Uganda merupakan negara terbaru dari beberapa negara yang membuat kesepakatan deportasi dengan Amerika Serikat, seiring Presiden Donald Trump meningkatkan upaya kontroversial untuk mengeluarkan para migran dari negara tersebut.
Dalam sebuah pernyataan pada Kamis, Kementerian Luar Negeri Uganda menyatakan bahwa Kampala telah menyetujui permintaan Washington untuk mengirim warga negara dari negara ketiga yang menghadapi deportasi dari AS, tetapi tidak bersedia kembali ke negara asal mereka. Kementerian tersebut menyatakan bahwa perjanjian ini dibuat dengan syarat-syarat tertentu.
Kelompok hak asasi manusia dan para ahli hukum telah mengutuk rencana kontroversial Trump untuk mendeportasi jutaan migran tanpa dokumen. Mereka yang telah dideportasi termasuk narapidana dan “monster biadab yang unik,” menurut Gedung Putih.
Negara-negara Afrika, seperti Eswatini, yang sebelumnya dikenal sebagai Swaziland, telah menerima kesepakatan serupa, dikabarkan sebagai imbalan atas penurunan tarif. Tindakan AS tersebut bersifat eksploitatif dan sama saja dengan memperlakukan benua itu sebagai “tempat pembuangan,” ujar Melusi Simelane dari Southern Africa Litigation Centre (SALC) kepada Al Jazeera, seraya menambahkan bahwa Washington khususnya berfokus pada negara-negara dengan perlindungan hak asasi manusia yang lemah.
Berikut yang perlu diketahui tentang kesepakatan Uganda dan apa yang mungkin didapat negara-negara sebagai imbalan karena menerima deportan AS:
Apa yang disetujui Uganda?
Dalam sebuah pernyataan yang diposting di X pada Kamis, Bagiire Vincent Waiswa, sekretaris tetap Kementerian Luar Negeri Uganda, menyatakan bahwa negaranya telah menyetujui “pengaturan sementara” dengan AS. Ia tidak menyebutkan garis waktu kapan deportasi akan dimulai atau diakhiri.
Terdapat peringatan mengenai orang-orang yang akan ditransfer, lanjut pernyataan itu, termasuk bahwa Uganda tidak akan menerima orang dengan catatan kriminal atau anak di bawah umur tanpa pendamping dan bahwa mereka “lebih memilih” agar orang Afrika ditransfer sebagai bagian dari kesepakatan tersebut.
“Kedua belah pihak sedang menyusun modalitas terperinci tentang bagaimana perjanjian ini akan diimplementasikan,” tambah pernyataan itu.
Pernyataan Departemen Luar Negeri AS mengonfirmasi bahwa Presiden Uganda Yoweri Museveni dan Menteri Luar Negeri AS Marco Rubio telah melakukan diskusi melalui telepon mengenai “migrasi, perdagangan timbal balik, dan hubungan komersial”.
Pengumuman kesepakatan ini muncul setelah berminggu-minggu spekulasi di media lokal Uganda mengenai apakah negara Afrika Timur tersebut akan menerima deportan AS.
Pada Rabu, Menteri Luar Negeri Henry Okello Oryem membantah laporan media tersebut, dengan mengatakan bahwa Uganda tidak memiliki fasilitas untuk menampung para deportan.
Dalam wawancara dengan kantor berita The Associated Press, Oryem mengatakan Uganda sedang mendiskusikan masalah “visa, tarif, sanksi, dan masalah terkait” dengan AS, tetapi bukan masalah migrasi.
“Kita berbicara tentang kartel: orang-orang yang tidak diinginkan di negara mereka sendiri. Bagaimana kita bisa mengintegrasikan mereka ke dalam komunitas lokal di Uganda?” katanya kepada AP.
Sehari kemudian, narasi Uganda berubah.
Apa yang mungkin didapat Uganda dari ini?
Pernyataan Kementerian Luar Negeri pada Kamis tidak menyebutkan apa yang mungkin didapat Uganda sebagai imbalannya.
Negara-negara lain, termasuk Eswatini, dikabarkan telah menerima deportan sebagai ganti penurunan tarif.
Uganda telah dikenai tarif 15 persen untuk barang yang masuk ke AS, sebagai bagian dari perang tarif timbal balik Trump. Pejabat pemerintah senior pada awal Agustus memberitahukan kepada media lokal bahwa tarif tersebut akan mengganggu ekspor Uganda, terutama di sektor pertanian, dan bahwa Kampala akan memasuki negosiasi untuk kesepakatan yang lebih baik.
