dunia yang terang benderang, Israel telah melancarkan perang genosida terhadap rakyat Palestina di Gaza, sementara pembantaian massal warga sipil di Sudan belum juga berhenti sejak pecahnya perang di negara itu pada 2023. Kekerasan terus berlanjut di berbagai tempat—mulai dari perang saudara Myanmar hingga konflik di Nigeria. Serangan drone yang menyasar non-kombatan telah menjadi hal biasa di Ukraina, sementara pembantaian warga sipil dalam berbagai konflik terus terjadi, termasuk di Etiopia, Haiti, Myanmar, Yaman—semua tampaknya dilakukan dengan impunitas.
Artikel Rekomendasi
[daftar 3 item]
Amerika Serikat, yang secara historis mengangkat diri sebagai polisi dunia, sedang mengambil langkah mundur dan enggan menegakkan hukum humaniter yang selama beberapa dekade memberikan perlindungan bagi warga sipil yang terjebak dalam konflik. Hal itu meninggalkan hukum-hukum tersebut di bawah tekanan tak tertandingi di seluruh dunia, demikian kesimpulan studi terhadap 23 konflik dunia yang dilakukan oleh akademi tersebut.
“Tahun 2024 dan 2025 terbukti menghancurkan bagi warga sipil dengan sedikit bukti kesediaan di antara pihak-pihak yang berperang untuk membatasi kebuasan yang ditimpakan kepada yang paling rentan,” demikian pembukaan laporan War Watch, yang melacak pelanggaran hukum humaniter internasional dalam konflik-konflik dari Juli 2024 hingga Desember.
Geneva academy adalah inisiatif bersama Fakultas Hukum Universitas Jenewa dan Institut Pascasarjana Studi Internasional dan Pembangunan.
“Pembunuhan, penyiksaan, dan pemerkosaan merajalela; warga sipil beserta rumah, sekolah, dan rumah sakit mereka dibom secara rutin dan terkadang sistematis. Genosida—upaya penghancuran terhadap kelompok nasional, etnis, agama, atau ras yang dilindungi—dinyatakan telah dilakukan oleh Israel terhadap orang Palestina di Gaza oleh sebuah Komisi Penyelidik PBB. Pada Oktober 2025, bayang-bayang genosida hidup kembali di Sudan,” demikian tertulis dalam laporan yang dirilis pada Senin, dengan menambahkan bahwa meskipun ancaman terhadap hukum humaniter internasional belum eksistensial, “ia berada pada titik kritis yang memprihatinkan.”
Minim Konsekuensi
Laporan akademi tersebut menyoroti dunia dalam cahaya yang kejam. Selama periode pelaporan, warga sipil dilecehkan, dirampas haknya, dan dibantai dalam skala yang hampir industrial, begitu bunyinya.
Di luar genosida Israel di Gaza, yang telah menewaskan lebih dari 71.000 warga Palestina, penelitian tersebut mencatat pembantaian berkelanjutan dari perang Rusia di Ukraina, di mana pembunuhan warga sipil semakin meningkat seiring berlanjutnya konflik dan lebih banyak orang terbunuh dalam satu tahun terakhir dibandingkan dua tahun pertama konflik.
Pemerkosaan serta kekerasan berbasis gender dan seksual telah terdokumentasi dalam serangkaian konflik, dari Sudan, di mana Pasukan Dukungan Cepat (RSF) paramiliter dituduh membantai warga sipil di kota el-Fasher bagian barat, hingga apa yang disebut laporan sebagai “epidemi” pemerkosaan di Republik Demokratik Kongo.
Serangan drone terhadap warga sipil telah menjadi ciri khas dalam berbagai konflik, sementara di Myanmar, pemerintah militer dituduh terus menyerang warga sipil. Di satu desa, laporan itu mencatat, penduduk yang mengungsi kembali untuk menemukan bahwa beberapa tetangga yang tetap di tempat telah dimutilasi dan kepala mereka ditempatkan di pagar.
Semua tampaknya terjadi dengan sangat minim konsekuensi bagi pelakunya.
“Jika tidak ada sanksi atau komunikasi bahwa akan ada sanksi, tindakan ilegal akan berlanjut,” kata penulis utama laporan, Stuart Casey-Maslen, kepada Al Jazeera. “Genosida bukanlah hal baru. Kami melihat bukti genosida di Darfur [Sudan] sekitar tahun 2004, tetapi seperti yang ditunjukkan salah satu ahli PBB yang membantu meluncurkan laporan, pemusnahan masih berlangsung di banyak wilayah Sudan. Kita menyaksikan pemerkosaan bergilir yang dilakukan oleh Rapid Support Forces (RSF) di jalanan dengan impunitas, dan AS, yang bisa menekan UAE [yang dituduh namun menyangkal mempersenjatai RSF], tidak bertindak.”
