Nadine Yousif
Reporter Senior Kanada
Tonton: Hubungan dagang Kanada-China "lebih terprediksi" dibanding dengan AS, ungkap Carney
Pendekatan baru Perdana Menteri Mark Carney terhadap kebijakan luar negeri Kanada mungkin dapat diringkas dalam satu kalimat: "Kami menerima dunia sebagaimana adanya, bukan seperti yang kami inginkan."
Itulah responsnya ketika ditanya tentang kesepakatan dengan China yang dicapai Jumat lalu, meski ada kekhawatiran atas catatan HAM negara itu dan hampir setahun setelah ia menyebut China sebagai "ancaman keamanan terbesar" bagi Kanada.
Kesepakatan ini akan membuat Kanada mengurangi tarif atas kendaraan listrik China yang diterapkan bersamaan dengan AS pada 2024. Sebagai gantinya, China akan menurunkan tarif balasan atas produk-produk pertanian andalan Kanada.
Para ahli yang diwawancarai BBC menyatakan langkah ini merepresentasikan pergeseran signifikan dalam kebijakan Kanada terhadap China, yang dibentuk oleh ketidakpastian berkelanjutan dengan AS, mitra dagang terbesarnya.
"Pada dasarnya, perdana menteri menyatakan bahwa Kanada juga memiliki kapasitas bertindak, dan tidak akan hanya duduk menunggu Amerika Serikat," ujar Eric Miller, penasihat dagang berbasis di Washington DC dan Presiden Rideau Potomac Strategy Group.
Carney mengatakan kepada wartawan pada Jumat bahwa "dunia telah berubah" dalam beberapa tahun terakhir, dan kemajuan dengan China memposisikan Kanada dengan "baik untuk tatanan dunia baru".
Ia menambahkan, hubungan Kanada dengan China telah menjadi "lebih terprediksi" dibanding hubungannya dengan AS di bawah pemerintahan Trump.
Belakangan, ia menulis dalam sebuah postingan media sosial bahwa Kanada sedang "menyelaraskan ulang" hubungannya dengan China, "secara strategis, pragmatis, dan tegas."
Di Kanada, reaksi atas kesepakatan itu datang dengan cepat seiring terbitnya matahari Jumat pagi.
Beberapa, seperti Premier Saskatchewan Scott Moe, menyambutnya sebagai "kabar sangat baik." Petani di provinsi Moe telah terpukul keras oleh tarif balasan China atas minyak kanola Kanada, dan kesepakatan ini, katanya, akan membawa kelegaan yang sangat dibutuhkan.
Namun, Premier Ontario Doug Ford, yang provinsinya menjadi basis sektor otomotif Kanada, sangat kritis terhadap kesepakatan ini. Ia menyatakan bahwa menghapus tarif kendaraan listrik untuk China "akan melukai ekonomi kita dan mengakibatkan hilangnya lapangan kerja."
Dalam postingan di X, Ford menyebut pemerintah Carney "mengundang banjir kendaraan listrik murah buatan China tanpa jaminan nyata atas investasi yang setara atau langsung dalam ekonomi Kanada."
Beberapa pakar mengatakan ketentuan kendaraan listrik dalam kesepakatan dagang ini akan membantu China merambah pasar otomotif Kanada.
Dengan tarif kendaraan listrik yang lebih rendah, diperkirakan sekitar 10% penjualan kendaraan listrik Kanada kini akan diambil oleh produsen otomotif China, ujar Vivek Astvansh, profesor bisnis di Universitas McGill, Montreal.
Peningkatan ekspektasi penjualan kendaraan listrik China ini dapat memberi tekanan pada pembuat kendaraan listrik berbasis AS seperti Tesla yang berusaha memperluas pangsa pasar mereka di Kanada, katanya.
"Carney telah memberi sinyal kepada pemerintahan Trump bahwa Kanada sedang memanas dalam hubungannya dengan China," tambah Astvansh.
Sementara itu, reaksi dari Gedung Putih beragam.
Dalam wawancara dengan CNBC Jumat pagi, perwakilan dagang AS Jamieson Greer menyebut kesepakatan ini "problematic" dan mengatakan Kanada mungkin akan menyesalinya.
Namun, Presiden Donald Trump menyambutnya sebagai "hal yang baik."
"Jika kamu bisa mendapatkan kesepakatan dengan China, lakukanlah," katanya kepada wartawan di luar Gedung Putih.