Kopi, vanila, biji kakao, dan produk minyak bumi adalah beberapa ekspor utama Uganda ke AS. Kampala sangat tertarik untuk meningkatkan ekspor kopi ke AS dan bersaing dengan pemasok besar seperti Kolombia. Di sisi lain, AS mengekspor mesin, seperti suku cadang pesawat terbang, ke Uganda, yang memberlakukan tarif 18 persen untuk produk impor.
AS dan Uganda secara historis memiliki hubungan persahabatan, dengan AS secara rutin mengirim bantuan ke Kampala. Namun, setelah Uganda mengesahkan RUU anti-homoseksualitas menjadi undang-undang pada tahun 2023, hubungan memburuk, dan AS menuduh Uganda melakukan “pelanggaran hak asasi manusia”. Undang-undang tersebut memberikan hukuman, termasuk hukuman seumur hidup, untuk hubungan sesama jenis.
Washington kemudian memotong pendanaan bantuan untuk program HIV dan menerapkan pembatasan visa pada pejabat pemerintah Uganda yang “terlibat dalam melemahkan proses demokrasi.” AS juga melarang Uganda dari African Growth and Opportunity Act (AGOA), sebuah program perdagangan yang membantu negara-negara Afrika untuk berdagang tanpa tarif dengan AS, tetapi yang secara efektif telah dihapuskan oleh tarif Trump.
Bank Dunia juga melarang Uganda dari pinjamannya selama dua tahun, meskipun pembatasan ini dicabut pada Juni lalu.
Aktivis hak asasi manusia mengatakan kesepakatan mengenai deportan dapat membuat pemerintahan AS lebih condong bersikap baik terhadap Uganda, tetapi dengan mengorbankan mereka yang dideportasi.
“Kesepakatan yang diusulkan melanggar hukum internasional,” ujar pengacara hak asasi manusia Nicholas Opiyo kepada AP. Ia menambahkan bahwa pengaturan semacam itu membuat status hukum deportan tidak jelas, apakah mereka pengungsi atau tahanan.
“Kita mengorbankan manusia untuk kepentingan politik; dalam hal ini, karena Uganda ingin berada dalam catatan baik Amerika Serikat,” kata Opiyo. “Bahwa saya bisa menahan tahanan Anda jika Anda membayar saya; apa bedanya dengan perdagangan manusia?”
Apakah Uganda sudah menampung pengungsi?
Ya, Uganda adalah negara penampung pengungsi terbesar di Afrika. Negara itu sudah menampung sekitar 1,7 juta pengungsi, sebagian besar dari Sudan Selatan, Sudan, dan Republik Demokratik Kongo tetangga, yang semuanya menghadapi konflik bersenjata dan gejolak.
Perserikatan Bangsa-Bangsa, di masa lalu, telah memuji negara tersebut karena memiliki “kebijakan pengungsi yang progresif” dan “mempertahankan pendekatan pintu terbuka untuk suaka”.
Namun, aktivis oposisi membunyikan alarm atas catatan hak asasi manusia pemerintah yang buruk. Uganda telah diperintah oleh Museveni sejak 1986, dengan partainya memenangkan pemilihan umum yang diperebutkan dengan kemenangan telak. Anggota oposisi dan jurnalis sering menjadi sasaran penangkapan. Beberapa melaporkan mengalami penyiksaan dalam penahanan.
Dalam wawancara dengan AP, anggota parlemen oposisi Muwada Nkunyingi mengatakan kesepakatan dengan AS dapat memberikan legitimasi Barat lebih lanjut kepada pemerintah Museveni menjelang pemilu yang dijadwalkan pada Januari 2026.
Kesepakatan itu dibuat untuk “membersihkan citra mereka sekarang karena kita menuju pemilu 2026,” kata Nkunyingi.
Ia mendesak Amerika Serikat agar tidak mengabaikan apa yang disebutnya sebagai persoalan hak asasi manusia di Uganda.