Kemunduran
Tekanan pada hukum humaniter internasional bukan hanya kesalahan AS, kata Casey-Maslen. Pihak-pihak lain juga sama bertanggung jawab, seperti Rusia, yang menurut penulis laporan, pengabaiannya terhadap hukum humaniter di Ukraina telah menjadi hampir sistematis.
Namun, sedikit yang meragukan bahwa dukungan tak bersyarat AS kepada Israel dalam perangnya di Gaza telah banyak merongrong prinsip-prinsip hukum humaniter yang secara historis diklaimnya untuk diperjuangkan.
Selama dua tahun perang tanpa henti, Israel telah dituduh menyasar warga sipil dan melakukan penyiksaan, termasuk pemerkosaan, serta pembantaian warga sipil, semuanya dengan dukungan AS.
“Sudah lama jelas bahwa hukum humaniter internasional sekarat di depan mata kita,” kata Geoffrey Nice, pengacara HAM dan jaksa penuntut utama sebelumnya dalam persidangan kejahatan perang mantan Presiden Serbia Slobodan Milosevic.
Terdapat jeda waktu antara mereka yang memiliki pandangan jauh ke depan namun tanpa tanggung jawab resmi yang mengungkapkan hal ini dengan pemerintah yang punya tanggung jawab menjelaskannya kepada pemilih, namun pada akhirnya kita sampai pada titik ini.
Masa jabatan kedua Presiden Amerika Serikat Donald Trump telah membuat para pengamat terutama khawatir mengenai masa depan hukum internasional, seiring administrasinya memperjelas kesediaannya untuk mengabaikan aspek-aspek kunci darinya serta melakukan tindakan yang paling baiknya diragukan keabsahannya di bawah hukum internasional, seperti **penculikan** Presiden Venezuela Nicolas Maduro.
Menurut Nice, kebijakan Trump sebenarnya sudah jelas sejak masa jabatan pertamanya.
“Bagi yang memperhatikan, tanda pertama yang nyata adalah pidato Trump di PBB selama masa jabatan pertamanya ketika [pada 2018] ia **menarik diri** dari Dewan HAM dan memaparkan tema kedaulatan yang seolah membangkitkan dunia ala Westphalia,” ujarnya, merujuk pada prinsip hubungan internasional di mana setiap negara mempertahankan kedaulatan mutlak atas wilayahnya sendiri.
Pasca serangannya terhadap Venezuela awal Januari lalu, Trump bahkan melangkah lebih jauh, menyatakan kepada The New York Times bahwa satu-satunya batasan baginya bukanlah hukum internasional, melainkan “moralitasnya sendiri”.
**Prospek**
Richard Gowan, Direktur Program International Crisis Group, menyatakan laporan tersebut sejalan dengan pelaporan organisasinya dari berbagai zona perang.
“Sayangnya, kami melihat semakin banyak kelompok bersenjata yang menargetkan warga sipil dengan pengetahuan bahwa mereka kecil kemungkinan menghadapi hukuman politik atau hukum yang nyata.
Terdapat persepsi luas bahwa hukum perang sedang runtuh, dan ini kemungkinan akan memicu siklus buruk di mana para kombatan semakin menggunakan kekejaman untuk meraih keunggulan taktis atau strategis,” katanya.
Namun, meski hukum humaniter internasional berada di bawah tekanan tak terdahulu, intinya mungkin masih bisa bertahan, ungkap Casey-Maslen.
Lembaga seperti Mahkamah Internasional dan Mahkamah Pidana Internasional masih memainkan peran besar dalam memastikan perlindungan bagi warga sipil di bawah hukum humaniter tetap terjaga, selama lembaga-lembaga itu sendiri dihormati, didanai, dan tidak dipandang sekadar sebagai alat.
Demikian pula, negara-negara yang masih berpegang pada ide hukum internasional masih dapat berpengaruh terhadap perilaku sekutu-sekutunya, ujar Casey-Maslen, sambil menunjuk pada jumlah kematian warga sipil yang relatif terbatas yang dituduhkan kepada Ukraina—yang diperlengkapi Barat—dibandingkan dengan Rusia. Yang kritis, katanya, adalah mempertahankan nilai hukum internasional bagi semua pihak.
“Ketika kita kehilangan hukum internasional, semua pihak rugi,” tegasnya. “Global South biasanya membayar dengan nyawa dan darah, sementara Barat kehilangan segala wibawa moral. Pada akhirnya kita semua menjadi lebih miskin karenanya.”