Sejak menjabat untuk kedua kalinya tahun lalu, Trump telah mengenakan tarif pada sektor-sektor Kanada seperti logam dan otomotif, yang menciptakan ketidakpastian ekonomi yang berputar-putar. Ia juga mengancam akan mencabut perjanjian perdagangan bebas Amerika Utara yang telah lama berlangsung antara Kanada, AS, dan Meksiko, dengan menyebutnya "tidak relevan."
Perjanjian dagang itu, USMCA, kini sedang menjalani tinjauan wajib. Kanada dan Meksiko telah memperjelas bahwa mereka ingin perjanjian itu tetap dipertahankan.
Namun, keputusan untuk merancang kesepakatan besar baru dengan China merupakan pengakuan dari Carney bahwa masa depan perdagangan bebas Amerika Utara masih belum jelas, kata Miller dari Rideau Potomac Strategy Group kepada BBC.
"Ada kemungkinan yang cukup masuk akal bahwa kita bisa sampai di tahun 2026 tanpa perjanjian dagang yang berarti dan dapat dijalankan dengan Amerika Serikat," ujarnya. "Dan Kanada perlu bersiap."
Getty Images
China adalah produsen kendaraan listrik terbesar di dunia, menyumbang lebih dari 70% produksi global.
Kesepakatan dengan China menurunkan tarif Kanada atas kendaraan listrik China dari 100% menjadi 6,1% untuk 49.000 kendaraan pertama yang diimpor setiap tahun. Kuota itu bisa naik, kata Carney, mencapai 70.000 dalam setengah dekade.
Kanada dan AS mengenakan tarif atas kendaraan listrik China pada 2024, dengan alasan China memproduksi kendaraan secara berlebihan dan melemahkan kemampuan negara lain untuk bersaing.
China adalah produsen kendaraan listrik terbesar di dunia, menyumbang 70% produksi global.
Sebagai gantinya, China akan memotong tarif atas biji kanola Kanada menjadi sekitar 15% per 1 Maret, turun dari tarif saat ini sebesar 84%. Carney menyebut Beijing juga berkomitmen menghapus tarif atas bungkil kanola, lobster, kepiting, dan kacang polong Kanada "sampai setidaknya akhir tahun."
China juga berkomitmen menghapus persyaratan visa bagi pengunjung Kanada, kata Carney.
Beijing tidak mengonfirmasi detail tersebut dalam pernyataan terpisah, tetapi menyatakan "kedua belah pihak mencapai kesepakatan bersama awal dalam menangani isu ekonomi dan perdagangan bilateral."
Kehadiran kendaraan listrik China di pasar Kanada kemungkinan akan berarti harga yang lebih murah bagi konsumen Kanada, ujar Gal Raz, profesor madya Manajemen Operasi dan Keberlanjutan di Universitas Western dan pakar rantai pasok kendaraan listrik.
Namun, Raz mengakui bahwa kesepakatan yang dibuat Kanada bisa merugikan produsen mobil Kanada jika tidak disertai tindakan lanjutan dari pemerintah Carney untuk membantu sektor domestik.
Ia mengatakan ini adalah hasil dari memburuknya hubungan dagang Kanada-AS yang "mengkhawatirkan," yang ia catat juga telah melukai industri otomotif Kanada.
"AS benar-benar memojokkan Kanada," katanya.
Ditanyai alasan Kanada membuka akses pasar otomotifnya untuk China, Carney menjawab bahwa China memproduksi "sebagian kendaraan yang paling terjangkau dan hemat energi di dunia." Ia berharap kesepakatan ini akan memacu investasi China ke industri otomotif Kanada, meski tidak memberikan detail lebih lanjut.
Trump sendiri telah menunjukkan keterbukaan terhadap China membangun pabrik di AS jika itu berarti menciptakan lebih banyak lapangan kerja bagi orang Amerika, meski memiliki sikap keras terhadap China.
"Jika mereka ingin masuk dan membangun pabrik serta mempekerjakan kalian dan teman serta tetangga kalian, itu bagus, saya suka itu," kata Trump di Detroit Economic Club, Selasa. "Biarkan China masuk, biarkan Jepang masuk."
Presiden AS itu rencananya akan pergi ke Beijing untuk pertemuannya sendiri dengan Presiden Xi Jinping pada April. Ia juga telah mengundang Xi untuk kunjungan kenegaraan ke Washington.
Bagi Carney, kesepakatan Jumat itu mungkin hanyalah langkah pertama dalam "penyelarasan ulang" hubungan dagang Kanada.
Dengan tambahan pelaporan dari Daniel Bush di Washington.