Jasmin Ramirez memegang foto anaknya, Angelo Escalona, dalam sebuah unjuk rasa yang diorganisir pemerintah untuk memprotes deportasi terhadap anggota dugaan geng Tren de Aragua Venezuela, yang ditransfer ke penjara El Salvador, di Caracas, Venezuela, pada Selasa, 18 Maret 2025 [Ariana Cubillos/AP]
### Negara-negara lain apa saja yang menjadi tujuan kiriman imigran oleh AS?
Eswatini, Rwanda, dan Sudan Selatan telah membuat kesepakatan serupa dengan AS.
Eswatini, pada bulan Juli, menerima lima pria yang tidak disebutkan namanya dari Vietnam, Jamaika, Laos, Kuba, dan Yaman.
Tricia McLaughlin, Asisten Sekretaris Departemen Keamanan Dalam Negeri, menggambarkan mereka sebagai “individu yang sangat biadab sehingga negara asal mereka menolak untuk menerima mereka kembali.” Ia menambahkan bahwa mereka dihukum karena berbagai pelanggaran mulai dari perkosaan anak hingga pembunuhan, dan menghadapi hukuman hingga 25 tahun penjara. Para pria tersebut saat ini ditahan di fasilitas detensi dan akan dikembalikan ke negara mereka, menurut para pejabat yang tidak menyebutkan garis waktu.
Aktivis menuduh pemerintah Eswatini terlibat dalam kesepakatan itu sebagai imbalan untuk tarif yang lebih rendah dari AS. Negara kecil itu, yang mengekspor pakaian, buah-buahan, kacang-kacangan, dan gula mentah ke AS, dikenai tarif 10 persen.
“Tidak ada negara yang seharusnya harus terlibat dalam pelanggaran hukum hak asasi manusia internasional, termasuk melanggar hukum domestiknya sendiri, untuk menyenangkan Global Utara atas nama perdagangan,” kata Simulane dari SALC, yang memimpin kasus pengadilan yang sedang berlangsung yang menentang keputusan pemerintah Eswatini, kepada Al Jazeera. Langkah tersebut, katanya, bertentangan dengan konstitusi negara, yang mewajibkan agar perjanjian internasional melalui persetujuan parlemen.
“Pada intinya, yang kami inginkan adalah agar perjanjian itu diterbitkan untuk dikritisi publik, dan agar publik memahami (apakah) itu memang sesuai dengan kepentingan nasional kami,” kata Simulane. “Kami lebih lanjut menginginkan perjanjian itu dinyatakan inkonstitusional karena tidak memiliki persetujuan parlemen.”
Afrika Selatan, yang berbatasan dengan Eswatini di tiga sisi, memanggil diplomat negara yang lebih kecil itu pada awal Agustus untuk menyampaikan kekhawatiran keamanan tentang pengaturan tersebut.
Demikian pula, AS mengirim delapan kriminal “biadab” ke Sudan Selatan pada bulan Juli. DHS mencantumkan mereka berasal dari Kuba, Myanmar, Vietnam, Laos, Meksiko, dan Sudan Selatan. Mereka dihukum karena kejahatan seperti pembunuhan tingkat pertama, perampokan, perdagangan narkoba, dan penyerangan seksual, kata DHS.
Para pria tersebut awialnya dialihkan ke Djibouti selama berbulan-bulan menunggu tantangan hukum di AS. Namun, pada akhir Juni, Mahkamah Agung AS menyetujui pemindahan ke Sudan Selatan.
Rwanda, juga, telah mengkonfirmasi bahwa mereka akan menerima 250 orang yang dideportasi dari AS pada tanggal yang tidak disebutkan. Menurut juru bicara pemerintah Yolande Makolo, para deportan akan mendapatkan “pelatihan tenaga kerja, perawatan kesehatan, dan akomodasi.” Negara tersebut sebelumnya membuat kesepakatan migran yang kontroversial dengan Britania Raya dengan imbalan bayaran. Namun, kesepakatan itu gagal ketika pemerintah Partai Buruh yang baru terpilih di Inggris pada tahun 2024.
Di luar Afrika, El Salvador telah menerima 300 migran, kebanyakan dari Venezuela, dengan biaya $6 juta.
Kosta Rika menerima 200 pencari suaka dari Afghanistan, Tiongkok, Ghana, India, dan Vietnam. Sementara banyak yang telah dipulangkan, sekitar 28 orang masih dalam tahanan pada bulan Juni. Tidak jelas apa yang ditawarkan AS sebagai imbalan.
Hampir 300 orang dari negara-negara seperti Afghanistan, Pakistan, Iran, dan Tiongkok dikirim ke Panama pada bulan Februari.